“突破菏澤、魯西崛起”背景下菏澤市鄉(xiāng)村振興路徑

閆文晟

[摘 要] 打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板是習近平交給山東省的一項重大政治任務。山東省委書記劉家義明確指出“全省區(qū)域發(fā)展最大的短板在菏澤，菏澤發(fā)展最大的短板在鄉(xiāng)村”“突破菏澤，最關鍵的是鄉(xiāng)村振興”。對此，努力探索欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村振興路子意義重大、影響深遠。鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，既要宏觀把握，又要重點突出?？紤]到菏澤市鄉(xiāng)村實際情況，當前最關鍵、最迫切的是要做到4個突破：突破人才、突破土地、突破傳統(tǒng)文化、突破數(shù)學鄉(xiāng)村。

[關鍵詞] 鄉(xiāng)村振興;人才;傳統(tǒng)文化;數(shù)學鄉(xiāng)村;菏澤市

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）20-16-2

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央在新時代對“三農(nóng)”問題做出的重大戰(zhàn)略調(diào)整。我國地域面積廣大，各地農(nóng)村情況千差萬別、復雜多樣。所以，全國各地在這一綱領性方針指引下，結合各地實際情況，積極開展理論探索和實踐探索。

打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板是習近平交給山東省的一項重大政治任務。山東省委書記劉家義明確指出“全省區(qū)域發(fā)展最大的短板在菏澤，菏澤發(fā)展最大的短板在鄉(xiāng)村”“突破菏澤，最關鍵的是鄉(xiāng)村振興”。2018年9月，山東省委、省人民政府印發(fā)《關于突破菏澤、魯西崛起的若干意見》，做出了支持菏澤市在轉型升級中實現(xiàn)跨越發(fā)展的最新戰(zhàn)略決策，計劃到2020年，突破菏澤、魯西崛起取得重要階段性成果。因此，菏澤市必須聚焦鄉(xiāng)村振興，把鄉(xiāng)村發(fā)展作為最迫切、最有效的突破口，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的“菏澤模式”。

菏澤市是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民人口占全市總人口的60%以上，農(nóng)用地面積占全市總面積的79%以上，這是菏澤市最大的市情。所以，菏澤市發(fā)展的艱巨任務在農(nóng)村，深厚基礎在農(nóng)村，潛力后勁在農(nóng)村，突破口也應在農(nóng)村。對此，努力探索欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村振興路子，意義重大，影響深遠。

1 菏澤市鄉(xiāng)村現(xiàn)狀

在當前市場經(jīng)濟大潮下，鄉(xiāng)村的年輕人大都進城務工，外出打工收入遠遠高于在家種地收入，并成為他們的主要經(jīng)濟來源。他們有的在打工所在城市買了房，有的在家鄉(xiāng)的縣城買了房。長此以往，現(xiàn)在的農(nóng)村幾乎成了“空心村”“老人村”，導致農(nóng)村土地荒廢、房屋荒廢、老齡化嚴重。如何解決這些問題，促進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，成為當前理論工作者研究的重要課題。

實際上，目前鄉(xiāng)村出現(xiàn)的問題是生產(chǎn)力發(fā)展的結果，在全國來說是一個普遍現(xiàn)象，不是菏澤市的個案。從農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國很難找到適用于各地的標準化鄉(xiāng)村治理模式。

2 “突破菏澤、魯西崛起”背景下菏澤市鄉(xiāng)村振興路徑

20世紀中葉，西方發(fā)達的資本主義國家已經(jīng)過這個階段，而且形成了成熟的治理模式。日本開創(chuàng)了“造村”運動，韓國開創(chuàng)了“新村”運動，德國開創(chuàng)了“村莊更新”，美國開創(chuàng)了小城鎮(zhèn)建設，瑞士開創(chuàng)了生態(tài)環(huán)境型鄉(xiāng)村建設模式。盡管這些鄉(xiāng)村治理模式類型多樣、特點各異，但是其都堅持具體問題具體分析的思路，強調(diào)將鄉(xiāng)村社會的生態(tài)價值、文化價值、休閑價值、旅游價值及經(jīng)濟價值相結合，從而改善鄉(xiāng)村生活質量來實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會發(fā)展[1]。

我國可以科學借鑒西方國家成功的鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗，打造本土化的鄉(xiāng)村治理模式。鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，既要宏觀把握，又要重點突出?？紤]菏澤市鄉(xiāng)村實際情況，當前最關鍵、最迫切的是要做到4個突破：突破人才、突破土地、突破傳統(tǒng)文化、突破數(shù)學鄉(xiāng)村[2]。

2.1 突破人才

人的因素是鄉(xiāng)村振興的核心和根基。當前，由于謀生、教育等原因農(nóng)民漸次從鄉(xiāng)村流向城市，甚至有些已經(jīng)在打工的城市買了房、安了家、落了戶，造成了菏澤市鄉(xiāng)村空心村、留守村、老齡化現(xiàn)象異常嚴重。除春節(jié)前后，鄉(xiāng)村幾乎看不到年輕人。試想，一個空心村、留守村、老齡化嚴重的村，談何鄉(xiāng)村振興。離開了年輕人，鄉(xiāng)村振興也就失去了源頭活水、失去了意義。

近年來，長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村振興之所以取得了很好的成效，在很大程度上是因為返鄉(xiāng)的新生代農(nóng)民工把在城市學到的東西帶回了農(nóng)村，帶回了人氣、帶回了活力，在村內(nèi)蓋起了洋樓、開起了農(nóng)家樂、發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，鄉(xiāng)村振興工作搞得如火如荼。所以，要想讓農(nóng)村留住根、有人氣、有活力，終歸要靠村民回歸、人才回流[3]。這是當前和今后鄉(xiāng)村振興的關鍵所在，也是地方政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一條重要路徑。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來?！蹦壳?，菏澤市大批農(nóng)民工選擇背井離鄉(xiāng)外出務工，與城市就業(yè)機會多、收入高，鄉(xiāng)村教育資源、醫(yī)療資源薄弱有關。所以，要想留住人、留住根，需要從源頭想辦法。

“梧高鳳自棲，花香蝶自來。”各級地方政府要出實招、出硬招，充分利用行政手段、政策杠桿，下大力氣改善鄉(xiāng)村的中小學辦學條件和辦學水平，提升鄉(xiāng)村醫(yī)院的服務水平。引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)，來自農(nóng)村的大學生回鄉(xiāng)，在城市的科技人員下鄉(xiāng)，到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。這是一件功在當代利在千秋的大事情，不僅有利于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展，而且有利于釋放城市就業(yè)、生活等一系列壓力，有利于城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。試想，如果他們在自己的家鄉(xiāng)有活干、有收入，孩子上學、就醫(yī)方便，能在家鄉(xiāng)安居樂業(yè)，他們何樂而不為。

2.2 突破土地

隨著“農(nóng)一代”逐步退出、“農(nóng)二代”不愿務農(nóng)，許多地方出現(xiàn)了空殼村、萎縮村，不僅造成了土地資源浪費，而且加重了土地資產(chǎn)的沉睡。在這種情況下，只有規(guī)劃引領，才能煥發(fā)生機。

一是探索土地銀行、土地托管、土地保姆等新模式，把農(nóng)民的承包地使用權、農(nóng)村集體建設用地使用權以及“拆院并院”之后的農(nóng)民宅基地使用權分類整合，“零存整貸”，使土地由“零耕碎種”到“化零為整”，創(chuàng)新合作社+村組+農(nóng)戶的農(nóng)民合作致富范式，加快土地流轉，推動農(nóng)村機械種植、規(guī)模養(yǎng)殖、科學管理，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓w化、集約化生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革[4]。

二是加強職業(yè)技能培訓。實行土地流轉后，大批農(nóng)民從土地中解放出來，從事第二職業(yè)沒有技術怎么辦。2019年，國家出臺政策，高職院校大規(guī)模擴招100萬人，鼓勵更多退役軍人、農(nóng)民工等報考，并拿出1 000億元失業(yè)保險基金結余實施職業(yè)技能提升行動，這是一個千載難逢的機遇。地方政府要充分利用政策洼地，抓住政策機遇，加強與職業(yè)院校的合作，因地制宜開展各類培訓，重點培養(yǎng)一批能帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、帶領農(nóng)民增收致富的鄉(xiāng)村振興帶頭人[5]。

2.3 突破傳統(tǒng)文化

鄉(xiāng)村振興，最后守住的是傳統(tǒng)，帶給人的是鄉(xiāng)愁，如果家鄉(xiāng)已變成“回不去的故鄉(xiāng)”，那么鄉(xiāng)村振興也就失去了初心和初衷。所以，盤活鄉(xiāng)村振興這盤棋，文化是基石。一旦鄉(xiāng)土文化不復存在，鄉(xiāng)村也就失去了鄉(xiāng)土魅力。

近年來，由于新農(nóng)村建設，一些古村落、古遺跡遭受嚴重破壞，有的已不復存在，如一些堌堆遺址、鄆城水堡村、巨野前王莊村和付廟村等。這些古村落、古遺跡，既不可復制，也不可再生。我們不但要搶救性保護，而且要充分利用，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造一批特色旅游村，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

據(jù)調(diào)查，由于菏澤市鄉(xiāng)村人口大量外流，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化生活基本處于空白，一些民間文學、民間音樂、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、雜技與競技、民間美術、傳統(tǒng)手工技藝和民俗等非遺優(yōu)勢項目以及特色鄉(xiāng)村手工技藝基本上“曲終人散”，如山東梆子、大平調(diào)、鼓吹樂、四平調(diào)、皮影和年畫等。因此，在發(fā)展鄉(xiāng)村的同時要搞好傳統(tǒng)文化的保護和弘揚，做好傳承和創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，讓菏澤市傳統(tǒng)文化優(yōu)勢優(yōu)起來、特色特起來[6]。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和電商平臺，讓非遺項目、特色產(chǎn)品走出去，打造非遺產(chǎn)業(yè)，形成品牌效應。

2.4 突破數(shù)字鄉(xiāng)村

隨著農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高，數(shù)字鄉(xiāng)村將會成為鄉(xiāng)村發(fā)展的大趨勢，成為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，要求在2020年，全國行政村4G覆蓋率超過98%。在全國各地鄉(xiāng)村都還沒有開始實施的時候，菏澤市應率先突破，填補該領域的空白，打造數(shù)字鄉(xiāng)村的菏澤樣板[7]。將數(shù)字鄉(xiāng)村作為數(shù)字菏澤建設的重要方面，進一步挖掘信息化在鄉(xiāng)村振興中的巨大潛力，以信息化發(fā)展整體帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。”菏澤市各地情況不一，要立足新時代菏澤市情農(nóng)情，堅持揚長板、補短板的原則，抓典型、樹模范，大力推廣曹縣農(nóng)村淘寶模式，把曹縣經(jīng)驗形成可復制、可借鑒的示范點，以點帶面，全面開花。

參考文獻

[1]吳一鳴.小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實路徑與政策導向[J].農(nóng)業(yè)展望，2020（1）：28-34.

[2]郭存德.奮力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的“菏澤模式”[N].菏澤日報，2020-03-18（004）.

[3]田福忠.淺析牡丹文化對菏澤市鄉(xiāng)村振興的促進作用[J].農(nóng)業(yè)與技術，2020（4）：169-170.

[4]錢瑩.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下菏澤市特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展研究[J].菏澤學院學報，2020（1）：42-46.

[5]胡曉曉，邱云秀.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電商精準扶貧模式的研究：以菏澤市曹縣為例[J].中國產(chǎn)業(yè)，2020（2）：6-7.

[6]本報評論員.為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作出菏澤貢獻[N].菏澤日報，2020-01-07（001）.

[7]李莉，張豐秋.鄉(xiāng)村振興背景下菏澤市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合研究[J].菏澤學院學報，2020（1）：25-29.