蕪湖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策分析

馬伶俐　許娟

摘要：蕪湖是魚米之鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)在蕪湖的發(fā)展中具有十分重要的作用。本文通過分析研究蕪湖市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，使用SWOT分析法，對(duì)蕪湖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出淺薄的建議。

關(guān)鍵詞：蕪湖市;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;SWOT分析

中圖分類號(hào)：[S-9]

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

作者簡(jiǎn)介：馬伶俐（1995-），女，碩士。研究方向：農(nóng)村社區(qū)治理，農(nóng)村養(yǎng)老;許娟（1996-），女，碩士。研究方向：農(nóng)村社區(qū)治理。

引言

改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展，經(jīng)歷了起步期、制度建設(shè)期、轉(zhuǎn)型發(fā)展期、深化升級(jí)期和快速發(fā)展期5個(gè)階段[1]。目前，農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然是我國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)，是關(guān)系我國(guó)邁向發(fā)達(dá)國(guó)家行列的重要一步。但在當(dāng)今資源環(huán)境越來越緊缺的條件下，我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式需要轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求[2]。近年來，國(guó)家高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)一系列政策法規(guī)，蕪湖市緊跟政策腳步，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，步入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了新的要求，蕪湖市傳統(tǒng)的低水平粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代需求。目前，蕪湖市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在技術(shù)水平不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素成本上升，農(nóng)村勞動(dòng)力缺失、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足、龍頭產(chǎn)業(yè)較少等問題。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革既是一場(chǎng)挑戰(zhàn)也是一場(chǎng)機(jī)遇，蕪湖市要利用好這個(gè)機(jī)會(huì)，分析自身的優(yōu)勢(shì)，打贏農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革戰(zhàn)役。

1蕪湖市概況

1.1區(qū)位與交通

蕪湖市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出，坐落在長(zhǎng)江大三角，位于合肥和南京兩大省會(huì)城市之間。距離南京、合肥、上海的距離分別為110km、149km、350km，在交通越來越便捷的時(shí)代，蕪湖與長(zhǎng)三角城市群的聯(lián)系十分緊密。

蕪湖市內(nèi)有許多重要交通路線，國(guó)道城市群有G347、G236、G329、G205、G318等。鐵路航道也十分便捷，目前途徑蕪湖的有商合杭、寧安、京福3條高鐵。

1.2地形地貌

蕪湖的地勢(shì)是東北低西南高，地貌類型多樣，有平原也有丘陵，境內(nèi)淡水源豐富，河湖水網(wǎng)密布[3]。區(qū)域占地總面積為602605hm2，耕地面積有267890hm2，其中大多為水田，有203750hm2，旱田占少數(shù)，有57930hm2;森林面積為153317hm2，森林覆蓋率達(dá)26%。

1.3氣候條件

蕪湖市四季分明，氣候宜人，年平均氣溫在15～16℃，日照充足，雨水充沛，日照時(shí)數(shù)2000h左右，年降雨量為1200mm[4]。典型的亞熱帶季風(fēng)性氣候?yàn)槭徍l(fā)展農(nóng)業(yè)提供了良好的氣候條件。

1.4經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

由表1可知，蕪湖市2018年地區(qū)生產(chǎn)總值為3278.53億元[5]，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值均有所提高，與去年相比分別增長(zhǎng)了3.1%、8.6%、8.5%。第二產(chǎn)業(yè)占比最大，第一產(chǎn)業(yè)占比最小。主要原因是近年來蕪湖的工業(yè)發(fā)展比較迅速，電子電器和汽車產(chǎn)業(yè)成為蕪湖的主要產(chǎn)業(yè)。同時(shí)蕪湖大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，方特歡樂世界已建成使用的有4期，還有大白鯨海洋公園、鳩茲古鎮(zhèn)、馬仁奇峰風(fēng)景區(qū)、天門山風(fēng)景區(qū)、丫山花海石林風(fēng)景區(qū)等。蕪湖旅游業(yè)的快速發(fā)展也促進(jìn)了蕪湖第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前蕪湖第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值最低，主要原因是近年來蕪湖大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，忽略了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從蕪湖市的地理位置、氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)可以看出蕪湖市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。蕪湖市?yīng)統(tǒng)籌3大產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，推動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，促使產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。

2蕪湖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

蕪湖市占地總面積為602605hm2，耕地面積為267890hm2，其中大多為水田，有203750hm2，旱田占少數(shù)，有57930hm2。2018年蕪湖市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2431736萬元。其中，農(nóng)業(yè)所占比重最大，接近50%?？梢钥闯?，蕪湖農(nóng)業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.1種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2018年蕪湖市糧食種植面積為221823.86hm2，較2017年減少2095.05hm2，糧食總產(chǎn)量1396991000kg，比2017年增加49347000kg，增產(chǎn)3.7%。油料種植面積為5842.05hm2，減少1237.62hm2，產(chǎn)量較2017年減少4090000kg，減產(chǎn)4.5%。棉花種植面積13956.04hm2，增加6946.47hm2，增產(chǎn)6674000kg，增產(chǎn)106.4%。煙葉種植面積1623.81hm2，同比增加97.05hm2，產(chǎn)量為2320000kg，減產(chǎn)6%。蔬菜產(chǎn)量（含食用菌）1486251000kg，比2017年增加2235.11hm2，增產(chǎn)5.2%。果林種植面積2231.12hm2，增加213.11hm2，增產(chǎn)2.9%。

2.2畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2018年，蕪湖市肉類總產(chǎn)量176487000kg，與上年相比減產(chǎn)0.62%。其中，豬肉、羊肉、牛肉的產(chǎn)量分別為70074000kg、537000kg、1152000kg，與2017年相比，豬肉產(chǎn)量下降15.17%，羊肉和牛肉產(chǎn)量分別增長(zhǎng)了5%和49%;水產(chǎn)品產(chǎn)量164502000kg，增長(zhǎng)2.7%;禽蛋產(chǎn)量79832000kg，下降5.8%。

2.3加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，蕪湖市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正穩(wěn)定有序發(fā)展[6]。目前全市發(fā)展了近10個(gè)產(chǎn)業(yè)加工體系，包括果蔬、糧棉油、水產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、休閑產(chǎn)品等。蕪湖市目前市級(jí)龍頭企業(yè)有355家，省級(jí)龍頭企業(yè)有55家[7]。蕪湖市正在嘗試將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[7]，發(fā)展了若干具有特色的農(nóng)家樂采摘園。

3蕪湖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治觯⊿WOT分析）

3.1蕪湖市優(yōu)勢(shì)分析（Strength）

3.1.1優(yōu)勢(shì)明顯

蕪湖市有十分明顯的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，典型的亞熱帶季風(fēng)性氣候?yàn)槭徍r(nóng)業(yè)發(fā)展提供了天然的條件，同時(shí)蕪湖市坐落在長(zhǎng)江大三角，位于合肥和南京兩大省會(huì)城市之間，并處于上海1h經(jīng)濟(jì)圈，與上海距離僅有350km。在交通越來越便捷的時(shí)代，蕪湖與長(zhǎng)三角各城市間聯(lián)系十分緊密，搭上了一線城市發(fā)展的快速車。

蕪湖市交通發(fā)達(dá)。公路、鐵路、水路3方結(jié)合，構(gòu)建了便捷的交通網(wǎng)絡(luò)線路。多條高速公路貫穿蕪湖境內(nèi);鐵路交通也十分發(fā)達(dá)，擁有商合杭、寧安、京福3條高鐵路線，是全國(guó)重要樞紐站之一[8];水陸交通方面，蕪湖擁有傳統(tǒng)的長(zhǎng)江航道和蕪申運(yùn)河;空運(yùn)交通也什么便捷，除了附近的南京祿口機(jī)場(chǎng)和合肥新橋機(jī)場(chǎng)外，蕪湖宣城機(jī)場(chǎng)也將在2020年建成[9]。

3.1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展基礎(chǔ)良好

蕪湖市耕地面積廣闊，有267890hm2，其中主要是水田。種植的農(nóng)作物以水稻、油菜、蔬菜、棉花為主。近幾年來，蕪湖市對(duì)各村莊的道路、農(nóng)田水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制因素（Weakness）

3.2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，不夠現(xiàn)代化

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，基礎(chǔ)設(shè)施是很關(guān)鍵的一環(huán)，雖然政府對(duì)各鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改善，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)實(shí)施仍然比較落后，沒有達(dá)到現(xiàn)代化的水平。在自然災(zāi)難面前，農(nóng)民的抵御能力不高，且沒有有效的預(yù)防措施，農(nóng)民靠天吃飯的局面仍未得到有效解決。

3.2.2農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低

農(nóng)業(yè)分布廣且規(guī)模小是蕪湖農(nóng)業(yè)的特征，同時(shí)這也是蕪湖市農(nóng)業(yè)的一大問題。農(nóng)業(yè)很難大規(guī)模發(fā)展起來，較難形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，沒有形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈，只能夠生產(chǎn)初級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品不能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，沒有形成“生產(chǎn)—加工—包裝—營(yíng)銷”的生產(chǎn)模式。產(chǎn)業(yè)化程度不高，缺乏企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益低下使得農(nóng)民收入無法提升。

3.2.3農(nóng)民素質(zhì)普遍不高

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)于從業(yè)者的要求越來越高。新進(jìn)的技術(shù)和裝備，都對(duì)農(nóng)民的文化程度、科技接受能力、技能水平有較高要求。蕪湖市從事農(nóng)業(yè)的主要人群是中老年人，其中60歲以上的老年人占有大多數(shù)。這些農(nóng)業(yè)的主要從事者，年齡普遍較大，思想觀念陳舊，文化水平低，很難接受現(xiàn)代先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)觀念，仍以老一輩流傳下來的耕作方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，不懂得科學(xué)種養(yǎng)殖，濫用化肥、農(nóng)藥和各種添加劑。

3.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇（Opportunity）

習(xí)總書記在十九大中提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，將三農(nóng)問題放在重要位置[10]。在這個(gè)大背景大政策下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著很好的發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)，21世紀(jì)消費(fèi)者更注重對(duì)生活質(zhì)量的追求，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求也越來越高[11]，人們需要的是農(nóng)藥殘留低、化學(xué)添加劑少的綠色農(nóng)產(chǎn)品。但是工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢氣、廢水和固體污染物以及人們生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的垃圾對(duì)空氣、土壤、水質(zhì)都造成了破壞。耕地面積的減少、水源的流失、土壤的破壞等，對(duì)農(nóng)業(yè)的根本造成了影響。這些問題都影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，安全風(fēng)險(xiǎn)增加，使其達(dá)不到人們期望的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展綠色安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)刻不容緩。

3.4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)（Threat）

3.4.1國(guó)內(nèi)外農(nóng)副產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)壓力

科技的發(fā)展在時(shí)間和空間上縮短了各個(gè)國(guó)家之間的距離，世界已經(jīng)成為地球村，農(nóng)副產(chǎn)品深度融合，在這種情況下，國(guó)內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。相較于蕪湖市周邊地區(qū)，蕪湖市農(nóng)產(chǎn)品面臨著知名度不高，未形成有效產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)效率過低等問題;相較于國(guó)外，蕪湖市農(nóng)產(chǎn)品雖然在價(jià)格上有一定的優(yōu)勢(shì)，但農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量還不能與其相比。

3.4.2農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化帶來的壓力

我國(guó)早已進(jìn)入老齡化時(shí)代，人口老齡化在農(nóng)村尤其突出。農(nóng)村年輕人口大量外出，使得農(nóng)村勞動(dòng)力以老年人居多。而老年人在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，普遍采取傳統(tǒng)的耕作方式，這對(duì)環(huán)境有很大破壞性，同時(shí)勞動(dòng)效率和農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)都不高。老年人由于文化程度低和自身素質(zhì)的原因，很難接受先進(jìn)的技術(shù)和裝備。目前蕪湖市農(nóng)業(yè)還沒有形成規(guī)?；C(jī)械化，還需要大量的人力，人口老齡化在很大程度上限制了蕪湖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4蕪湖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

在“鄉(xiāng)村振興”的大背景下，蕪湖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有很好的發(fā)展契機(jī)和巨大的發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)，蕪湖市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也存在一些問題和不足，筆者針對(duì)這些問題提出淺薄的建議對(duì)策。

4.1種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)[12]，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鏈，提升特色農(nóng)產(chǎn)品加工能力，提高農(nóng)副產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。增強(qiáng)龍頭產(chǎn)業(yè)品牌意識(shí)，發(fā)揮果蔬、水產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)加工體系優(yōu)勢(shì)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，走糧—經(jīng)—飼—種—養(yǎng)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合模式。探索發(fā)展稻蝦共養(yǎng)、稻鴨共育等生態(tài)模式。

4.2農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶

完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，培育農(nóng)民學(xué)習(xí)新的生產(chǎn)方法和科技，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)人員與農(nóng)民的互動(dòng)交流。各類農(nóng)業(yè)專家在農(nóng)閑時(shí)期為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)新型技術(shù)培訓(xùn)，在農(nóng)忙時(shí)期深入田間地頭對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)，讓農(nóng)民能夠了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，并能夠運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。

4.3培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

利用好地方資源，發(fā)揮地方產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，提高當(dāng)?shù)仄放妻r(nóng)產(chǎn)品的知名度，增加品牌農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。提高秸稈的綜合利用率，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)信的融合，完善秸稈機(jī)械化還田技術(shù)[13]。

4.4拓展資金籌措渠道，加大金融支農(nóng)力度

資金是發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要支撐點(diǎn)，政府和社會(huì)要加大農(nóng)業(yè)資金投入，同時(shí)農(nóng)民也要自己尋找、拓展新的資金獲取渠道。各級(jí)政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民的支持，降低門檻，幫助農(nóng)民，特別是種養(yǎng)殖大戶，為其提供資金支持，滿足其資金需求。為農(nóng)業(yè)提供更多政策保障，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

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（責(zé)任編輯 賈燦）