生態(tài)環(huán)境固體廢物信息化管理工作

蔡昌健

摘 要： 按照生態(tài)環(huán)境部及貴州省生態(tài)環(huán)境廳年度工作安排，加快推進黔南州轄區(qū)內(nèi)2019年固體廢物信息化管理工作。

關鍵詞： 生態(tài)環(huán)境;固體廢物;信息化管理

【中圖分類號】X705 ? ? 【文獻標識碼】A ? ? 【文章編號】1674-3733（2020）11-0030-01

1 固體廢物產(chǎn)生源污染防治和危險廢物年報信息情況

1.1 組織轄區(qū)一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、城鎮(zhèn)污水處理污泥產(chǎn)生單位匯總2019年固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置利用等情況。按照省統(tǒng)一安排，2019年我州大力推廣應用貴州省固體廢物管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“固廢系統(tǒng)”），除積極參加省組織的學習培訓外，州、縣兩級還組織固廢系統(tǒng)應用培訓，大力推進固體廢物信息化管理。截止2020年2月20日，我州共有1047家固體廢物相關單位在固廢系統(tǒng)中成功注冊了賬號，產(chǎn)廢單位1030家、經(jīng)營單位14家、運輸單位3家。其中：466家單位申報產(chǎn)生醫(yī)療廢物、668家單位申報產(chǎn)生其他危險廢物，119家單位申報產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物，15家危險廢物經(jīng)營單位申報危險廢物經(jīng)營活動。根據(jù)系統(tǒng)最新顯示，2019年我州545家固體廢物產(chǎn)生單位需在固廢系統(tǒng)上傳年報信息，現(xiàn)已完成填報511家次，還未完成32家次。

1.2 組織轄區(qū)內(nèi)危險廢物經(jīng)營單位（含醫(yī)療廢物集中處置單位）總結(jié)2019年危險廢物經(jīng)營情況。截止2019年底，我州共14家持證危險廢物經(jīng)營單位，經(jīng)營單位已于2020年1月31日前將經(jīng)營情況年度報告經(jīng)法定代表人簽署，并報州、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門逐級審核后報省廳備案。14家經(jīng)營單位已在固廢系統(tǒng)中完成2019年年報信息上傳工作。

2 轄區(qū)危險廢物經(jīng)營許可證審批和監(jiān)督檢查情況

2.1 危險廢物經(jīng)營許可證審批情況

根據(jù)《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》等要求，黔南州認真落實危險廢物經(jīng)營許可證審核審批工作。一是2019年，黔南州審批核發(fā)甕安縣榮邦醫(yī)療廢物集中處置有限公司危險廢物經(jīng)營許可證1個，為持證醫(yī)療廢物處置單位改擴建項目完工后重新申領的危險廢物經(jīng)營許可證。二是14家持證危險廢物經(jīng)營單位中，11家正常經(jīng)營、2家間歇營業(yè)、1家未經(jīng)營，經(jīng)營許可證均在有效期內(nèi);貴州省宏泰偉業(yè)冶化有限責任公司等5家危險廢物經(jīng)營單位經(jīng)營許可證將于2020年到期，將嚴格監(jiān)督上述單位嚴格按許可證有效期開展經(jīng)營活動。

部分經(jīng)營單位未能正常經(jīng)營的原因如下：一是貴州省宏泰偉業(yè)冶化有限責任公司從2018年7月至2019年9月一直停產(chǎn)整改，整改通過驗收后，方才從事危險廢物經(jīng)營活動;二是甕安縣榮邦醫(yī)療廢物集中處置有限公司于2018年9月啟動醫(yī)療廢物處置改擴建項目，2019年5月完成項目建設并申領了新證，改擴建項目期間，與其合作的醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物分別委托惠水縣鑫源廢物集中處置有限公司、貴定洪福環(huán)?？萍加邢薰咎幹?三是貴州萬貴興物資回收有限公司貴定分公司，因2019年市場及項目建設等原因，未開展經(jīng)營活動。此外，都勻東升西散金屬科技有限公司經(jīng)營許可證已于2018年5月5日超過有效期，因資金短缺、無法進行技術改造等原因企業(yè)2018年以來一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，未辦理續(xù)期手續(xù)，印發(fā)了《關于加強對都勻東升稀散金屬科技有限公司危險廢物活動日常監(jiān)督管理的通知》，要求該企業(yè)在未獲批續(xù)期手續(xù)前，禁止從事危險廢物經(jīng)營活動，限期轉(zhuǎn)移處置貯存時間超過一年的危險廢物，加快籌集資金，盡快完成技改。企業(yè)已于2019年9月31日前轉(zhuǎn)移處置了貯存一年以上的100噸危險廢物，現(xiàn)正在籌集資金實施技改。

2.2 對轄區(qū)內(nèi)危險廢物經(jīng)營單位監(jiān)督檢查情況

（1）結(jié)合中央環(huán)保督察反饋問題整改要求，州、縣生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合衛(wèi)生健康、應急管理等部門，進一步強化危險廢物環(huán)境管理，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場端作用，按照《危險廢物規(guī)范化指標體系》等要求，不定期對有關單位監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實主體責任，防范化解危險廢物環(huán)境風險。

（2）印發(fā)《關于開展全州危險廢物產(chǎn)生及危險廢物經(jīng)營單位環(huán)境安全風險監(jiān)管工作的通知》（黔南環(huán)通〔2019〕37號），組織各縣（市）開展危險廢物專項執(zhí)法監(jiān)管工作。專項檢查期間，共出動563人次，檢查企業(yè)243家，排查出26家企業(yè)存在環(huán)境問題，下達責令整改通知書11份，處罰金額2萬元。目前，26家企業(yè)已全部完成整改。

（3）按照《貴州省生態(tài)環(huán)境廳關于開展2019年度貴州省危險廢物規(guī)范化督查考核的通知》（黔環(huán)通〔2019〕163號）《黔南州生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)“十三五”黔南州危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》（黔南環(huán)通〔2017〕150號）要求，印發(fā)了《黔南州生態(tài)環(huán)境局關于開展2019年危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作的通知》（2019-221），組織各縣（市）開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作。2019年8-11月，州縣兩級生態(tài)環(huán)境部門共對136家產(chǎn)廢單位和14家經(jīng)營單位進行抽查考核，考核結(jié)果均達標，評級指標為A級。

3 組織各經(jīng)營單位按月報送上月經(jīng)營情況

已督促14家危險廢物經(jīng)營單位按時在固廢系統(tǒng)中報告上月經(jīng)營情況。因受“新冠病毒肺炎”疫情影響，部分企業(yè)未復工，月報上傳工作正在開展中。

4 存在問題

4.1 危險廢物的環(huán)境監(jiān)管仍需強化。部分小產(chǎn)廢單位管理水平不高，守法意識薄弱，對危險廢物的管理不夠重視，主體責任落實不到位。

4.2 因受“新冠病毒肺炎”疫情的影響，部分企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)等延遲復工，負責固廢管理的人員未能及時到崗，2019年年報、2020年月報等未及時在固廢系統(tǒng)上申報。

4.3 貴州省固體廢物管理系統(tǒng)功能多，需填報的內(nèi)容也相應增加，對于系統(tǒng)中的一些功能項企業(yè)理解不透徹，還未能較好的運用系統(tǒng)。

5 進一步加強危險廢物規(guī)范化管理

5.1 擴大抽查考核范圍，督促企業(yè)落實主體責任，完善污染防治設施，防范危險廢物污染環(huán)境。

5.2 對未完成固廢系統(tǒng)年報填報等工作的單位，將進一步加大督促力度，確保在3月10日前全面完成。

5.3 建議固廢系統(tǒng)發(fā)開運營公司對系統(tǒng)進行優(yōu)化，合理開發(fā)相關功能，為產(chǎn)廢單位、經(jīng)營單位、管理部門帶來更優(yōu)質(zhì)的服務，為固體廢物信息化管理提供科技支撐，助力打贏固體廢物治理戰(zhàn)。