濟(jì)南市槐蔭區(qū)農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理存在問題及對(duì)策

王志敏

摘?要： 介紹了濟(jì)南市槐蔭區(qū)農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理現(xiàn)狀，闡述了農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理存在的問題和困難，提出相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村供水工程;工程建設(shè);管理

【中圖分類號(hào)】S277.7?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?【文章編號(hào)】1674-3733（2020）24-0140-01

前言：槐蔭區(qū)情介紹

濟(jì)南市槐蔭區(qū)總面積151.61km2，常住人口52萬，下轄16個(gè)街道。隨著城市化進(jìn)程，目前僅有美里湖街道、臘山街道、玉清湖街道和吳家堡街道4個(gè)涉農(nóng)街道，4個(gè)涉農(nóng)街道75處村居（社區(qū)）均采用單村供水形式，總受益人口9.4余萬人，自來水普及率達(dá)到100%。

1?槐蔭區(qū)農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理概況

槐蔭區(qū)自2005年以來先后實(shí)施了村村通自來水工程、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，構(gòu)建起全區(qū)農(nóng)村公共供水工程體系?；笔a區(qū)農(nóng)村供水工程建設(shè)起步較早，一直沿用單村供水形式，水源均為地下水，出水量充足、水質(zhì)較好。村居均采用“深機(jī)井+消毒+管道入戶”的供水方式，部分社區(qū)采用“深機(jī)井+蓄水池+加壓泵+消毒+管道入戶”的供水方式。現(xiàn)狀村內(nèi)管網(wǎng)相對(duì)完善，實(shí)現(xiàn)了自來水“戶戶通”，村內(nèi)水源的供水能力滿足用水需求，區(qū)水務(wù)局為75處農(nóng)村供水工程均配備了消毒設(shè)備。

單村供水工程運(yùn)行管理單位以村集體管理為主，部分社區(qū)采用物業(yè)化管理。村集體負(fù)責(zé)管理的村莊均不收繳水費(fèi)，村集體安排專人負(fù)責(zé)供水設(shè)施及供水主管網(wǎng)的管護(hù)，運(yùn)行維護(hù)資金由村集體墊支;物業(yè)化管理的社區(qū)收繳水費(fèi)，每方2～4.2元，社區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)供水設(shè)施及供水主管網(wǎng)的管理。目前區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的單村供水工程的監(jiān)督管理，并委托第三方單位對(duì)單村供水工程供水設(shè)備和消毒設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，保障農(nóng)村居民喝上放心水、安全水。

目前槐蔭區(qū)農(nóng)村供水工程的末端水水質(zhì)檢測(cè)任務(wù)主要由區(qū)水務(wù)局和區(qū)衛(wèi)健局承擔(dān)，區(qū)環(huán)保部門也承擔(dān)著農(nóng)村集中式飲用水水源地的地下水水質(zhì)檢測(cè)任務(wù)。區(qū)水務(wù)局未建立農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，一般委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)槐蔭區(qū)農(nóng)村供水工程定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。

2?存在的問題

2.1?農(nóng)村供水工程缺少配套計(jì)量設(shè)施。

目前槐蔭區(qū)農(nóng)村供水工程村內(nèi)管網(wǎng)健全，多數(shù)村委領(lǐng)導(dǎo)班子競(jìng)選時(shí)以保障村民吃水免費(fèi)作為惠民措施之一，歷年來農(nóng)村供水工程未將設(shè)置供水井計(jì)量設(shè)施和到戶計(jì)量設(shè)施列入建設(shè)內(nèi)容，因此除個(gè)別村集體近年來建設(shè)的社區(qū)有到戶計(jì)量設(shè)施外，大部分農(nóng)村供水工程均沒有供水井計(jì)量設(shè)施和到戶計(jì)量設(shè)施，無法準(zhǔn)確了解農(nóng)村供水工程實(shí)際供水量和每戶村民實(shí)際用水量，只能按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均日生活用水量推算農(nóng)村居民供用水?dāng)?shù)據(jù)，也無法為后續(xù)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作的開展提供用水計(jì)量依據(jù)。

2.2?村民對(duì)供水消毒設(shè)備認(rèn)知存在誤區(qū)。

槐蔭區(qū)2019-2020年農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng)對(duì)全區(qū)農(nóng)村供水工程的消毒設(shè)備進(jìn)行了補(bǔ)充和維修，目前全區(qū)農(nóng)村供水工程均配備了次氯酸鈉發(fā)生器，槐蔭區(qū)水務(wù)局委托專業(yè)第三方單位對(duì)消毒設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和定期維護(hù)。少數(shù)村的供水消毒設(shè)備運(yùn)行幾天后，就有村民向村委或者12345熱線反映，家中的自來水存在“異味”，喝不慣這種水，要求停止運(yùn)行消毒設(shè)備。其實(shí)這種“異味”就是自來水經(jīng)過消毒設(shè)備消毒后的余氯殘存在水里的味道，余氯的達(dá)標(biāo)存在是生活飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)的指標(biāo)之一。

2.3?運(yùn)行管理體系有待提升。

多年來槐蔭區(qū)農(nóng)村供水工程均以村集體自行管理，農(nóng)村供水工程管理體制不健全，未根據(jù)本村供水工程現(xiàn)狀制定合理的管理制度;管理人員配備不足，大部分未經(jīng)過專業(yè)化培訓(xùn)，技術(shù)能力不足，運(yùn)行管理水平總體不高。因槐蔭區(qū)農(nóng)村供水工程絕大多數(shù)不收繳水費(fèi)，村民節(jié)水意識(shí)淡薄，造成水資源浪費(fèi)。

2.4?監(jiān)督管理體系有待加強(qiáng)

槐蔭區(qū)未配備專門的農(nóng)村飲水管理機(jī)構(gòu)，由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)管。槐蔭區(qū)農(nóng)村飲水涉及村莊較多、范圍較大，監(jiān)管人員少，監(jiān)督管理難度大。信息化監(jiān)控體系尚未建立，單村供水工程的供水水量、水質(zhì)等信息不能實(shí)時(shí)監(jiān)控，信息傳遞速度慢，應(yīng)急管理能力不足。

3?存在的困難

3.1?農(nóng)村供水工程缺少配套計(jì)量設(shè)施，水費(fèi)收繳無計(jì)量依據(jù)。

為保持農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效良續(xù)發(fā)展，農(nóng)村供水工程原則上要逐步建立水費(fèi)收繳機(jī)制。目前槐蔭區(qū)大多數(shù)單村供水工程無到戶計(jì)量設(shè)施，水費(fèi)收繳無計(jì)量依據(jù)。

3.2?村民多年來免費(fèi)吃水的觀念較難轉(zhuǎn)變，收繳水費(fèi)易激發(fā)村民不滿情緒。

為保持農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效良續(xù)發(fā)展，農(nóng)村供水工程原則上要逐步建立水費(fèi)收繳機(jī)制。但據(jù)調(diào)查和走訪，村民對(duì)于吃水收費(fèi)一時(shí)難以接受，收繳水費(fèi)易激發(fā)村民不滿情緒，建議采取多種過渡措施穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作。

3.3?村民對(duì)供水消毒設(shè)備存在誤區(qū)，致使少數(shù)消毒設(shè)備無法正常運(yùn)行。

由于少數(shù)村民喝不慣經(jīng)過消毒設(shè)備消毒的自來水，覺得自來水有異味，向村集體和12345熱線反映要求停止使用供水消毒設(shè)備，導(dǎo)致少數(shù)消毒設(shè)備無法正常運(yùn)行。

4?農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理對(duì)策

4.1?探索建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

建立健全專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)體系，成立專門農(nóng)村飲水管理機(jī)構(gòu)或委托第三方單位，保障單村供水設(shè)施和消毒設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)加大對(duì)基層水利業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好農(nóng)村水管員選配和技術(shù)培訓(xùn)，由農(nóng)村飲水管理機(jī)構(gòu)或第三方單位指導(dǎo)各單村供水工程因地制宜制定用水管水相關(guān)規(guī)章制度，落實(shí)管護(hù)措施，發(fā)揮水管員在工程巡查、水源保護(hù)、日常維修等方面的作用。同時(shí)持續(xù)深入開展節(jié)水宣傳教育，增強(qiáng)村民節(jié)水意識(shí)。

4.2?農(nóng)村供水工程改造時(shí)建議將配套計(jì)量設(shè)施列入建設(shè)內(nèi)容。

槐蔭區(qū)部分農(nóng)村飲水工程的管道經(jīng)過多年運(yùn)行，可能出現(xiàn)供水管道損壞老化、跑冒滴漏嚴(yán)重等問題，對(duì)農(nóng)村供水工程進(jìn)行改造時(shí)，建議將配套計(jì)量設(shè)施同步列入建設(shè)內(nèi)容，為水費(fèi)收繳工作提供用水計(jì)量依據(jù)，同時(shí)可以提高村民節(jié)約用水意識(shí)。建議對(duì)全區(qū)農(nóng)村供水工程集中配套供水井計(jì)量設(shè)施，便于掌握農(nóng)村供水工程供水?dāng)?shù)據(jù)，為相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作提供真實(shí)依據(jù)。

4.3?采用多種措施向村民普及自來水消毒知識(shí)。

通過印發(fā)宣傳單頁、舉辦講座等多種方式，向村民普及自來水消毒知識(shí)，逐步改變村民對(duì)供水消毒設(shè)備的看法，并委托第三方單位做好供水消毒設(shè)備的管護(hù)工作，確保消毒設(shè)備達(dá)標(biāo)規(guī)范運(yùn)行;同時(shí)委托第三方檢測(cè)單位對(duì)供水消毒設(shè)備消毒后的自來水進(jìn)行定期檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋給村民，讓村民喝上放心水。

4.4?加大財(cái)政資金投入力度。

建議市、區(qū)兩級(jí)政府加大農(nóng)村飲水資金投入，將農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生監(jiān)督、水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作列入財(cái)政預(yù)算，補(bǔ)齊資金缺口，保障農(nóng)村居民飲水安全。

參考文獻(xiàn)

[1]?曲兆文.威海市農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理探討.山東水利.2018，7.42-43.