全面小康社會離不開現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的強力支撐

經(jīng)濟富裕，是衡量全面小康的重要指標之一。經(jīng)過幾十年的努力與奮斗，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了傲人的成績，人民生活水平得到了根本性的改善和提高，全面小康的目標越來越近。

在此基礎上，2017年黨的十九大報告，對全面建成小康社會，以及2020年全面建成小康社會后的經(jīng)濟社會發(fā)展進行了重大戰(zhàn)略部署。報告指出：綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，從2020年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。要實現(xiàn)這個宏偉目標，必須建立起現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

與此同時，隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。顯然，要解決這一主要矛盾，最根本的就是要促進我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。具體來說，就是要提高整個國民經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，由過去的高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，不斷改善GDP的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)；提高經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)水平，不斷提升技術(shù)要素對經(jīng)濟增長的貢獻率；提高各種產(chǎn)品和服務的技術(shù)含量和性能；不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的效率，以一定的投入獲取最大的產(chǎn)出，或者獲取一定的產(chǎn)出，使得投入最少；改變經(jīng)濟發(fā)展的動力機制，以創(chuàng)新驅(qū)動作為引領經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。

正如習近平總書記所指出，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、順應中國特色社會主義進入新時代的新要求作出的重大決策部署。國家強，經(jīng)濟體系必須強。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能更好地順應現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動權(quán)，也才能為全面小康社會及整個現(xiàn)代化建設提供有力的經(jīng)濟支撐。

那么，到底什么是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系？概括起來說，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機整體。主要包括七個方面的內(nèi)容：1.創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。其基本特征是，實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。為此，要使科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務實體經(jīng)濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷得以優(yōu)化。2.統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。其基本特征是，市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范。為此，要加快形成企業(yè)自主經(jīng)營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現(xiàn)代市場體系。3.體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系。其基本特征是，收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕。為此，要積極推進基本公共服務均等化，逐步縮小收入分配差距。4.彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。其基本特征是，區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化。為此，要培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加強區(qū)域優(yōu)勢互補，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。5.資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系。其基本特征是，綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生。為此，要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化新景象。6.多元平衡、安全高效的全面開放體系。其基本特征是，更高層次的開放型經(jīng)濟，要求推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。7.充分發(fā)揮市場作用、更好地發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制。其基本特征是，市場發(fā)揮配置資源的決定性作用與政府更好地發(fā)揮作用相結(jié)合，實現(xiàn)市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的新格局。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進展

依據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進展。我國全年工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.6%，比上年提高0.1個百分點。其中，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)產(chǎn)能利用率為80.0%，提高2.0個百分點；煤炭開采和洗選業(yè)產(chǎn)能利用率為70.6%，與上年持平。年末商品房待售面積49821萬平方米，比上年末減少2593萬平方米。其中，商品住宅待售面積22473萬平方米，減少2618萬平方米。年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.6%，比上年末下降0.2個百分點。全年教育、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）分別比上年增長17.7%和37.2%?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，微觀主體活力不斷增強。全年新登記市場主體2377萬戶，日均新登記企業(yè)2萬戶，年末市場主體總數(shù)達1.2億戶。全年減稅降費超過2.3萬億元。尤其值得關(guān)注的是，我國新動能保持較快發(fā)展。全年規(guī)模以上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.4%。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長8.8%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為14.4%。裝備制造業(yè)增加值增長6.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為32.5%。全年規(guī)模以上服務業(yè)中，戰(zhàn)略性新興服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入比上年增長12.7%。全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長17.3%，工業(yè)技術(shù)改造投資增長9.8%。全年服務機器人產(chǎn)量346萬套，比上年增長38.9%。全年網(wǎng)上零售額106324億元，按可比口徑計算，比上年增長16.5%。

由此可見，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機整體。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既是一個重大理論命題，更是一個重大實踐課題。近年來，黨中央以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，循序漸進地構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，為全面建成小康社會夯實了牢固的基礎。

一是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的市場力量。習近平總書記多次指出，當前和今后一個時期，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給。供給側(cè)一旦實現(xiàn)了成功的變革，市場就會以波瀾壯闊的交易生成進行回應。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從生產(chǎn)端入手，重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性。

二是大力發(fā)展實體經(jīng)濟，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎。實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟加強，營造腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍。加強發(fā)展先進制造業(yè)，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，瞄準國際標準提高水平。

三是加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。中美貿(mào)易摩擦日益加劇，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)遇到的阻擊表明，我們必須要有自己的核心技術(shù)，核心技術(shù)是買不來的，也是靠市場換不來的，必須靠自己艱苦創(chuàng)新。為此，必須加強國家創(chuàng)新體系建設，強化戰(zhàn)略科技力量，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、數(shù)字強國提供有力支撐。深化科技體制改革，倡導創(chuàng)新文化，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。

四是積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間布局。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快鄉(xiāng)村振興，確保廣大農(nóng)村和城市同步實現(xiàn)現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實現(xiàn)基本公共服務均等化。建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，形成東中西協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。繼續(xù)實施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)步推進雄安新區(qū)建設，加強長江經(jīng)濟帶的建設，共抓大保護、不搞大開發(fā)，協(xié)調(diào)推進粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。

五是發(fā)展開放型經(jīng)濟，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的國家競爭力。開放帶來進步，封閉必然落后。更好利用全球資源和市場，積極推進“一帶一路”框架下的國際交流合作。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿(mào)易強國建設。實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業(yè)對外開放。創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產(chǎn)能合作。同時，在全球經(jīng)濟增長乏力的背景下，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

六是深化經(jīng)濟體制改革，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度保障。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，堅決破除各方面體制機制弊端，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。完善各類國有資產(chǎn)管理體制，深化國有企業(yè)改革。創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，大力支持民營企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展。深化商事制度改革，打破行政性壟斷。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制。完善促進消費的體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用；加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責清晰、財政協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系；深化金融體制改革，增強金融服務實體經(jīng)濟的意愿和能力。

構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的新格局

中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。如何將新冠肺炎疫情沖擊帶來的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為把握新機遇、開拓新空間的動力，是擺在我們面前的重大戰(zhàn)略課題。2020年兩會期間，習近平總書記第一次明確指出，面向未來，我們要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。5月14日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議并發(fā)表重要講話再次強調(diào)，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。7月21日，習近平總書記主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話，全面深刻闡述了構(gòu)建雙循環(huán)的必要性和重要性。他指出，在當前保護主義上升、世界經(jīng)濟低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動力，帶動世界經(jīng)濟復蘇。為此，習近平總書記特別強調(diào)要加大政策支持力度，激發(fā)市場主體活力，讓廣大市場主體能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。具體要求主要有四個方面：第一，落實好紓困惠企政策；第二，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境；第三，構(gòu)建親清政商關(guān)系；第四，高度重視支持個體工商戶發(fā)展。當然，需要特別指出的是，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。總起來說，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，既立足當下，又謀劃未來，為我國新一輪發(fā)展錨定了新航向，找準了新動力，開辟了新境界。