現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理研究

謝世埠

摘 要： 隨著生態(tài)環(huán)境保護理念的不斷深入，林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理面臨著許多新要求和新任務(wù)，林政資源管是林業(yè)生態(tài)不可分割的一部分，做好林政資源管理對強化林業(yè)生態(tài)建設(shè)有著重大而深遠的意義。本文論述林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要作用，分析當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林政資源管理存在的主要問題，分別從林業(yè)的現(xiàn)代管理設(shè)備及技術(shù)等方面，提出加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理對策，最終實現(xiàn)促進林業(yè)生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代林業(yè);生態(tài)建設(shè);林政資源管理;對策

【中圖分類號】S718.55 ? ? 【文獻標(biāo)識碼】A ? ? 【文章編號】1674-3733（2020）11-0017-02

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展必然會給生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力，近年來隨著市場經(jīng)濟制度的不斷改革，人們對生態(tài)環(huán)境建設(shè)越來越重視，林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得一定的成就。但從當(dāng)前形勢看，林業(yè)生態(tài)建設(shè)仍是一項涉及要素多，周期長的復(fù)雜的系統(tǒng)工作，要做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)就要協(xié)調(diào)好林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林政資源管理的關(guān)系，保障林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。要做好林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展還需要相關(guān)林業(yè)部門全面認識當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢，保障森林資源安全，保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)才能營造出良好的生活環(huán)境。筆者結(jié)合多年來的工作實踐，總結(jié)出林政資源管理和現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性提現(xiàn)在下文幾方面：

1 林政資源管理與現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性

由于不合理地開發(fā)和利用，對森林資源的大量開展造成嚴(yán)重的水土流失，嚴(yán)重破壞林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。要想保護好森林資源的保護工作，維護林業(yè)生態(tài)健康發(fā)展就要積極整合林業(yè)資源的管控機制和做好林政資源的管理工作。林政資源的管理定義是以生態(tài)環(huán)境理念為指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林資源，合理規(guī)劃開發(fā)林業(yè)資源，構(gòu)建具有聯(lián)系性、系統(tǒng)性和持續(xù)性的現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)環(huán)境。

做好林政資源管理工作就要積極做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境。通過對林政資源的管理，有效調(diào)控人們對森林資源的利用和開發(fā)，提高森林資源的培育效果，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)高質(zhì)量的修復(fù)，最終實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)向好發(fā)展。

林政資源管理對林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有著重要的推動作用。做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，減少社會經(jīng)濟發(fā)展對森林資源的污染，減少水土流失，保障土壤水分的平衡。因此加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，強化林政資源的管理力度，保障林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡具有重要意義。

2 林政資源管理與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)主要存在問題

2.1 林業(yè)資源分布不均與森林總量欠缺

盡管我國森林蓄積量大，但是我國人均森林面積約是世界人均森林面積的22%，與世界平均水平有一段差距，森林總量和森林覆蓋率較低，其主要原因是我國森林地域分布零散，森林覆蓋率低，提現(xiàn)在東北地區(qū)森林資源豐富，南方地區(qū)森林資源較為缺乏，導(dǎo)致林業(yè)的管控機制和管理流程不能有效解決森林資源分布失衡的問題。

2.2 生態(tài)環(huán)境意識與法制觀念不足

我國的林業(yè)資源多數(shù)分布在偏遠的山區(qū)，當(dāng)?shù)厝说纳直Ｗo意識和法治觀念較為淡薄。由于對森林資源保護法律和森林法規(guī)宣傳不到位，很多單位和個人對森林資源的保護不到位，出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

2.3 林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度不夠

由于各種原因，我們國家的林業(yè)生態(tài)建設(shè)起步比較晚，沒有豐富有效的經(jīng)驗指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)的建設(shè)。加上傳統(tǒng)自給自足的經(jīng)濟模式過于重視經(jīng)濟的快速增長，忽視林業(yè)生態(tài)的建設(shè)，嚴(yán)重破壞林業(yè)生態(tài)平衡。盡管近年來隨著社會經(jīng)濟發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，逐漸重視林森林資源的保護，但由于沒有健全完善的法律法規(guī)和指導(dǎo)房展，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度不夠。

2.4 管理機制不到位和林政資源失衡

現(xiàn)價段很多林政資源管理仍然沿用以前的管理模式，林政資源管理不夠深入，出現(xiàn)林權(quán)交易流程混亂，致使林地產(chǎn)權(quán)歸屬存在爭議。林政資源失衡，使得林業(yè)資源缺乏有效的監(jiān)督，沒有很有很好制約破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

2.5 部分林政案件查處難度大

我國林地面積多數(shù)分布在山高坡陡的山地里，涉林違法犯罪多發(fā)生在偏遠山區(qū)，存在難以巡查的問題，加上林政案件長期存在查處不及時、不徹底嚴(yán)重阻礙著林業(yè)生態(tài)建設(shè)。近年來雖然國家出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)，為查處林政案件提供相應(yīng)的法律依據(jù)，但由于存在人為主管因素的干涉，增加了林政案件查處的難度，造成林政資源管理部門喪失公信力度，加劇了林業(yè)生態(tài)建設(shè)難度。

3 林政資源管與現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)的有效對策

3.1 加強林政資源管理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的宣傳力度

利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)自媒體，廣泛深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展多樣式的宣傳，大力宣傳《中華人民共和國森林法》及《森林法實施條例》、《中華人民共和國土地管理法》及《土地管理法實施條例》等法律法規(guī)及國家和廣西壯族自治區(qū)、市、區(qū)的相關(guān)規(guī)定，對營林的集體和農(nóng)戶要針對性的進行宣傳教育工作，使其充分了解和認識林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要作用，提高民眾保護森林資源和林業(yè)生態(tài)環(huán)境的意識，堅決打擊亂砍濫發(fā)，破壞生態(tài)環(huán)境的行為，同時發(fā)揮群眾共同參與監(jiān)督，營造“人人參與”林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的良好社會環(huán)境。

3.2 強化林政管理人員的技術(shù)水平

推進現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)化建設(shè)建設(shè)進程，必須做好林政資源管理人員的相關(guān)培訓(xùn)工作。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，邀請林業(yè)生態(tài)建設(shè)的權(quán)威專家給相關(guān)人員做好培訓(xùn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和技能，幫助基層林業(yè)站解決相關(guān)難題。同時要注重技能的培訓(xùn)理論與實際工作相結(jié)合，真正做到學(xué)以致用。相關(guān)部門做好針對林政管理人員培訓(xùn)計劃，經(jīng)常性的對相關(guān)人員加強相關(guān)技能和知識的培訓(xùn)考核，提高相關(guān)責(zé)任人敬業(yè)意識和責(zé)任感，激發(fā)林政管理人員的工作熱情和能動性，確保林政的各項規(guī)章落實到位。

3.3 健全現(xiàn)代林政資源管理設(shè)備

科學(xué)技術(shù)不斷進步的社會環(huán)境下，要全面提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源的管理水平，就要重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果，積極整合林業(yè)生態(tài)技術(shù)管理流程和設(shè)備監(jiān)督機制，注重應(yīng)用現(xiàn)代管理設(shè)備及科學(xué)技術(shù)方法，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融入到林業(yè)生態(tài)建設(shè)，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)效率。同時建立林政資源管理信息平臺，實現(xiàn)林業(yè)資源信息的互通互享，提高林政資源信息傳遞速度和精準(zhǔn)度。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)如計算機技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、GIS技術(shù)，把數(shù)據(jù)化信息技術(shù)融入林政資源的管理中，給林政管理人員配備先進的技術(shù)裝備，提高林政執(zhí)法的科學(xué)性，提升林政資源管理質(zhì)量。

3.4 完善管理機制和隊伍建設(shè)

還需要完善的林政資源管理機制和林政資源管理隊伍：一是，要有相對穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的執(zhí)法權(quán)，發(fā)揮林業(yè)站的政策宣傳、森林資源的保護以及社會服務(wù)等職能;二是，組建一支具有先進的技術(shù)裝備和高效執(zhí)行力的林政執(zhí)法隊伍，政府應(yīng)加大經(jīng)費的投入，來保障林政資源管理和林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)組織的穩(wěn)定和發(fā)展，同時還要強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站基層林政資源管理隊伍的建設(shè)，打造一支有組織、有紀(jì)律、業(yè)務(wù)技術(shù)扎實，全局觀念強的基層林政資源管理隊伍。三是，建立林政資源管理機構(gòu)，強化對森林資源以及林業(yè)生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理。

結(jié)語：現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源資源管理有著緊密聯(lián)系，健全完善的林政資源管理能夠強化林業(yè)生態(tài)建設(shè)的有效性，除了要提高相關(guān)人員的林業(yè)生態(tài)建設(shè)的意識，強化林政管理人員的技術(shù)水平外還應(yīng)加強協(xié)調(diào)組織，相關(guān)的部門和單位要建立協(xié)作機制，加強溝通和密切配合，共同做好林政資源管理工作，提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)效果，實現(xiàn)林業(yè)資源穩(wěn)定快速持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 試析現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林政資源管理的關(guān)系[J].李運彪.南方農(nóng)業(yè).2019（02）.

[2] 現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理探討[J].周健.綠色科技.2019（09）.

[3] 現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理[J].李秀琨.南方農(nóng)業(yè).2018（08）.

[4] 試析現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林政資源管理的關(guān)系[J].李運彪.南方農(nóng)業(yè).2019（02）.

[5] 解讀現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林政資源管理的關(guān)系[J]. 張群.林業(yè)科技情報.2018（04）.

[6] 現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林政資源管理的關(guān)系研究[J]. 朱盛蕓.江西農(nóng)業(yè).2016（07）.