論環(huán)境犯罪刑事立法存在的問(wèn)題及對(duì)策

作者簡(jiǎn)介：張婷（1989-），女，漢族，博士研究生，貴州民族大學(xué)法學(xué)院，講師，研究方向：刑法學(xué);民族地區(qū)社會(huì)治理法治化。

摘 要： 本文分析了環(huán)境犯罪的刑事立法狀況及存在的問(wèn)題，對(duì)環(huán)境犯罪提出適合我國(guó)立法現(xiàn)狀的完善建議：首先要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀、人本與非人本主義相結(jié)合的理念;其次，完善我國(guó)環(huán)境犯罪的立法模式需要把關(guān)于環(huán)境犯罪的罪名從分散的狀態(tài)聚集起來(lái)，制定專章的形式，并命名為“危害環(huán)境保護(hù)罪”，其三，整合環(huán)境犯罪的罪名并對(duì)現(xiàn)有的罪名加以完善;最后，關(guān)于刑罰體系，有刑罰原則和刑罰種類之分，并分別對(duì)這兩類提出了完善建議。

關(guān)鍵詞： 環(huán)境犯罪刑事立法;存在的問(wèn)題;對(duì)策

【中圖分類號(hào)】D925.2 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【文章編號(hào)】1674-3733（2020）11-0281-01

1 環(huán)境犯罪刑事立法存在的問(wèn)題

1.1 立法理念。首先我國(guó)受到傳統(tǒng)的環(huán)境犯罪的概念的影響，一直都認(rèn)為危害環(huán)境健康的行為只有在造成人類的生命、健康以及財(cái)產(chǎn)和國(guó)家的社會(huì)管理秩序的時(shí)候才把此行為歸為在刑法體系下。人本主義思想道德立法理念會(huì)在一定的程度上讓環(huán)境保護(hù)刑事立法失去緊密性，以至于保護(hù)環(huán)境的最后一道屏障也變得不那么堅(jiān)固，環(huán)境的保護(hù)力度下降。其次，環(huán)境犯罪不同于一般的危害社會(huì)的犯罪，它具有持續(xù)潛在的危險(xiǎn)性，所以，應(yīng)該對(duì)環(huán)境犯罪行為做出明確完善的立法，還要體現(xiàn)立法的預(yù)防作用。

1.2 立法模式。（1）不能明確集中的反映客體：我國(guó)的刑法把環(huán)境犯罪規(guī)制在分則的第六章第六節(jié)中，但第六章主要強(qiáng)調(diào)規(guī)范對(duì)社會(huì)管理秩序的保護(hù)的，而并非是環(huán)境利益。此外，其規(guī)定也分散在不同章節(jié)中，且不能集中的反映對(duì)環(huán)境的保護(hù)和重視。隨著環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，學(xué)者們都紛紛響應(yīng)應(yīng)該把環(huán)境犯罪的規(guī)定單獨(dú)設(shè)置一個(gè)章節(jié)，雖然這個(gè)觀點(diǎn)在學(xué)界還未形成統(tǒng)一的學(xué)說(shuō)，但是環(huán)境犯罪有其獨(dú)立性的價(jià)值是已基本達(dá)成共識(shí)。（2）位階較低，入罪標(biāo)準(zhǔn)高：在我國(guó)的刑法中，環(huán)境犯罪并不是獨(dú)立的章節(jié)而是附屬于“社會(huì)管理秩序罪”一章中，實(shí)則是強(qiáng)調(diào)環(huán)境犯罪對(duì)社會(huì)秩序的危害作用，并不是對(duì)環(huán)境破壞犯罪的重視，且有些環(huán)境犯罪也并沒(méi)有集中的規(guī)定在這一節(jié)中，而是分散在不同的章節(jié)中。這樣的設(shè)置降低了環(huán)境犯罪在刑法中的地位，且環(huán)境犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)非常高。

1.3 罪名體系。我環(huán)境犯罪罪名體系體現(xiàn)為污染環(huán)境犯罪、侵害動(dòng)物類群犯罪、妨礙環(huán)境管理犯罪以及其他危害環(huán)境的犯罪。其有不具體之處，：一是罪名體系化程度不高，我國(guó)環(huán)境犯罪的罪名不是集中的歸為在一個(gè)章節(jié)之下，而是分散的;二是罪名針對(duì)性不強(qiáng)，有時(shí)候我國(guó)環(huán)境犯罪的罪名所包含的內(nèi)容特別的廣泛，并沒(méi)有針對(duì)性，比如我國(guó)的導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故罪，它包含了不同的污染源對(duì)不同對(duì)象的污染行為都?xì)w為此罪名之下。在不同的污染源對(duì)不同的對(duì)象實(shí)施危害的時(shí)候也不能差別處理，再者，當(dāng)環(huán)境污染對(duì)人類造成的不同影響也無(wú)法區(qū)分。所以，為了能更好的預(yù)防和控制犯罪行為的發(fā)生，我們應(yīng)該針對(duì)不同程度、不同對(duì)象的污染在罪名上作出差別的處理。

2 環(huán)境犯罪刑事立法的完善

通過(guò)對(duì)不同法系、不同國(guó)家的環(huán)境犯罪的刑事立法研究，發(fā)現(xiàn)我國(guó)的環(huán)境犯罪的刑事立法的一些不足之處，還需要改進(jìn)完善。

2.1 立法理念。我國(guó)是以人本主義思想和可持續(xù)發(fā)展為立法理念的國(guó)家。環(huán)境與人類的生存發(fā)展息息相關(guān)，如果不將環(huán)境犯罪保護(hù)的客體上升一個(gè)高度，可能會(huì)不利于環(huán)境的保護(hù)。堅(jiān)持既要保護(hù)當(dāng)代環(huán)境，還要不損害后人的為滿足其發(fā)展的需要，所以，我們應(yīng)該要長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變理念，借鑒國(guó)外的立法理念，如德國(guó)，在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路上發(fā)展人本與非人本并重的理念，二者有相互促進(jìn)的作用。

2.2 立法模式。我國(guó)現(xiàn)在還處于復(fù)合型的立法模式——純正的刑法典為中心，附屬刑法為輔。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)在的環(huán)境狀況、環(huán)境犯罪的特殊性以及立法現(xiàn)狀，作者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把環(huán)境犯罪從我國(guó)刑法分則第六章以及分散在其他章節(jié)中的環(huán)境犯罪提取出來(lái)，單獨(dú)設(shè)置一章關(guān)于“破壞生態(tài)環(huán)境保護(hù)罪”的章節(jié)。環(huán)境犯罪具有獨(dú)立的客體或者法益，且其同類客體階級(jí)也需要提高。我國(guó)可以在借鑒國(guó)外的立法模式，改變我國(guó)一些關(guān)于環(huán)境犯罪的規(guī)定——單獨(dú)的設(shè)置一個(gè)章節(jié)，確定環(huán)境犯罪在刑事立法中的重要性，

2.3 罪名體系的完善。結(jié)合我國(guó)刑法典現(xiàn)有的罪名，以及實(shí)際污染環(huán)境行為的結(jié)合，本文認(rèn)為我國(guó)還需要增設(shè)以下罪名：

（1）毀壞植物資源類犯罪的完善：首先我國(guó)現(xiàn)行刑法關(guān)于林木類的犯罪對(duì)象的規(guī)范范圍仍然很窄，應(yīng)該擴(kuò)寬范圍，并加強(qiáng)對(duì)各類植物的保護(hù)，比如樹(shù)木、灌木下面的植被也是應(yīng)該被保護(hù)的;其次，可以將《刑法典》第六章第六節(jié)中的“珍稀植物、植物制品”提取出來(lái)重新命名為“國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物、植物制品”，使之更好的與客體相對(duì)應(yīng)。最后，將野生植物納入保護(hù)范圍，對(duì)其的保護(hù)對(duì)保持水土、生態(tài)平衡、植物物種都有很大的幫助，因此，如果把野生植物也納入刑法的規(guī)范內(nèi)，可以是環(huán)境得到更加全面的保護(hù)。

（2）污染環(huán)境犯罪的完善：我國(guó)現(xiàn)行刑法將污染環(huán)境罪以一種概括性的方式來(lái)加以規(guī)定的犯罪，使環(huán)境犯罪的保護(hù)對(duì)象不再局限于“土地、水體、大氣”，但是在懲治污染環(huán)境犯罪方面仍需要完善。在環(huán)境污染犯罪中對(duì)污染源以及污染對(duì)象的規(guī)定不夠全面，雖然修訂后的刑法把犯罪對(duì)象從“其他危險(xiǎn)廢物”擴(kuò)展到“其他有害物質(zhì)”，但是，關(guān)于“有害物質(zhì)”的規(guī)定仍然很抽象。在生活中不止是含有放射性、傳染性病源的廢物對(duì)環(huán)境和人體有傷害，其他的生活垃圾也會(huì)造成傷害，因此，為了更好的打擊和預(yù)防犯罪，應(yīng)該對(duì)“有害物質(zhì)”作出更具體的規(guī)定。還應(yīng)當(dāng)將行為人如果故意長(zhǎng)期的排放有害物質(zhì)之外的一般的廢物，可能會(huì)造成污染環(huán)境的，也應(yīng)將此行為納入刑法的管轄范圍之下。

3 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境是民生的根本，我們必須愛(ài)護(hù)它。發(fā)展的過(guò)程中總是伴隨著問(wèn)題的發(fā)生，社會(huì)的進(jìn)步就在于不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題以及解決問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，我們應(yīng)該堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境犯罪刑事立法理念，這樣才能對(duì)環(huán)境保護(hù)有高效的作用。在這篇文章中，作者分析了國(guó)內(nèi)外的環(huán)境犯罪的概念以及刑事立法體系，并結(jié)合國(guó)外的立法和我國(guó)的國(guó)情，對(duì)環(huán)境犯罪提出了具有針對(duì)性的完善建議。

參考文獻(xiàn)

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