電子對抗時代性變化綜述

趙祿達，姜福濤

(國防科技大學，安徽 合肥 230037)

0 引 言

電子對抗，亦稱電子戰(zhàn)[1]，是現(xiàn)代戰(zhàn)場上的一種作戰(zhàn)行動。隨著現(xiàn)代科技的不斷進步，作戰(zhàn)手段不斷發(fā)展，各國在電子對抗領(lǐng)域的爭奪也越來越激烈。研究電子對抗發(fā)展的前沿，分析對手的強弱點，審視自身的發(fā)展情況就顯得尤為重要。本文通過橫向?qū)Ρ入娮討?zhàn)強國的發(fā)展，分析變化，理解含義，找出對策。

1 電子對抗時代性發(fā)展

1.1 理論不斷深化

電子對抗亦稱電子戰(zhàn)、電磁頻譜戰(zhàn)。這一理論源于實戰(zhàn)、發(fā)展于實戰(zhàn)、服務于實戰(zhàn)。隨著現(xiàn)代科技不斷進步以及戰(zhàn)爭形態(tài)的不斷演化，電子對抗理論也被不斷賦予了新的內(nèi)涵。

1.1.1 美軍理論的發(fā)展[2-3]

2016年，美國軍方在“老烏鴉”協(xié)會(AOC)第52屆國際研討會上，對美軍電子戰(zhàn)作戰(zhàn)概念發(fā)展做出階段性小結(jié)，討論了基于賽博空間和電磁空間的作戰(zhàn)域界定和相關(guān)融合問題。在傳統(tǒng)意義的電子戰(zhàn)理論基礎(chǔ)上，美軍加入了電磁頻譜控制相關(guān)內(nèi)容，提出了一種全新的戰(zhàn)爭形態(tài),強調(diào)由“目標對抗”到“特征對抗”,涵蓋利用、進攻、防御和管控諸多方面，將電磁頻譜定位為獨立的作戰(zhàn)域。

1.1.2 俄羅斯理論的發(fā)展

俄羅斯將電子戰(zhàn)最新定義為：“(無線電)電子戰(zhàn)是一系列協(xié)同行動，旨在利用電子手段打擊敵方的無線電和信息通信技術(shù)(ICT)設備，同時保護己方的無線電和ICT設備，生成對抗敵方監(jiān)視措施的對抗措施，并為己方部隊提供無線電和ICT支持[4]?？梢姡砹_斯對電子戰(zhàn)的定義依然突出無線電(電磁)優(yōu)勢的保持，強調(diào)在戰(zhàn)場上通過強大的電磁干擾使敵方無線電通信受阻，從而擾亂敵方指揮，而不強調(diào)對電磁頻譜優(yōu)勢的保持，使得其在考慮大功率干擾對己方影響方面還存在不足。

1.1.3 我軍理論的發(fā)展

我軍最新的電子對抗定義如下：電子對抗，亦稱電子戰(zhàn)，使用電磁能、定向能和聲能等技術(shù)手段，控制電磁頻譜，削弱、破壞敵方電子信息設備、系統(tǒng)、網(wǎng)絡及相關(guān)武器系統(tǒng)或人員的作戰(zhàn)效能，同時保護己方電子信息設備、系統(tǒng)、網(wǎng)絡及相關(guān)武器系統(tǒng)或人員作戰(zhàn)效能正常發(fā)揮的作戰(zhàn)行動。是信息作戰(zhàn)的主要形式[1]。能夠看出，我軍對電子戰(zhàn)理解已經(jīng)從傳統(tǒng)的電磁對抗轉(zhuǎn)變?yōu)殡姶蓬l譜爭奪，對電子對抗作戰(zhàn)域的理解和拓展走在了各國前列。

1.2 前沿技術(shù)與戰(zhàn)爭形態(tài)高度融合

1.2.1 前沿技術(shù)高速發(fā)展

現(xiàn)代戰(zhàn)場信號密集復雜，指揮信息系統(tǒng)向著自適應智能化方向發(fā)展，指揮決策、作戰(zhàn)運用的響應時間大大縮短，人工智能大數(shù)據(jù)技術(shù)與戰(zhàn)場深度結(jié)合，電子戰(zhàn)技術(shù)飛速發(fā)展。近幾年全球軍方和民間研究團隊對電子戰(zhàn)相關(guān)技術(shù)進行了深刻研究，產(chǎn)生了認知和自適應能力、分布式協(xié)同、搶先式效應、寬帶多譜系統(tǒng)、互操作和兼容性、先進電子防護六大前沿技術(shù)(見表1)。值得一提的是，最近大熱的第三代半導體材料氮化鎵(GaN)的熱容量和導熱性非常適合應用于高頻、大功率發(fā)射機和微波頻段的功率放大器(例如雷達、通信機等的天線、饋線)，讓電子戰(zhàn)裝備在實時偵擾的性能上可能得到極大的提高，對人員操作水平、裝備耐受能力以及系統(tǒng)兼容協(xié)調(diào)方面也產(chǎn)生了積極的影響。

表1 美軍提出的電子戰(zhàn)6大前沿技術(shù)

1.2.2 戰(zhàn)爭形態(tài)緊跟技術(shù)變化

為了應對戰(zhàn)場上電子戰(zhàn)面臨的挑戰(zhàn)，以美國為首的軍事強國以戰(zhàn)場需求為牽引，提出一系列新式的戰(zhàn)爭技術(shù)形態(tài)，為解決電子戰(zhàn)指揮要素與戰(zhàn)場適應問題提供了可行的方案。

認知電子戰(zhàn)是一種在軟件無線電技術(shù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)的智能化、網(wǎng)絡化、多功能的電子戰(zhàn)作戰(zhàn)形態(tài)概念，認知電子戰(zhàn)系統(tǒng)具備實時戰(zhàn)場環(huán)境感知/學習能力，可自主選擇合適的電子對抗措施，對作戰(zhàn)效果進行實時評估反饋，然后記憶存儲對抗有效的解決方案，能夠在復雜電磁環(huán)境下，針對電磁威脅實施有效的預測、發(fā)現(xiàn)、識別、對抗措施[5-8]。

算法戰(zhàn)概念由原美國國防部常務副部長羅伯特·沃克在2017年4月首次提出。算法戰(zhàn)在電子戰(zhàn)作戰(zhàn)運用的實質(zhì)就是通過人工智能技術(shù)，將算法運用于電子戰(zhàn)作戰(zhàn)領(lǐng)域，利用情境模型來感知、學習、抽象和推理，用算法方式破解戰(zhàn)爭攻防問題。算法戰(zhàn)通過挖掘人工智能算法在態(tài)勢感知、情報分析、指揮決策、打擊行動等方面擁有的巨大潛力，從而獲得適應不同情境的強大能力。通過智能作戰(zhàn)系統(tǒng)與人工操作平臺的高效協(xié)同形成“半人馬模式”網(wǎng)絡化體系架構(gòu)，減少無效或者效費比低的人工操作決策節(jié)點，可以極大地縮短殺傷鏈時間，產(chǎn)生1+1>2的效果。

馬賽克戰(zhàn)是美國戰(zhàn)略與預算評估中心(CSBA)在2017年提出的概念。其強調(diào)戰(zhàn)爭模塊化、標準化，像一個馬賽克，一組微小的積木可以以各種方式組合在一起，形成各種各樣的圖像。電子戰(zhàn)部隊利用傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)和最新的區(qū)塊鏈技術(shù)，可以在需要的時候重組，在受損節(jié)點周圍傳遞數(shù)據(jù)，從而在敵人干擾攻擊幾個關(guān)鍵節(jié)點時生存下來。利用“馬賽克戰(zhàn)”提出的分布式殺傷OODA鏈、系統(tǒng)之系統(tǒng)、自適應殺傷網(wǎng)等關(guān)鍵性技術(shù)，可以將電子戰(zhàn)與其相融合，克服“馬賽克戰(zhàn)”在后程對分布式無線電網(wǎng)絡依賴需求大的致命性弱點，大大提升現(xiàn)代戰(zhàn)爭作戰(zhàn)效能，革新指揮控制模式和傳統(tǒng)的OODA指控環(huán)路(見圖1)。

圖1 傳統(tǒng)OODA鏈與分布式殺傷OODA鏈

1.3 作戰(zhàn)手段更加智能

隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，電子對抗設備智能化程度越來越高，各種智能優(yōu)化算法以及各類人工神經(jīng)網(wǎng)絡在信號處理與干擾控制中發(fā)揮著越來越重要的作用，在計算機軟件的自動控制下，電子偵察設備和電子干擾設備可以按照預先籌劃的工作步驟，自動完成偵察頻率自動設置，信號自動采集，信號參數(shù)自動分析與提取、自動分選和識別等任務。電子對抗已經(jīng)從 “數(shù)據(jù)、信息”為中心轉(zhuǎn)向以“認知力”為中心，其戰(zhàn)法的運用也正在發(fā)生革命性的變化[9]。

無人機蜂群戰(zhàn)法由美軍在2016年率先提出，英國在2019年初最先應用于部隊。小型無人機集群作戰(zhàn)的最大特征在于體系的區(qū)域分布性、單元自主特性以及“去中心化”特性，集群中的個體單元均未處于中心控制地位，在單一平臺受損后仍可有序協(xié)同作戰(zhàn)，所以集群作戰(zhàn)具有極佳的戰(zhàn)場生存能力和任務完成能力，可完成協(xié)同探測、協(xié)同攻擊等作戰(zhàn)任務。目前，電子戰(zhàn)成為針對無人機蜂群作戰(zhàn)的最智能、效費比最高的對抗手段。2018年1月8日，俄羅斯國防部發(fā)布消息稱，當?shù)貢r間5日晚至6日清晨，俄羅斯在敘利亞境內(nèi)的赫邁米姆基地和塔爾圖斯海軍基地成功抵御了大規(guī)模無人機襲擊。俄羅斯一直將電子戰(zhàn)作為重點發(fā)展的“不對稱”戰(zhàn)力方向，反無人機電子戰(zhàn)在俄軍也得到重點發(fā)展[10]。 經(jīng)過“新面貌”軍改，俄軍今年在烏克蘭戰(zhàn)場上的電子戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)運用同樣令全球刮目相看，通過強電磁干擾獲得擾亂敵方和強化己方的效果，從而獲得絕對電磁優(yōu)勢。美軍則認為電子戰(zhàn)運用應該在規(guī)模化的基礎(chǔ)上強調(diào)智能化、精確化，在聯(lián)合作戰(zhàn)全程發(fā)揮顛覆傳統(tǒng)作戰(zhàn)認知的重要作用。我軍在此輪軍改中將電子對抗融入合成部隊，區(qū)分戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)力量進行優(yōu)化配置，通過發(fā)揮裝備與人員的結(jié)合效能在認知領(lǐng)域達成軍事目的。

2 電子對抗與電磁頻譜

2.1 電磁頻譜與電子對抗作戰(zhàn)域的界定與爭論

通過作戰(zhàn)域的類型界定，可以對戰(zhàn)場不同軍兵種之間協(xié)同、指控關(guān)系進行精確劃分，加強聯(lián)合作戰(zhàn)中指揮員對全局的掌握。我軍目前將陸、海、空、天、電作為作戰(zhàn)域的5維平行空間劃分標準[1]，造成電子戰(zhàn)和網(wǎng)絡戰(zhàn)的發(fā)展存在技術(shù)相互重疊、作戰(zhàn)域部分重復的現(xiàn)象。美軍在2019年第56屆“AOC”大會上提出不同以往的作戰(zhàn)域概念，他們認為電磁頻譜、賽博空間和認知域是相互獨立的三維空間，三者均貫穿傳統(tǒng)的陸、海、空、天4個作戰(zhàn)域，使得傳統(tǒng)獨立空間在新型獨立空間下得到完美融合。美軍《JP6-01 聯(lián)合電磁頻譜管理作戰(zhàn)》條令中將電磁頻譜定義為一個基于物理空間的機動(maneuver)空間，其實質(zhì)是控制整個軍事行動期間的電磁行動環(huán)境。但是，對于作戰(zhàn)域到底該如何界定，這和軍隊高級指揮員的指揮能力、藝術(shù)等因素密切相關(guān)。對作戰(zhàn)域的不同理解將會催生出不同的作戰(zhàn)運用方式，在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中電子對抗的作戰(zhàn)域界定將會是左右戰(zhàn)場結(jié)局的關(guān)鍵性因素，只有通過實戰(zhàn)和更加深入的研究才能找到正確的解答。

圖2為我軍作戰(zhàn)域與美軍作戰(zhàn)區(qū)對比。

圖2 我軍作戰(zhàn)域與美軍作戰(zhàn)域?qū)Ρ?/p>

2.2 電磁頻譜優(yōu)勢

2.2.1 現(xiàn)狀

傳統(tǒng)電子戰(zhàn)強調(diào)己方如何攻(電子攻擊)、防(電子防護)或偵察(電子戰(zhàn)支援)的各類作戰(zhàn)行動；電磁頻譜作戰(zhàn)更強調(diào)“沖突”本身，重點強調(diào)電磁頻譜域中的沖突形態(tài)，強調(diào)的是管、用與控電磁頻譜，即對電磁頻譜的有效或拒止接入、利用與控制，并不簡單地強調(diào)己方或敵方。

2018年，以美俄為首的多方力量在中東地區(qū)展開激烈的電磁交鋒，電磁頻譜已經(jīng)成為大國對抗的戰(zhàn)場核心。美國調(diào)整電子戰(zhàn)戰(zhàn)略目標，以中俄為主要對手，將電磁頻譜作戰(zhàn)作為應對“反進入/區(qū)域拒止”和“灰色地帶行動”的重要手段。2009年，美國戰(zhàn)略司令部推出電磁頻譜戰(zhàn)(EMSW)早期概念，在電子戰(zhàn)基礎(chǔ)上增加EMSM、電磁頻譜控制(EMSC)、電磁戰(zhàn)斗控制(EMBC)等任務內(nèi)容[11]。2012年，戰(zhàn)略司令部建立聯(lián)合電磁頻譜控制中心(JEMSCC)，實現(xiàn)電子戰(zhàn)和電磁頻譜管理全面集成[12]。美海軍同年提出電磁機動戰(zhàn)(EMMW)概念[13]，并在2015年3月發(fā)布《21世紀海上力量合作戰(zhàn)略》[14]。同年12月，美國防部提出電磁頻譜將成為繼陸、海、空、天、賽博空間之后第六作戰(zhàn)域[15]；CSBA在《決勝電磁波：重拾美國電磁頻譜領(lǐng)域主宰地位》[16]報告中提出“低-零功率”電磁頻譜戰(zhàn)概念。2016年11月底，“AOC”協(xié)會第53屆國際研討會以“電磁頻譜作戰(zhàn)全球視野”為主題，探討電磁頻譜作戰(zhàn)環(huán)境、政策條令、裝備采辦、聯(lián)合訓練與作戰(zhàn)能力[17]。2017年1月美國防部長Ashton Carter簽署首部《電子戰(zhàn)戰(zhàn)略》文件，正式確立電磁頻譜為獨立作戰(zhàn)域并闡述如何獲得戰(zhàn)場電磁頻譜優(yōu)勢(如圖3所示)[18]。

圖3 美軍戰(zhàn)場電磁頻譜優(yōu)勢獲得路徑[18]

美軍除了以上電磁頻譜戰(zhàn)建設發(fā)展成果外，也面臨著一系列困難。美軍電磁頻譜聯(lián)合作戰(zhàn)運營副主任愛德華·薩烏利準將表示，美軍的“戰(zhàn)斗云”概念或“第三次抵消戰(zhàn)略”都是以美國在電磁頻譜領(lǐng)域占有主導地位為前提，為實現(xiàn)這一領(lǐng)先優(yōu)勢，美軍必須彌補電磁頻譜作戰(zhàn)領(lǐng)域的能力缺口：一是缺乏電磁頻譜作戰(zhàn)管理(EMBM)領(lǐng)域的協(xié)作；二是電磁頻譜環(huán)境建模和仿真的逼真度；三是在擁擠、對抗和受限的電磁環(huán)境中進行的訓練不夠。

2.2.2 應用

面對平時和戰(zhàn)時越來越復雜的電磁頻譜活動，部隊在聯(lián)合作戰(zhàn)中應把實現(xiàn)對電磁頻譜的控制作為首要任務，以確保在其他領(lǐng)域中行動自由。美軍提出，電子對抗部隊指揮官指定電磁頻譜控制機構(gòu)(EMSCA)，對部隊通過非動能作戰(zhàn)協(xié)調(diào)小組(NKOCC)統(tǒng)一指揮，該小組集成電磁作戰(zhàn)管理(EMBM)和同步電磁頻譜的使用，且允許分散執(zhí)行電磁頻譜活動，而電磁頻譜控制機構(gòu)通過電磁頻譜控制計劃(EMSCP)提供集中方向。電磁頻譜行動可同時用于進攻和防守以支持指揮官意圖。進攻性電磁頻譜行動與所有其他領(lǐng)域進攻性作戰(zhàn)形式一起進行計劃、排序、集成、同步和協(xié)調(diào)，通過電磁頻譜控制命令(EMSCO)得到授權(quán)(如圖3)。

技術(shù)手段方面，全球各國研制出各種類型的電磁頻譜管控系統(tǒng)，美國防部自2005年開發(fā)部署同盟國聯(lián)合頻譜管理規(guī)劃工具(CJSMPT)與全球電磁頻譜信息系統(tǒng)(GEMSIS)，隨后的頻譜XXI與改進型頻譜XXIO、頻譜感知管理與規(guī)劃系統(tǒng)(SSC-SSMPS)、頻譜態(tài)勢感知系統(tǒng)(S2AS)、海上電磁頻譜作戰(zhàn)行動項目(AESOP)、聯(lián)合自動通信電子行動指令系統(tǒng)(JACS)、東道國全球在線頻譜數(shù)據(jù)庫等，具備實時頻譜測量與在線分析、頻譜籌劃推演與頻率分配、電磁干擾分析與沖突消除、電磁作戰(zhàn)環(huán)境建模仿真、電磁態(tài)勢共享與用頻效能評估、頻譜資源接入與數(shù)據(jù)庫等功能。英國國防部牽頭建立的先導戰(zhàn)場頻譜管理系統(tǒng)(PBSMS)[19]具備先進的無線設備管理和規(guī)劃能力、干擾預測分析和計算能力、電子戰(zhàn)分析計算和輔助決策能力，并能夠提供標準化的頻譜管理信息，可以與ATDI Warefare nG系統(tǒng)等其它系統(tǒng)進行信息交換與互操作。

為了保證前線的指揮官在擠滿了友方、敵方、中立方和民用的電磁信號的作戰(zhàn)環(huán)境中確定數(shù)據(jù)發(fā)送優(yōu)先級，美國國防部成立了聯(lián)合人工智能中心，開發(fā)用于處理電磁大數(shù)據(jù)的人工智能工具并利用云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)構(gòu)建大型電磁數(shù)據(jù)庫。美國國防信息系統(tǒng)局(DISA)正在將不同軍種的數(shù)據(jù)匯集在一起，以創(chuàng)建一個龐大的電磁數(shù)據(jù)庫，即聯(lián)合頻譜數(shù)據(jù)庫(JSDR)[20-22]。JSDR不僅可以避免美軍內(nèi)部的信號互擾，還可以幫助美軍的信號情報(SIGINT)和電子戰(zhàn)(EW)部隊更好地識別和對抗敵方信號。

3 電子對抗發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

3.1 作戰(zhàn)理念的挑戰(zhàn)

隨著電子對抗作戰(zhàn)技術(shù)手段的不斷發(fā)展，各國的作戰(zhàn)理念也在不斷更新。美國對聯(lián)合作戰(zhàn)提出多域戰(zhàn)的概念，強調(diào)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)空間、時間是一個分布式的結(jié)構(gòu)，在復雜電磁環(huán)境下，電子戰(zhàn)在靈活度提高的同時風險也加倍。分布式作戰(zhàn)域可以減少對指揮核心的依賴，達到去中心化的目的，使得電子戰(zhàn)的各組成部分變得靈巧且穩(wěn)定。俄羅斯提出混合戰(zhàn)的作戰(zhàn)理念，強調(diào)現(xiàn)代戰(zhàn)爭是各種力量和空間的混合體，在混合體中想贏得先機要有統(tǒng)一的指揮控制模式和可復制的操作樣式，達到混合之中有規(guī)矩，混合之中好統(tǒng)籌，進而最大限度地發(fā)揮整體作戰(zhàn)實力，提高戰(zhàn)爭效益。我國對電子對抗在聯(lián)合作戰(zhàn)中扮演的角色和發(fā)揮的作用也形成了一整套理論和觀點，但是隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭樣式的不斷變化，需要面對戰(zhàn)爭帶來的新挑戰(zhàn)而對理念進行更新?lián)Q代。

3.2 作戰(zhàn)手段的挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)的電子對抗作戰(zhàn)手段比較單一，信息集成型的指控系統(tǒng)已經(jīng)很難適應電子對抗在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中呈現(xiàn)出來的各種特點，傳統(tǒng)指揮主體不可控因素不斷增多，傳統(tǒng)指揮手段已經(jīng)無法考慮全部作戰(zhàn)細節(jié)，僅僅依靠大功率干擾機或者高機動性的干擾單元對敵方特定目標實施電子攻擊已經(jīng)跟不上現(xiàn)代戰(zhàn)爭時變的戰(zhàn)場。隨著現(xiàn)代電子對抗技術(shù)和指揮控制技術(shù)發(fā)展，分布式、自適應的裝備和系統(tǒng)大量出現(xiàn)，人工智能、大數(shù)據(jù)等手段讓傳統(tǒng)的壓制摧毀變得不再是不可逆的過程，隱真示假和誘敵深入也不再是專屬于作戰(zhàn)人員的手段，通過機器的自我學習可以極大地減少人力的消耗，也讓實戰(zhàn)中殺傷敵方人員變得越來越困難。

3.3 實戰(zhàn)化演訓的挑戰(zhàn)

各國意識到電子對抗發(fā)展的重要性后，對電子戰(zhàn)演訓投入了巨大的人力、物力、財力，美俄兩國開發(fā)了數(shù)字化電子戰(zhàn)靶場，開展了一系列高水平的電子戰(zhàn)演訓活動。美國海軍在意識到未來戰(zhàn)場上GPS可能會遭受干擾，恢復了六分儀的使用訓練；海軍陸戰(zhàn)隊為應對戰(zhàn)場通信被完全阻塞的情況，啟用了二戰(zhàn)時的“扔豆袋”式通信戰(zhàn)術(shù)。俄羅斯軍隊經(jīng)常在大功率干擾環(huán)境下進行戰(zhàn)斗演練，基本上具備了在干擾條件下進行合同作戰(zhàn)的能力。然而，從美俄兩國的實戰(zhàn)運用情況看，電子戰(zhàn)與實戰(zhàn)在不斷結(jié)合的過程中暴露出各種各樣的問題。

一是思想意識淡薄。在缺乏真實作戰(zhàn)對手的情況下，很多部隊將戰(zhàn)場通信的PACE原則(主要/替代/應急/緊急情況，該原則可以有效防止通信受到干擾)拋諸腦后，例如演習部隊在演訓中將手機保持在開機狀態(tài)，無線電靜默措施做得不夠到位，很容易被敵方定位。二是電子戰(zhàn)演訓過程中電磁頻譜的使用通常受到地方通信管理的嚴格限制。不能隨意使用針對假想敵的電磁頻譜范圍，無法測試裝備、人員、系統(tǒng)的真實性能。三是參演官兵對電子戰(zhàn)有排斥心理。電子進攻可能會使部隊徹底癱瘓，以至于無法完成既定任務。四是戰(zhàn)斗演習中為電子戰(zhàn)演習分配的時間不足，在多日演習中通常只有一兩個小時甚至10 min用于電子戰(zhàn)。在2019年10月美國第56屆“AOC”國際研討會上，軍方和業(yè)界的專家警告說，美軍在重大的訓練演習中設置的電子戰(zhàn)場景都太過簡單，達不到實戰(zhàn)化的標準，不利于軍隊掌握電子對抗環(huán)境下的作戰(zhàn)技能。

4 應對現(xiàn)代電子對抗變革和挑戰(zhàn)的幾點思考

4.1 強化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮員電子對抗意識

目前，我軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮員缺少全面的指揮素養(yǎng)等現(xiàn)象還些許存在，戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)指揮員在聯(lián)演聯(lián)訓的過程中暴露出傳統(tǒng)“大陸軍”慣性思維的現(xiàn)象依然存在，對現(xiàn)代化戰(zhàn)爭理解不夠深刻，電子對抗作為左右戰(zhàn)場勝負的關(guān)鍵因素并沒有發(fā)揮其應有的作用。

強化指揮員電子對抗意識是一項十分緊迫的任務。一是強化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮員電子對抗理論學習。深入了解電子戰(zhàn)戰(zhàn)法、前沿技術(shù)、武器裝備運用方法，在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役指揮時能夠明確電子對抗力量相關(guān)細節(jié)，在某些關(guān)鍵性節(jié)點上對電子對抗力量實施直接指揮，使電子對抗成為制勝之劍。二是強化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮員電子對抗崗位需求論證。在法規(guī)、制度層面量化和明確指揮員應有的能力素質(zhì)，從頂層設計角度規(guī)劃指揮員職業(yè)發(fā)展路線，將電子對抗作為規(guī)劃過程的一項“門檻性”因子，加深指揮員對其重要性和必要性的認識。三是強化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮員電子對抗情懷的培養(yǎng)。要將電子對抗事業(yè)發(fā)展作為個人職業(yè)規(guī)劃和部隊發(fā)展的重要一環(huán)，強化培養(yǎng)電子對抗兵種專業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀指揮人才的使命擔當。要敢于冒一定風險利用地方電子對抗企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才，打造電子對抗的行家里手；要大膽給電子對抗指揮人才歷練機會，搭建實戰(zhàn)條件的參謀和指揮員演訓平臺，建立電子對抗人才體系。

4.2 深化電子對抗軍民融合時代性發(fā)展

4.2.1 探索軍地協(xié)同培養(yǎng)電子戰(zhàn)人才之路

在世界軍事和教育的發(fā)展歷程中，美國最早在普通高校創(chuàng)立“后備軍官訓練團”(ROTC)，為美國軍事強盛、實現(xiàn)國家戰(zhàn)略做出巨大貢獻。美國ROTC在摸索中前行、在前行中改革、在改革中不斷完善，其完善的法律法規(guī)、嚴格的選拔標準、高效的集權(quán)式組織架構(gòu)、科學的軍政訓練體系以及入職后科學的“人-崗匹配”機制是美國ROTC持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。電子對抗兵作為技術(shù)密集型兵種，需要與前沿科技進行零距離接觸，而地方研究所和企業(yè)就是最好的“練兵場”。因此，可以探索“以計劃機制為主，以市場機制為輔”的我國電子對抗軍事人才合育的制度體系，做到依法選育、依法投入、依法保障運行、依法評估和科學決策。

4.2.2 探索軍地協(xié)同電磁頻譜管控

隨著我國“一帶一路”建設的深入推進，我軍事力量也逐步向高邊疆、遠邊疆、深邊疆拓展延伸，軍隊用頻需求日益增長，軍事行動中頻譜管控能力要求越來越高，頻譜資源緊缺、頻管手段不足等困難日趨明顯。電磁空間具有軍民共用、敵我共用、國際共用的特點，所以，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家和地方無線電管理力量和各行業(yè)系統(tǒng)無線電管理力量的發(fā)展，能夠有效增強軍隊電磁頻譜管理水平，提高多樣化軍事任務中的頻譜管控能力，提供強大的力量支撐。2010年1月我軍成立了“全軍預備役電磁頻譜管理中心”(“EMSM中心”)。EMSM中心的使命是“推進軍民融合發(fā)展，促進我軍預備役部隊改組和改革的重要創(chuàng)新及初步實踐，并維護電磁空間的安全，深化軍事斗爭準備?！痹撝行娜鎱⑴c和組織面向EMSM預備役部隊的訓練和演習。從近年來軍隊和地方在實戰(zhàn)化應用中走出了一條協(xié)作支持—機制維系—體制保障的電磁頻譜發(fā)展路線，為電磁頻譜管理軍民融合繼續(xù)深入發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)?？偨Y(jié)經(jīng)驗，謀劃未來，將軍地電磁頻譜管控進行優(yōu)勢互補，持續(xù)建立完善的體系機制，真正找到一條適應未來聯(lián)合作戰(zhàn)的電磁頻譜管控路子。

4.3 略探中國特色的電子對抗職業(yè)人才發(fā)展

由前文我們可以看出，電子對抗需要依靠電子對抗人才的強大支持，而電子對抗軍官和技術(shù)干部需要淵博的知識、豐富的經(jīng)驗以及廣闊的平臺實踐。下面，以職業(yè)規(guī)劃理論和職業(yè)錨理論為牽引，在參照國外軍事強國做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際提出一些粗淺的想法。

4.3.1 電子對抗職業(yè)發(fā)展路線

職業(yè)錨由美國麻省理工學院的埃德加·施恩教授提出，他認為在進行職業(yè)選擇時，通常都圍繞著一個“目標”，并將其稱之為“錨”。施恩將職業(yè)錨定義為:一個人選擇職業(yè)時無論如何也不愿放棄的關(guān)于自身職業(yè)能力、價值觀和動機等方面的自我反省與認同[23-24]。其最大的優(yōu)勢是能夠有效地將軍隊目標和軍官個人價值的實現(xiàn)有機統(tǒng)一起來，使兩者達到雙贏互利，這對我軍踐行以人為本的治軍理念和推進軍官職業(yè)化進程都具有重要而深遠的意義。仿照職業(yè)錨理論步驟，將電子對抗軍官職業(yè)發(fā)展路線分為圖4所示的5個階段[25-26]。

圖4 電子對抗軍官職業(yè)發(fā)展路線

在這5個階段中，將軍官大體發(fā)展劃分2條路線，這2條路線相互不獨立，之間存在個人選擇和職業(yè)崗位交流制度保證的交叉路徑。在5個階段中，第一個階段門檻高，有利于將軍官能力素質(zhì)入口提高，為后續(xù)職業(yè)階段打下基礎(chǔ)。在每個階段最后的個人選擇和職業(yè)測試是此發(fā)展路線的最大特點，既對個人意愿充分尊重，又不會造成不必要的人才流失，對提高電子戰(zhàn)軍官整體活力起到積極作用。

4.3.2 職業(yè)發(fā)展機制

從以上設想的電子對抗軍官職業(yè)發(fā)展路線可以看出，每條路徑下都會有培訓、選擇、考核和面試等富有靈活性制度落實方法，為確保這些路徑的順利暢通，需要以電子對抗頂層設計和體制機制作為其基礎(chǔ)和保障。

一是終身教育制度。電子對抗軍官在每一次晉升或任職之前必須到相應院校進行一定時間的進修，實行“一職一訓”和“一崗一訓”，突出終身教育理念，在每一階段末實施門檻性考核，旨在最大程度增強人力資源的效費比，實現(xiàn)職業(yè)教育與部隊實際崗位的無縫對接。

二是職業(yè)資格認定制度。電子戰(zhàn)軍官職業(yè)崗位數(shù)量的有限性決定了個體將不可能從事所有軍事職業(yè)崗位。建立軍官職業(yè)崗位任職資格制度，明確各類崗位所需要的知識技能結(jié)構(gòu)，使軍官能夠清晰準確地辨別出該崗位是否與自身專業(yè)能力、價值取向和興趣愛好相吻合，有利于其在實際工作中進一步探索崗位職責與自身職業(yè)錨的契合點，不斷激發(fā)軍官的主動性、積極性、創(chuàng)造性。職業(yè)資格認定制度不僅有利于軍官自身，尤其是初任軍官在探求發(fā)現(xiàn)自身職業(yè)錨的過程中減少盲目性、功利性和隨意性，而且能夠盡量避免當前我軍部隊中普遍存在的任職隨意性較大、能力素質(zhì)提升不明顯等問題，從而實現(xiàn)人力資源配置效益的最大化。

三是軍官輪換制度。提高電子對抗指揮軍官聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力，可以通過輪換制度，使軍官通過多崗位任職積累崗位經(jīng)驗和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力[27]。軍官輪換主要包括以下三類：首先是崗位輪換，崗位輪換主要分兩種情況:一是輪換到同類崗位，但擔任不同的職務;二是輪換到不同軍種或不同類崗位任職。無論哪種情況，崗位輪換前均須經(jīng)過必要的崗位培訓。其次是戰(zhàn)區(qū)輪換，戰(zhàn)區(qū)輪換主要針對重要的指揮、參謀職位。綜合考慮軍官任職經(jīng)歷、能力、家庭情況和身體條件等，通過戰(zhàn)區(qū)輪換調(diào)整到其他戰(zhàn)區(qū)或軍兵種。最后是綜合輪換，綜合輪換規(guī)定了軍官成長過程中在各戰(zhàn)區(qū)、軍兵種和崗位間的輪換規(guī)則。在職業(yè)規(guī)劃路線中，崗位輪換的時間、條件、能力要求等都會予以明確。這樣可以使電子對抗軍官在適當?shù)膷徫涣鲃又兄鸩酵晟颇芰?，探索職業(yè)價值，挖掘職業(yè)潛能，以期盡快發(fā)現(xiàn)、確立自身的職業(yè)錨。

四是科學的考核評價體系?？己嗽u價是一種重要的目標導向和激勵工具。要想贏得軍官信賴與奉獻精神，必須建立公平、公正、公開的考核、評價和激勵體系，定期對軍官能力、態(tài)度和績效等進行全面、準確、客觀的評價?？梢苑抡彰儡姷摹霸u價積分制度”(評價積分=職業(yè)資格認定等級積分+崗位經(jīng)驗積累積分+學歷積分+其他積分)：給有想法的軍官多些工作任務，讓那些有理想、有能力、肯實干的軍官脫穎而出，將不合格、不盡責、不作為的軍官淘汰出局，這不僅有利于激發(fā)軍官的職業(yè)心和責任感，而且有助于其不斷發(fā)現(xiàn)自身的長處與不足，逐步校準自我認知，準確定位軍官職業(yè)錨，加深對軍事職業(yè)的熱愛，在實現(xiàn)自我價值的過程中不斷釋放打贏能力。