安徽：七部門聯(lián)合開展保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治提升行動

近期，安徽省市場監(jiān)管局會同省委宣傳部、省公安廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委員會、省廣播電視局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《安徽省保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），決定從2020年7月起至2021年底前，在全省范圍內(nèi)組織開展保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治提升行動，嚴(yán)厲打擊當(dāng)前保健食品市場存在的違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法宣傳營銷、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)等行為，并從7個(gè)方面提出了一系列具體措施。

在落實(shí)企業(yè)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任方面：明確保健食品生產(chǎn)者是保健食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，每年至少開展2次生產(chǎn)質(zhì)量管理體系全面自查，全省保健食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率要達(dá)到100%，自查發(fā)現(xiàn)問題整改率達(dá)到100%；保健食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)核對食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容是否與注冊或者備案的標(biāo)簽、說明書一致，不一致的不得銷售；保健食品要設(shè)專區(qū)（專柜）銷售，不得與普通食品或者藥物混放銷售，并在專柜（專區(qū)）顯著位置標(biāo)明“保健食品銷售專區(qū)（專柜）”字樣。

在強(qiáng)化保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管方面：加強(qiáng)保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，完善保健食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度；嚴(yán)把生產(chǎn)許可準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)保健食品備案管理制度；強(qiáng)化保健食品標(biāo)簽說明書管理，規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)注行為；完善保健食品原料管理，開展保健食品原輔料管理和生產(chǎn)過程控制專項(xiàng)檢查；實(shí)施保健食品生產(chǎn)企業(yè)許可保持再核查工作，穩(wěn)步推進(jìn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查；完善保健食品產(chǎn)品抽檢監(jiān)測制度，加大對非法添加物、功效成分等指標(biāo)的抽檢監(jiān)測力度。

在強(qiáng)化保健食品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管方面：以食品批發(fā)市場、農(nóng)村集市、大型超市、專賣店、母嬰店、藥店等為重點(diǎn)，切實(shí)加大對保健食品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查力度；嚴(yán)格落實(shí)保健食品銷售經(jīng)營許可現(xiàn)場核查，禁止在許可的經(jīng)營場所以外進(jìn)行現(xiàn)場銷售保健食品；積極探索開展保健食品經(jīng)營許可告知承諾制改革，深入推進(jìn)保健食品專區(qū)（專柜）經(jīng)營提升活動。

在強(qiáng)化保健食品價(jià)格行為管理方面：各級市場監(jiān)管部門要督促保健食品經(jīng)營者按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定，明碼標(biāo)價(jià)銷售保健食品，嚴(yán)厲查處在保健食品經(jīng)營過程中虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠打折、未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為。

在嚴(yán)厲整治保健食品欺詐和虛假宣傳行為方面：加強(qiáng)保健食品廣告監(jiān)測，規(guī)范監(jiān)測線索處置，定期通報(bào)辦結(jié)率；加強(qiáng)涉及保健食品醫(yī)療養(yǎng)生節(jié)目日常監(jiān)聽監(jiān)看，及時(shí)查處違規(guī)醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目；嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者資格審核，入網(wǎng)經(jīng)營者應(yīng)依法取得許可銷售保健食品；嚴(yán)厲打擊入網(wǎng)食品保健食品經(jīng)營者虛假宣傳產(chǎn)品功能、欺詐和誤導(dǎo)消費(fèi)者等違法行為，嚴(yán)厲打擊保健食品公司等非旅游經(jīng)營主體未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為；嚴(yán)格保健食品直銷企業(yè)許可的市場準(zhǔn)入，持續(xù)開展打擊傳銷“皖劍”行動，嚴(yán)厲打擊保健食品領(lǐng)域傳銷案件及以保健食品為載體從事傳銷犯罪等行為。

在嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營保健食品違法行為方面：嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)經(jīng)營保健食品、未按注冊備案要求組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)（藥物）等違法行為；加大對保健食品的執(zhí)法力度，對案件線索深挖細(xì)查、一追到底。

在營造保健食品整治社會共治氛圍方面：堅(jiān)持多渠道“24小時(shí)不打烊”接收涉及保健食品方面投訴舉報(bào)咨詢；廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，充分發(fā)揮食品安全四員的“哨兵”作用，引導(dǎo)群眾理性消費(fèi)；加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，在全省食品安全科普站以及相關(guān)老年活動場所，拓展保健食品科普宣傳內(nèi)容；發(fā)揮行業(yè)組織和第三方機(jī)構(gòu)作用，探索建立第三方機(jī)構(gòu)參與保健食品綜合治理的工作機(jī)制。

《實(shí)施方案》要求各地市場監(jiān)管、宣傳、公安、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、廣電等部門按職責(zé)分工，對轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展全方位監(jiān)督檢查；以查辦大要案為突破口，打團(tuán)伙，摧網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)查辦有影響、有震懾的大案要案，力爭在2021年底前有效凈化保健食品市場，不斷提高人民群眾對保健食品消費(fèi)市場的獲得感、幸福感、安全感。（孫志云 肖剛）