地方應用型高?；鶎咏萄惺医ㄔO研究

翟榮兵

（安徽新華學院，安徽 合肥 230088）

高校基層教學組織一般包含教研室、教學團隊、科研團隊、系部、實驗實踐實訓中心、學科組、課程組等形式，是高校進行教學管理、教學建設、教學改革和科學研究的基本單元；是保障高校教學質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)高校職能的基本保證；是大學治理的邏輯起點和大學實施內(nèi)涵建設的關鍵[1]。高校教學研究室（以下簡稱教研室）作為基礎教學基層組織的主要形式，在保障教學質(zhì)量，提高科研水平，促進教師發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。教研室一般是按照學科、專業(yè)、課程（群）進行設置，是當前高校實施“校、院、教研室”三級教學管理或“校、院、系、教研室”四級教學管理的重要組成部分，是西方大學之外的高校組織模式的創(chuàng)新[1]。目前，我國教研室的發(fā)展呈現(xiàn)出邊緣化的現(xiàn)象，所謂的邊緣化體現(xiàn)在：教研室地位很重要，但在重視程度、措施保障、職能發(fā)揮等方面和與當前經(jīng)濟社會對高等教育的發(fā)展要求嚴重不符[1]。出現(xiàn)邊緣化現(xiàn)象的原因較多，客觀方面源自當前我國高等教育發(fā)展模式改變、減少發(fā)展壁壘提高人才培養(yǎng)的學科交叉、減少管理層級提高組織效率等因素，以及教研室本身職能定位不清、功能發(fā)揮不佳等主觀原因。

為進一步貫徹落實全國教育大會、新時代本科教育工作會議以及“六卓越一拔尖”2.0計劃、“新時代高教40條”等文件精神，以及2012年教育部在《教育部關于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中提出：“完善教研室、教學團隊、課程組等基層教學組織，堅持集體備課，深化教學重點難點問題研究”的要求。在當前中國高等教育大眾化階段，如何通過進一步加強基層教研室建設，提高高校教育教學水平、科研能力等方面，對地方應用型高校具有重要的理論和實踐意義。

1 文獻綜述

隨著黨和國家，社會對高等教育要求的進一步提高，教研室在促進高等教育質(zhì)量提高等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用，學者們也加大了對教研室的研究力度。鐘巖（2019）梳理了地方高?；鶎咏虒W組織發(fā)展的歷程及存在的問題，并就地方本科高?；鶎咏虒W組織形式的設置、選擇及管理機制進行了闡述[2]。 江珩等（2017）基于“雙一流”背景，從設置、職能及組織三個方面分析當前高校基層教學組織存在的問題及原因，并提出相應解決措施[3]。步社民（2010）對基礎教學組織主要形式——教研室存在的問題進行剖析，提出了基于任務取向的教研室重構思路[4]。吳小怡（2016）基于數(shù)據(jù)分析，對教學型大學的基層教學組織存在的問題進行分析，提出了相應對策[5]。韓占冰（2019）等，基于應用型高校需求入手，闡述了應用型高校基層教學組織建設思路，并從規(guī)章制度建設等方面提出解決措施[6]。劉小強（2010）認為應重新審視教研室對于高校提高教學質(zhì)量的價值和作用，讓高校教學從個體走向合作[1]。楊菊先等（2010）主要圍繞基層教學組織的創(chuàng)新策略進行研究[7]。洪志忠（2016）基于系統(tǒng)權變理論，認為高校教研室的改革應主要聚焦于重塑教學文化等五個方面[8]。

國外發(fā)達國家沒有集體的基層教學組織，高校的教學管理形式主要以德國學系模式、美國研究所模式為代表，他們主要強調(diào)教學個性化，崇尚教學和科研的結合。

綜述分析，上述研究主要集中在教研室的國內(nèi)外發(fā)展歷程；教研室在提高高校教學質(zhì)量、科研水平等方面作用；如何進一步加強教研室建設的思路等。以上研究，針對地方應用高校在新形勢下如何開展教研室建設的研究不多，實踐的可行性措施不夠。

2 存在問題

地方應用型高校主要是指那些在2000年左右通過新建、升格、合并等形式設立的新建本科高校，其辦學定位主要立足服務地方，培養(yǎng)應用型人才為主。截止到2018年，全國新建本科院校702所，占普通本科院校1243所的56.47%，數(shù)量已占到普通高校數(shù)的半壁江山。可見，新建本科高校對中國高等教育的教育教學質(zhì)量有著舉足輕重的影響。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前地方應用型高校教研室還存在不少問題，主要表現(xiàn)為：有室無事、有職無權、有教無研、有事無規(guī)等方面，具體情況如下：

2.1 有室無事

基層教研室成立后，應該按照其定位、工作職責，開展教學、科研、教師培養(yǎng)培訓等工作。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前很多教研室設立后基本形同虛設，只是簡單的按照上級主管部門的要求，按照一定原則，如：學科、課程（組）、專業(yè)進行設立，沒有開展相關活動；活動的開展沒有計劃性；活動開展的體系性、針對性也不強，導致教師逐漸沒有了興趣，組織者也逐漸沒有了熱情。教研室處于可有可無狀態(tài)，教師的教科研等活動依然處于個人單打獨斗狀態(tài)，這對本科辦學不長的地方應用型高校極為不利。

2.2 有職無權

教研室作為當前高校教學三級或四級管理模式的一級單位，任務非常繁重，責任極其重大?；鶎咏萄惺页袚舜罅康木唧w工作，例如：教學任務的落實、教學規(guī)范的監(jiān)控等教學管理工作；主導或參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制修訂、課程建設、教材建設、教師培養(yǎng)、實踐教學等教學建設工作；業(yè)務學習、教學研究、教學研討、授課方式方法、教學評價等教學改革工作；以及科研等工作。按照責權利對等原則，教研室不僅要承擔大量業(yè)務工作，還應給予相應的專業(yè)權利?，F(xiàn)實中，教研室只是分擔了院系的“職”，相關權與利依然在院系中，嚴重影響了教研室的發(fā)展。

2.3 有教無研

教研室不僅要“教”還要“研”，方能符合其基本定位，但當前地方應用型高校教研室開展的主要事務為教育教學方面工作。出現(xiàn)以上情況的主要原因，源于我國當前很多評價考核指標的導向造成，例如教師業(yè)績考核、職稱評聘、獎勵榮譽等方面，對科研有著具體、明確的硬性要求，致使教師不得不花費大量時間、精力申報課題、發(fā)表論文；對教學要求偏少，考核指標軟性較多。地方應用型高校師資隊伍成長需要時間，對科研重視不夠，投入也不足。而且，教育教學工作很難在短時間內(nèi)出成果，許多教師不愿意在教學方面投入太多的時間、精力，僅為完成基本工作量而開展教學工作，投入程度明顯不足，甚至部分教師采取應付態(tài)度開展教學工作?！敖潭谎袆t淺，研而不教則空”，教研室“教”與“研”協(xié)同發(fā)展局面需要進一步加強和提高。

2.4 有事無規(guī)

當前，許多高校教研室，由于制度不完善導致其很多工作存在定位不準確、目標不清晰、任務不明確、措施不得當、標準不清楚、結果不要求等問題。首先，學校層面上沒有對教研室定位進行系統(tǒng)梳理，對其承擔的主要職能到底是什么也沒有具體表述；或者只是對其職責進行簡單的語言描述，可操作性不強。其次，不同類型的教研室總目標不完全一致，階段性、年度工作計劃也不一樣，教研室不能只根據(jù)自身情況完成自選動作，還應有統(tǒng)一的規(guī)定動作。同時，學校對教研室的工作任務，還應該明確一些具體的要求，例如教研室獲獎次數(shù)、種類等。學校還應對教研室標準進行明確，什么樣的教研室是合格的，什么樣的是優(yōu)秀的；按照標準對教研室進行考評，并根據(jù)考核結果采取有威懾力的正負激勵措施。

3 解決途徑

當前，隨著中國等教育改革的不斷深化，地方應用型高校教研室的建設顯得尤為重要和突出，需要不斷重視其作用，明確其定位，完善其職能，不斷加強教研室的隊伍建設、制度建設，不斷加強其資金、物質(zhì)等方面的保障，發(fā)揮教研室應有的作用。地方應用型高校主要是本世紀初，通過升格、合并、新建等形式成立的本科高校，本科辦學時間較短，還存在本科辦學經(jīng)驗不足；教育教學水平還不能完全滿足社會需要；師資結構不能完全滿地方應用型辦學需要；辦學理念也不能完全跟上經(jīng)濟社會發(fā)展需要等問題，因此加強地方應用高?；鶎咏萄惺医ㄔO顯得尤為迫切。

3.1 進一步重視教研室地位

大學的管理重心應在基層，教研室作為當前高校教學組織三級或四級模式的一個基礎層級，承擔了諸多的職責和功能，其作用發(fā)揮的大小、好壞將直接影響到學校教育教學、科學研究、服務地方、文化傳承等功能發(fā)揮。因此，高校應充分重視教研室的地位，基于其應有的定位，不僅體現(xiàn)在口頭上重視，重視更要進心、進腦，在制度上、計劃上、措施上，及物質(zhì)、費用上要給予充分保障。

3.2 進一步理清教研室職責

教研室是高校主要基層教學組織，是基層教和研的具體設計者，更是具體工作的落實者，應明確其主要工作職責，便于教研室開展工作。

3.2.1 教研室主要工作責任

教研室從其名稱來看，教研室不僅要開展“教”，而且還要開展“研”?！?教”涵蓋內(nèi)容較多，從其流程來看不僅包含教的過程，也包含教之前的準備，教之后的總結、分析、反饋等；如從職能劃分看，應包含教學管理、教學建設、教學改革和科學研究等方面（具體見表 1）。

3.2.2 明確承擔工作的標準

標準是指教研室開展工作時，對相關工作的明確要求，盡量能以量化的指標進行描述，具體見表1。

3.2.3 權重及計分標準

本文在表1中，沒有對指標權重、計分標準給出具體表述，源于不同學?？剂克悸凡煌耆恢?，不同教研室工作側(cè)重點不完全一致，不同教研室發(fā)展階段也不完全一致等因素，各學校可根據(jù)實際進行差異要求。

3.3 進一步完善規(guī)章制度

為保障教研室常規(guī)業(yè)務開展，需要制定系列的規(guī)章制度對有關內(nèi)容進行規(guī)定。例如：學校需從宏觀層面制定學校教研室建設方案，明確教研室的功能定位、建設計劃、活動開展、機構組成、經(jīng)費保障等事項；從操作的中觀、微觀層面，學校、院系應制定各類教研室建設的標準、要求，便于教研室能夠?qū)诉M行建設，例如聽課制度、新教師試講制度、青年教師導師制度、教學學習培訓制度等；在微觀層面，各院、系可對不同教研室進行個性化要求，突出不同教研室的特點、亮點，使教研室能夠?qū)Ρ斫ㄔO。教研室規(guī)章制度的建立、完善是教研室開展業(yè)務的依據(jù)，是教研室發(fā)揮應有功能的保障。當然，制度的建立與完善并不是為了使教研室絕對“千篇一律”，而是為了在保證教育教學等工作基本規(guī)范的基礎上，促進教師能夠積極開展教學、科研等活動。

3.4 進一步明確建設任務

每個教研室建設應圍繞學校及學院（系）要求，明確教研室在一定時間的建設任務，明確每項任務的具體負責人及建設標準；將建設總?cè)蝿瞻凑找欢〞r間，如年或半年等時間節(jié)點進行分解，明確具體措施、責任人、完成時間節(jié)點等事項。例如，在教研室活動——教研活動的組織方面，教研室可規(guī)定：按照每兩周到三周的頻率開展相關活動；一年內(nèi)教研活動要到達一定次數(shù)；教研活動可事先根據(jù)需要明確一些主題，其他主題可根據(jù)學校、院系及教研室實際需要再進行確定，如開展培養(yǎng)方案、授課方式手段、提高教育質(zhì)量、開展科研工作研討等，既可以圍繞常規(guī)工作，也可以圍繞一些難點、重點工作開展。以上措施，對地方應用型高校來說，有效改變了過去組織渙散而造成影響教師交流、溝通、學習發(fā)展等方面問題。院系應對教研活動的組織給予嚴格要求，做好教研活動的組織工作，讓每次教研活動都能讓教師有所收獲，不能為了開展活動而開展活動，影響教師參與積極性，從而最終影響教研室建設效果。

表1

3.5 進一步加強隊伍建設

在學校組織機構設立方面，要將教研室作為三級或四級教學組織進行認定。教研室的權利及義務主要圍繞其職能定位進行設定，主要工作應圍繞教育教育教學開展；同時還要承擔科學研究工作，這里的科學研究不僅包含通常所說的學術科研工作，還包括教學方面的研究工作；但教研室工作職責不包括行政方面工作。學校、院系應堅持高標準選拔教研室的負責人，教研室負責人不僅具有高職稱、高學歷、業(yè)務精湛等條件，還應具備高度責任心、強烈事業(yè)心、組織能力強、奉獻精神、執(zhí)行力強等素質(zhì)，教研室負責人后期將成為院系，乃至學校教學管理的后備力量。教研室主任是教學管理的一個層級，應給予教研室主任一定職務津貼。教研室的師資結構在年齡、職稱、學歷等方面要充分搭配，體現(xiàn)合理的人才隊伍梯隊。另外，作為地方應用型高校還要注重教研室團隊意識的培養(yǎng)，避免當前很多地方應用型高校教師從事教育教學、科學研究時單打獨斗的局面，只有團隊高度合作才能取得高質(zhì)量的成果。教研室也要做好教師培養(yǎng)、培訓的設計和規(guī)劃，針對不同教師，應盡量滿足差異化需求，這對地方應用型高校教師顯得更為重要。

3.6 進一步加強經(jīng)費保障

地方應用型高校教研室開展業(yè)務時，學校應給予一定的經(jīng)費保障。學校、院系可根據(jù)若干維度，年初時按照教研室數(shù)量、教研室層次等方面進行測定，給予每個教研室一定的費用；年末考核結束后，可根據(jù)考核結果再給予部分費用補助，或根據(jù)考核結果核定第二年教研室費用。學校也可按照項目制形式，如校級質(zhì)量工程立項的形式，按照立項的等級：一般、重點進行撥款。這樣不僅保障了教研室費用開支，也引入了競爭機制，形成有利于教研室發(fā)展的“追、趕、超”局面。

3.7 進一步加強考核評價

地方應用型高校應根據(jù)對教研室運行情況制定科學的評價體系，其中指標的設定應以“硬性”量化為主，改變當前對教研室有事無評的現(xiàn)狀。

考評指標應秉承可量化、主要性、易操作的原則?？闪炕瓌t是指在指標設置時，指標能量化的一定量化，不能量化的盡量量化，減少或避免主觀性指標的設置數(shù)量。主要性是指指標的設置不可過于追求大而全，能夠充分體現(xiàn)教研室主要工作內(nèi)容即可；否則，指標太多的考核會給教研室?guī)磉^于繁重的考核工作，影響教研室本質(zhì)工作的開展。

考核內(nèi)容主要依據(jù)教研室的定位、功能等因素進行設置，一級指標可包含教學管理、教學建設、教學改革和科研組成。教學管理主要包含教學任務的制定、教學文件的制修訂、課堂教學管理和考試管理等方面。教學建設包含專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教材建設、師資隊伍建設、課程建設、實習實訓建設等方面。教學改革主要包含教學方式方法、評價方式、教學活動開展等方面?？蒲兄饕虒W研究課科學研究兩個方面?？己私Y果應作為教研室負責人、全體成員職稱評定、評獎評優(yōu)、薪資待遇提升等方面的重要參考依據(jù)，也作為教研室費用撥款的主要參考依據(jù)，對于達到“示范教研室”標準的教研室要給予費用傾斜，杜絕干和不干、干多干少一個樣的現(xiàn)象。

4 結語

高校教研室承擔了教學建設、管理、改革、研究等諸多職能，對學校辦學定位的落地、教學質(zhì)量的提高、科研水平的提升等方面發(fā)揮了積極作用。地方應用型高校要根據(jù)自身特點，充分認識到教研室的作用、地位，多渠道采取措施，積極進行建設，發(fā)揮教研室作為基層教學組織應有的作用。