以奮斗的姿態(tài)決勝項(xiàng)目攻堅(jiān)

湯如軍

今年以來，常州市扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的關(guān)鍵性支撐帶動(dòng)作用，連續(xù)第七年開展重大項(xiàng)目主題年活動(dòng)，全力紓解難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，全市上下“抓項(xiàng)目”的意識(shí)不斷凝聚、成效加速釋放，省重大項(xiàng)目數(shù)量位居全省第二，市重大項(xiàng)目完成投資超500億元，為常州建設(shè)“五大明星城”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

招推一體化，“環(huán)環(huán)緊扣”成為主基調(diào)

堅(jiān)持高點(diǎn)謀劃、高位統(tǒng)籌，全面打通“信息環(huán)”“要素鏈”，做到一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬、一抓到底，確保重大項(xiàng)目不僅招得來，更能落得下、立得起。

突出建章立制，把好項(xiàng)目建設(shè)“航船舵”。持續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，不斷健全工作機(jī)制，迅速掀起抓項(xiàng)目、促項(xiàng)目熱潮。首談報(bào)備促招引，出臺(tái)《市領(lǐng)導(dǎo)掛帥招引重大項(xiàng)目暫行辦法》，賦予掛帥招引項(xiàng)目首談資格，引導(dǎo)全市重大項(xiàng)目招引有序競爭、精準(zhǔn)落地。賽得利纖維、新創(chuàng)碳谷等一批重大突破項(xiàng)目落地實(shí)施，總投資超370億元。領(lǐng)導(dǎo)掛鉤促推進(jìn)，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一個(gè)班子、一套方案”推進(jìn)機(jī)制，45個(gè)掛鉤項(xiàng)目開工40個(gè)，完成投資超240億元。強(qiáng)化考評(píng)促落實(shí)，將重大項(xiàng)目招引和推進(jìn)納入統(tǒng)一考核體系，明確目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一組織考評(píng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招推無縫銜接、雙戰(zhàn)雙贏。

組建工作專班，制定強(qiáng)化攻堅(jiān)“作戰(zhàn)圖”。堅(jiān)持集中力量辦大事，組建常州市重大項(xiàng)目招商推進(jìn)服務(wù)專班，統(tǒng)籌各方力量資源，凝聚起重大項(xiàng)目強(qiáng)化攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。配強(qiáng)工作力量，31個(gè)專班成員單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成相對(duì)固定、業(yè)務(wù)精干工作小組，重大項(xiàng)目建設(shè)凝聚力、戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)。健全工作機(jī)制，出臺(tái)《重大項(xiàng)目招商推進(jìn)服務(wù)專班工作方案》，建立“1+7+X”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)為重大項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。出臺(tái)任務(wù)清單，圍繞年度目標(biāo)要求，分解制定84條具體任務(wù)，逐條定單位、定責(zé)任、定時(shí)限，目前任務(wù)完成率已達(dá)76.2%。

編制產(chǎn)業(yè)地圖，唱響招商引資“最強(qiáng)音”。全面盤查“常州家底”，梳理整合產(chǎn)業(yè)分布、土地供應(yīng)、招商載體、人才資源等各類數(shù)據(jù)超100萬條，精心打造常州產(chǎn)業(yè)地圖，讓更多人走進(jìn)常州、了解常州、投資常州。精準(zhǔn)“按圖索地”，全面展示全市可供用地區(qū)域位置、地塊面積、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地性質(zhì)等信息，通過一鍵搜索即可找到所有符合要求項(xiàng)目用地。高效“按圖索業(yè)”，對(duì)全市4600多家規(guī)上企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行分類標(biāo)注，通過關(guān)鍵詞查詢即可連線所有上下游配套企業(yè)?？焖佟鞍磮D索俊”，整合全市30家高校、400多個(gè)專業(yè)、4萬余名畢業(yè)生和企業(yè)人才數(shù)據(jù)，搭建企業(yè)人才供需平臺(tái)，通過學(xué)歷、專業(yè)等信息篩選，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配、靶向引才。

管理一盤棋，“精準(zhǔn)高效”成為代名詞

探索建立“全方位、全流程、全生命周期”重大項(xiàng)目管理新模式，線下全面摸排、精準(zhǔn)掌握，線上分段管理、分類推進(jìn)，推動(dòng)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地生根。

一個(gè)平臺(tái)管全域。強(qiáng)化一二三產(chǎn)全領(lǐng)域管理，開發(fā)啟用常州市重大項(xiàng)目綜合管理服務(wù)平臺(tái)，將重大產(chǎn)業(yè)、新基建、一帶一路、長江大保護(hù)等15類項(xiàng)目統(tǒng)一納入平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)從“管起來”到“管得好”。項(xiàng)目分段全跟蹤，設(shè)置意向、簽約、預(yù)備、開工、竣工、評(píng)價(jià)6個(gè)階段，不同階段各有側(cè)重，跟蹤管理更加精準(zhǔn)。項(xiàng)目標(biāo)簽強(qiáng)管理，根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)品、設(shè)備工藝、應(yīng)用領(lǐng)域等信息，設(shè)定125個(gè)分類標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈條的全方位管理。項(xiàng)目預(yù)警早提醒，針對(duì)進(jìn)度滯后、投資脫幅等項(xiàng)目設(shè)置紅黃燈預(yù)警，提醒責(zé)任單位重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)推進(jìn)，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

兩大創(chuàng)新提效率。聚焦關(guān)鍵點(diǎn)、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，打破項(xiàng)目管理固有思維，以高質(zhì)量管理推動(dòng)高效率建設(shè)。項(xiàng)目入庫“滾動(dòng)式”，建立項(xiàng)目入庫記賬日，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品優(yōu)勢、投資強(qiáng)度、畝均稅收等方面綜合研判，成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)，累計(jì)滾動(dòng)入庫項(xiàng)目57個(gè)，畝均投入超1000萬元，重大項(xiàng)目質(zhì)量水平持續(xù)提升。創(chuàng)新實(shí)施“凍結(jié)制”，針對(duì)遲遲未開、進(jìn)度停滯等項(xiàng)目實(shí)施暫時(shí)凍結(jié)，項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展后予以解凍，每個(gè)項(xiàng)目有且僅有1次解凍機(jī)會(huì)，以查促管、以凍促建，提速重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

三“辦”合力解難題。堅(jiān)持“日巡查、月調(diào)度、季督查”機(jī)制，三“辦”合力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)再提速。簡單問題現(xiàn)場辦，針對(duì)土方運(yùn)輸、臨水臨電等問題，現(xiàn)場聯(lián)系、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、現(xiàn)場辦理，累計(jì)解決各類問題超150個(gè)。復(fù)雜問題平臺(tái)辦，針對(duì)現(xiàn)場無法協(xié)調(diào)解決的問題，明確責(zé)任單位、解決方案、解決時(shí)限，第一時(shí)間通過平臺(tái)交辦督辦，累計(jì)交辦問題86個(gè)，已解決64個(gè)。疑難問題會(huì)商辦，針對(duì)土地指標(biāo)、污水接管等復(fù)雜疑難問題，先后組織項(xiàng)目方、屬地板塊、職能部門會(huì)商協(xié)調(diào)20余次，確保項(xiàng)目建設(shè)不減速、目標(biāo)任務(wù)不打折。

服務(wù)一條龍，“貴賓待遇”成為標(biāo)配項(xiàng)

突出項(xiàng)目為王、服務(wù)至上，推動(dòng)資源向項(xiàng)目聚攏、力量向項(xiàng)目聚合，幫辦服務(wù)一站到底、兌現(xiàn)政策一諾千金，以務(wù)實(shí)過硬舉措讓企業(yè)深耕、讓項(xiàng)目結(jié)果。

精簡審批，從“多頭跑”到“門前批”。創(chuàng)新推行信用承諾預(yù)審和聯(lián)合審批制度，加快流程再造和服務(wù)創(chuàng)新，連續(xù)刷新項(xiàng)目審批“新速度”，創(chuàng)造了多個(gè)第一、唯一。2020年4月24日，特雷克斯三期項(xiàng)目完成開工項(xiàng)目合驗(yàn)，成為全省首個(gè)“兩驗(yàn)合一”審批項(xiàng)目，為項(xiàng)目節(jié)省建設(shè)時(shí)間超30天。2020年6月12日，中新智地項(xiàng)目領(lǐng)取鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，成為全省發(fā)出的首張集體土地入市項(xiàng)目鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。2020年6月30日，錦豐業(yè)輕量化材料項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“交地即拿三證”，創(chuàng)造了全市工業(yè)項(xiàng)目審批拿證新紀(jì)錄，為項(xiàng)目節(jié)省審批時(shí)間約90天。

政策加碼，從“某方面”到“全方位”。重磅推出常州市重大項(xiàng)目政策“大禮包”，從人、財(cái)、物等方面給予全方位政策扶持，提振企業(yè)投資信心。強(qiáng)化資源要素保障，積極承接省級(jí)用地審批權(quán)限下放，統(tǒng)籌全市能耗總量、新增建設(shè)用地和可用排污總量指標(biāo)支持重大項(xiàng)目建設(shè)，晨創(chuàng)5G通訊基站、安博智慧物流園等4個(gè)省重大項(xiàng)目831畝“農(nóng)轉(zhuǎn)用”土地先后獲批，為項(xiàng)目開工掃清障礙。加大資金扶持力度，出臺(tái)《重大項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，提升設(shè)備補(bǔ)貼、科創(chuàng)平臺(tái)等資金獎(jiǎng)勵(lì)額度，讓項(xiàng)目實(shí)實(shí)在在受益。提升人才服務(wù)水平，在薪資獎(jiǎng)勵(lì)、購房補(bǔ)助等方面給予重點(diǎn)支持，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供人才支撐。

定制服務(wù)，從“分類推”到“一對(duì)一”。充分發(fā)揚(yáng)“店小二”服務(wù)精神，精準(zhǔn)把脈需求，積極鋪橋架路，重大項(xiàng)目服務(wù)更具真情、更有溫度?！耙粚?duì)一”配置項(xiàng)目專員，從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目竣工，從手續(xù)辦理到資金申報(bào)，提供全程代辦幫辦，服務(wù)保障精準(zhǔn)到位?！耙粚?duì)一”安排金融顧問，組建47人重大項(xiàng)目金融顧問團(tuán)，梳理重大項(xiàng)目金融產(chǎn)品64項(xiàng)，協(xié)助完成項(xiàng)目授信貸款超20億元，為企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)提供保障?！耙粚?duì)一”開展供需對(duì)接，針對(duì)土地、供電等關(guān)鍵性問題，每周一對(duì)接、每周一更新、每周一推進(jìn)，58個(gè)用電項(xiàng)目提前完成審批、全部按時(shí)送電，有力推動(dòng)重大項(xiàng)目快建設(shè)、早達(dá)產(chǎn)。

（作者系常州市發(fā)改委黨組書記、主任）

責(zé)任編輯：包詠菲