格魯吉亞加大水電項(xiàng)目的投資力度

［英國(guó)］M．柏德特

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格魯吉亞加大水電項(xiàng)目的投資力度

［英國(guó)］M．柏德特

摘要:格魯吉亞第一座私人投資開發(fā)的大型水電站于2013年10月正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。這座裝機(jī)容量為85 MW的帕拉瓦尼(Paravani)徑流式水電站，是格魯吉亞自1991年獨(dú)立以來(lái)第一座大型綠地投資的水電項(xiàng)目。以該電站正式投入商業(yè)運(yùn)行為契機(jī)，根據(jù)格魯吉亞國(guó)情以及水電資源蘊(yùn)藏總量，針對(duì)該國(guó)的水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及其影響因素展開了分析探討，并對(duì)該國(guó)的水電開發(fā)前景進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞:水電資源開發(fā)規(guī)劃;徑流式水電站;格魯吉亞

1　概述

格魯吉亞能源部發(fā)布的消息稱，到2022年，該國(guó)新增的水電裝機(jī)容量將達(dá)4 000 MW，預(yù)計(jì)總投資額為69億美元。

為了加強(qiáng)供電安全，減少冬季熱電廠發(fā)電所需的碳?xì)浠衔锏倪M(jìn)口量，格魯吉亞政府一直在積極推動(dòng)大中型水電項(xiàng)目的開發(fā)。面對(duì)私營(yíng)部門日益高漲的熱情，多家開發(fā)銀行，比如歐洲復(fù)興開發(fā)銀行(EBRD)，已經(jīng)開始向新建水電項(xiàng)目、現(xiàn)有水電站的升級(jí)改造，以及一些非常重要的國(guó)家電網(wǎng)的擴(kuò)建和改造項(xiàng)目投資。

最近，EBRD表示:與土耳其連接的黑海輸電線路建成之后，私營(yíng)部門的熱情日益高漲，已相繼為若干規(guī)?？捎^的項(xiàng)目提供貸款，包括最近剛投入運(yùn)行的帕拉瓦尼項(xiàng)目和建設(shè)中的達(dá)里亞利(Dariali)水電站。2010年，EBRD為黑海輸電線路項(xiàng)目提供了部分融資，這一項(xiàng)目為后續(xù)若干項(xiàng)目的開展奠定了基礎(chǔ)。土耳其國(guó)內(nèi)具備良好的長(zhǎng)期電力供求市場(chǎng)，而黑海輸電線路恰好為投資者打開了一扇通向該市場(chǎng)的大門。

私營(yíng)部門投資額的增長(zhǎng)，也反映出格魯吉亞自2003年爆發(fā)玫瑰革命之后政局日趨穩(wěn)定，歷屆政府推行實(shí)施的經(jīng)濟(jì)改革措施日見(jiàn)成效。

EBRD相關(guān)人士在接受《水電與大壩》雜志采訪時(shí)認(rèn)為:支持格魯吉亞水電開發(fā)的原因之一，就是為了推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，格魯吉亞政府在盡全力打造一個(gè)有利的環(huán)境，而且也正在考慮進(jìn)一步擴(kuò)大黑海輸電線路的容量。于2013年開始運(yùn)營(yíng)的黑海輸電線路的容量為700 MW，現(xiàn)在正初步開始考慮建設(shè)其他可行的輸電線路。

2　行業(yè)縱覽

格魯吉亞擁有26 000條河流，是歐洲水電開發(fā)潛力最大的國(guó)家，也是全世界人均水電資源擁有量最多的國(guó)家之一。根據(jù)最近一次，即20世紀(jì)90年代的評(píng)估，該國(guó)水電資源理論蘊(yùn)藏量大約為136 TW·h/a，技術(shù)可開發(fā)量大約為80 TW·h/a，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量在32 TW·h/a到50 TW·h/a之間，相當(dāng)于15 000 MW的裝機(jī)容量。該國(guó)3條最主要的河流分別是因古里(Enguri)河、里奧尼(Rioni)河和庫(kù)拉(Mtkvari)河。僅因古里河流域的水電資源可開發(fā)量估計(jì)在3 530 MW左右，年發(fā)電量大約為10．3 TW·h。該河有一半的蘊(yùn)藏量已得以開發(fā)，建有裝機(jī)容量為1 320 MW的因古里抽水蓄能電站和裝機(jī)容量為220 MW的瓦爾德尼里(Vardnili)梯級(jí)水電站，但是這在格魯吉亞當(dāng)屬個(gè)例。

格魯吉亞目前的水電裝機(jī)容量為2 777 MW，大約占其水電資源技術(shù)可開發(fā)量的9%，在3 472 MW的總裝機(jī)容量中，占比為80%，占國(guó)內(nèi)總發(fā)電量的75%～80%。

2013年，格魯吉亞總發(fā)電量為10 059 GW·h，其中水電發(fā)電量為8 271 GW·h;而在8 271 GW·h的發(fā)電量中，抽水蓄能電站的發(fā)電量為5 385 GW·h，徑流式水電站的發(fā)電量為2 557 GW·h，小型無(wú)管制水電站的發(fā)電量占329 GW·h。

目前，該國(guó)的水電裝機(jī)容量除了2座最大的水電站:因古里和瓦爾德尼里水電站歸國(guó)有企業(yè)Enghuresi所有并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)以外，其他的幾乎全都由私企擁有和運(yùn)行。瓦特斯克(Vartsikhe)梯級(jí)水電站由4座水電站組成，總裝機(jī)容量為184 MW，歸美國(guó)的格魯吉亞美洲合金公司(GAA)所有，主要為當(dāng)?shù)氐腻i礦作業(yè)和熔煉廠供電。赫拉米(Khrami)一期和二期水電站總裝機(jī)容量為227 MW，由俄羅斯國(guó)家控股的電力能源企業(yè)Inter RAO全資所有;另外還有14座水電站歸捷克公共事業(yè)公司Energo－Pro所有，總裝機(jī)容量為413 MW，其中包括113 MW的拉亞努里(Lajanuri)徑流式水電站和由2級(jí)梯級(jí)組成的67 MW的古馬提(Gumati)梯級(jí)電站群。

該國(guó)國(guó)內(nèi)有2家主要投資商:

(1)格魯吉亞水務(wù)和電力公司，負(fù)責(zé)為首都第比利斯供水，擁有并運(yùn)營(yíng)著裝機(jī)容量為130 MW的振瓦里(Zhinvali)抽水蓄能電站;

(2)格魯吉亞國(guó)際能源公司，這是格魯吉亞工業(yè)集團(tuán)的子公司，主要控股著8座水電站，總裝機(jī)容量達(dá)42．6 MW。

包括最主要的因古里和瓦德尼里2座水電站在內(nèi)的核心基礎(chǔ)設(shè)施的修繕工程，加上電力行業(yè)去集中化和私營(yíng)化改革措施的實(shí)施，使私營(yíng)企業(yè)得以參與到從發(fā)電到配電的全供應(yīng)鏈活動(dòng)中，由此徹底擺脫了2000年以后的數(shù)年內(nèi)格魯吉亞國(guó)內(nèi)電力行業(yè)的黑暗時(shí)代:那時(shí)停電是家常便飯，全國(guó)瀕臨一場(chǎng)嚴(yán)重的能源危機(jī)。

自2004年以后，該國(guó)全國(guó)發(fā)電量增長(zhǎng)了近40%，年均發(fā)電量為10 TW·h; 2007年以后，該國(guó)更是成為了凈電力出口國(guó)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力需求年均增長(zhǎng)5%以上，從而也使電力批發(fā)價(jià)格增長(zhǎng)了6．5%。

3　法規(guī)與規(guī)章

2006年，格魯吉亞政府議會(huì)通過(guò)了相關(guān)的能源政策:為確保國(guó)家冬季供電，減少熱電廠發(fā)電所需的天然氣進(jìn)口量，將重點(diǎn)開發(fā)水電資源。2008年，頒布了《可再生能源法》。該法案定義了開發(fā)裝機(jī)容量在100 MW以內(nèi)的水電站需要遵守的原則與程序。

根據(jù)該法案，投資者可以以建設(shè)－擁有－經(jīng)營(yíng)(BOO)模式開發(fā)水電站，但要求在電站運(yùn)營(yíng)的前10 a內(nèi)的每個(gè)冬季，其年發(fā)電量的20%必須在國(guó)內(nèi)銷售，價(jià)格由出售方與購(gòu)買方商定;或者根據(jù)與商業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方－電力系統(tǒng)商業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)(EXCO)所確認(rèn)的電力購(gòu)買協(xié)議(PPA)進(jìn)行電力銷售。在當(dāng)年內(nèi)的其他季節(jié)，發(fā)電商可以無(wú)需取得許可或受任何限制地進(jìn)行電力銷售或出口。

此外，新開發(fā)水電的業(yè)主－營(yíng)運(yùn)商還擁有并入國(guó)家電網(wǎng)的第三方權(quán)限，以及優(yōu)先并入黑海輸電線路、向土耳其出口的權(quán)限。裝機(jī)容量在13 MW以內(nèi)的水電站的開發(fā)商，還可以直接與特許期間項(xiàng)目購(gòu)買方商定價(jià)格后進(jìn)行電力銷售。

該國(guó)政府早期向投資者開放了總裝機(jī)容量為100 MW的共67個(gè)綠地投資的水電項(xiàng)目，一個(gè)投資者最多可以爭(zhēng)取到其中7個(gè)項(xiàng)目的特許權(quán)，但不限于僅開發(fā)由政府所列出的項(xiàng)目。通過(guò)競(jìng)標(biāo)，最終由資金保障最為充足或工期最短的投標(biāo)者中標(biāo)。

根據(jù)該國(guó)政府于2013年8月頒布的最新法規(guī)，投資者可針對(duì)國(guó)家能源部網(wǎng)站上列出的任何一個(gè)項(xiàng)目、在任何時(shí)間提交意向書(EOI)。截至2014年11月，能源部共列出了80個(gè)項(xiàng)目。一旦某個(gè)項(xiàng)目收到了意向書，能源部就會(huì)出公告，并將該項(xiàng)目開放給其他可能有興趣的投資方，可在特定的條款和條件下提交意向書。

獲得批準(zhǔn)的競(jìng)標(biāo)方必須提供銀行擔(dān)保(施工前擔(dān)保)，擔(dān)保額等于裝機(jī)容量的兆瓦數(shù)乘以5 000美元。項(xiàng)目開發(fā)權(quán)將授予冬季給ESCO的電力銷售價(jià)格最低的投標(biāo)方。投資方有權(quán)針對(duì)官方?jīng)]有列出的項(xiàng)目提交申請(qǐng)，但需要與能源部直接磋商決定。

在與格政府簽署的協(xié)議(在格魯吉亞被稱為備忘錄)中，正式確認(rèn)BOO權(quán)利。截至2014年11月，該國(guó)政府和ESCO已與25家開發(fā)商共簽署了32項(xiàng)協(xié)議，授權(quán)開發(fā)52座水電站，總裝機(jī)容量為2 927 MW。在政府列出的項(xiàng)目中，包括最近剛剛營(yíng)運(yùn)的帕拉瓦尼水電站。

備忘錄要求:在第1階段內(nèi)應(yīng)完成項(xiàng)目的可行性調(diào)研和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，在第2階段應(yīng)獲得土地權(quán)利和其他一些必要的許可證，并在規(guī)定的期限內(nèi)完成所有施工工作。施工必需符合國(guó)家有關(guān)施工、環(huán)境和安全方面的標(biāo)準(zhǔn)。

4　經(jīng)濟(jì)因素

截至2013年黑海輸電線路工程完工以前，格魯吉亞幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)將夏季過(guò)剩的水電電量出口到能源短缺或電價(jià)高企的市場(chǎng)上。然而黑海項(xiàng)目2條背靠背高壓直流(HVDC)線路(每條為350 MW)的完工，為投資者開發(fā)水電項(xiàng)目、向土耳其出口電力提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

黑海輸電線路連接著格魯吉亞南部阿哈爾齊赫(Akhaltsikhe)變電站與土耳其東北部的博卡(Borcka)變電站。土耳其國(guó)內(nèi)的電力供應(yīng)趕不上需求量的增長(zhǎng)，因而導(dǎo)致電價(jià)不斷上漲。黑海輸電線路由格魯吉亞國(guó)有輸電線路營(yíng)運(yùn)公司Energotrans開發(fā)，由歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、歐洲投資銀行、德國(guó)復(fù)興信貸銀行(KfW)和奧地利發(fā)展銀行(Osterreichischc Entwicklungsbank)共同出資，通過(guò)該輸電線路，每年的電力出口可達(dá)4 TW·h到5 TW·h。

目前，格魯吉亞國(guó)內(nèi)的年均批發(fā)電價(jià)大約是0．04美元/kW·h，冬季可達(dá)0．06美元/kW·h，到了夏天又會(huì)跌至0．006美元/kW·h。在這樣的價(jià)格波動(dòng)下，如果只是為了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而開發(fā)中大型水電項(xiàng)目，并不會(huì)為投資者所青睞。相比而言，土耳其的電價(jià)一般在0．1～0．15美元/kW·h，在用電高峰時(shí)可達(dá)0．2美元/kW·h。

5　在建項(xiàng)目

在此背景下，投資商對(duì)于政府提供的主要開發(fā)項(xiàng)目趨之若鶩。目前，在建項(xiàng)目的總裝機(jī)容量達(dá)到了550 MW，其中包括格魯吉亞國(guó)內(nèi)最大的外商直接投資項(xiàng)目之一、裝機(jī)容量為184 MW的舒哈維(Shuakhevi)項(xiàng)目;另外還有裝機(jī)容量為108 MW的達(dá)里阿爾水電站、裝機(jī)容量為55 MW的霍比(Khobi)二期水電站、裝機(jī)容量為53 MW的木卡瓦利(Mtkvari)水電站和裝機(jī)容量為43 MW的赫瓦查利(Khelvachauri)一級(jí)水電站。這些水電站都計(jì)劃向土耳其供電。

現(xiàn)階段有4個(gè)主要的、總裝機(jī)容量為1 644 MW的項(xiàng)目正在研究中，其中包括裝機(jī)容量為702 MW的胡東尼(Khudoni)蓄能電站;有42個(gè)總裝機(jī)容量為609 MW的小到中型項(xiàng)目正在進(jìn)行可行性研究;另有18個(gè)總裝機(jī)容量為644 MW的項(xiàng)目正在就簽署開發(fā)協(xié)議進(jìn)行談判。

舒哈維項(xiàng)目是徑流式水電站群的首座，該水電站群的總裝機(jī)容量預(yù)計(jì)為400 MW，是位于格西南部阿扎爾(Adjara)自治共和國(guó)的阿加里斯卡利(Adjaristsqali)河及其支流上的梯級(jí)電站。舒哈維項(xiàng)目以及有可能還有另外2～3座水電站的開發(fā)權(quán)，將歸挪威Clean Energy invest (40%)、印度Tata Power (40%)和國(guó)際金融公司InfraVentures(20%)通過(guò)格魯吉亞阿加里斯卡利這一特殊目的機(jī)構(gòu)(SPV)所形成的財(cái)團(tuán)所有。

莫特麥克唐納公司(Mott MacDonald)被業(yè)主聘為舒哈維水電站的工程負(fù)責(zé)方，負(fù)責(zé)詳細(xì)的設(shè)計(jì)方案和施工監(jiān)理。該公司早前為阿加里斯卡利梯級(jí)電站提供了可行性研究和環(huán)境及社會(huì)影響評(píng)估，并且為舒哈維水電站提供了招標(biāo)設(shè)計(jì)。

舒哈維項(xiàng)目包括裝機(jī)容量為178 MW的舒哈維水電站和裝機(jī)容量為5．8 MW的斯哈塔(Skhalta)水電站，2013年10月開始施工，計(jì)劃于2016年7月完工。預(yù)計(jì)項(xiàng)目成本在4．16億美元左右，由EBRD、亞州開發(fā)銀行和IFC共同提供貸款，其份額分別為9 000萬(wàn)美元、9 000萬(wàn)美元和7 000萬(wàn)美元。

舒哈維項(xiàng)目由2組大壩和水庫(kù)組成。較小的廠房(5．8 MW)建在河床上，是利用從齊魯赫斯塔利河(Chirukhistsqali)里調(diào)來(lái)的水;主廠房將利用從齊魯赫斯塔利河、斯哈塔河和阿加里斯卡利河調(diào)來(lái)的水。將在斯哈塔河上修建1座高22 m的鋼筋混凝土攔河壩，形成日調(diào)節(jié)水庫(kù)，最大庫(kù)容大約為49．3萬(wàn)m3，通過(guò)長(zhǎng)9．1 km、直徑為6 m的引水隧洞為阿加里斯卡利河谷調(diào)水。在阿加里斯卡利河和赫洛米(Ghorjomi)河的匯流處，將建設(shè)高39 m的鋼筋混凝土壩，所形成的迪達(dá)賈拉(Didadjara)水庫(kù)將為主廠房供水。

項(xiàng)目還包括一個(gè)調(diào)壓井(高為154．9 m，直徑為12 m)、引水隧洞(長(zhǎng)為0．05 km，直徑為6．2 m)和壓力井(高為370．7 m，直徑為6．2 m)。電站廠房(60 m×24 m)配備有2臺(tái)裝機(jī)容量各為89．3 MW的混流式水輪機(jī)。利用后的水將被排回到阿加里斯卡利河。

土耳其的AGE公司正在建設(shè)土木設(shè)施，由阿爾斯通(Alstom)公司聯(lián)合土耳其GES Genel Elektrik組成的財(cái)團(tuán)，于2014年3月贏得了價(jià)值3 000萬(wàn)歐元的合同，為舒哈維水電站提供所需設(shè)備。阿爾斯通公司的合同價(jià)值為2 000萬(wàn)歐元，內(nèi)容包括調(diào)試安裝2臺(tái)裝機(jī)容量為89．3 MW的輻向軸流式水輪機(jī)(每臺(tái)水輪機(jī)的額定水頭為396．2 m，轉(zhuǎn)速為600 r/ min)、調(diào)節(jié)器、球型主進(jìn)水閥、2臺(tái)三相立軸發(fā)電機(jī)、2臺(tái)三相發(fā)電機(jī)升壓變壓器、開關(guān)站，以及完整的機(jī)電輔助設(shè)備。

AGL還有權(quán)繼續(xù)開發(fā)這條河及其支流上的水電資源，包括裝機(jī)容量為150 MW的克羅姆海提(Koromkheti)水電站和裝機(jī)容量為65MW的赫提斯(Khertvisi)水電站，但是否開發(fā)還沒(méi)有最終決定。

克羅姆海提水電站的設(shè)計(jì)方案包含2座大壩:一座萬(wàn)斯卡利(Chvanistskali)河上的高8 m的混凝土壩，為柯查利(Khichauri)水庫(kù)補(bǔ)充水源，后者庫(kù)容為57．7萬(wàn)m3，是該項(xiàng)目的主要水源，為此需要建設(shè)一座高19 m的混凝土壩。將對(duì)位于阿查里斯卡利河上的克羅姆海提項(xiàng)目配備2臺(tái)裝機(jī)容量為75 MW的混流式水輪機(jī)。

6　國(guó)內(nèi)投資者的參與

目前，位于格魯吉亞?wèn)|北部的捷爾季(Tergi)河上裝機(jī)容量為108 MW的達(dá)里阿爾徑流式水電站正在建設(shè)當(dāng)中。2014年初融資結(jié)束之前，前期工作就已開始，但同年5月，隧洞入口附近發(fā)生了山體滑坡，影響了項(xiàng)目進(jìn)展。這次災(zāi)害導(dǎo)致向水體里傾倒了大約150萬(wàn)m3沉積物，數(shù)人喪生。

2014年11月，EBRD宣布，向達(dá)里阿爾能源公司(Darialia Energy)提供8 000萬(wàn)美元的銀團(tuán)貸款，該筆貸款將用于造價(jià)為1．23億美元的達(dá)里阿爾項(xiàng)目的開發(fā)、施工和營(yíng)運(yùn)。EBRD稱，這是該行“在格魯吉亞第一個(gè)有限追索權(quán)，獲得A/B長(zhǎng)期銀團(tuán)貸款的水電項(xiàng)目”。EBRD將提供4 000萬(wàn)美元的A貸款，B貸款則將分別由荷蘭開發(fā)銀行FMO提供3 000萬(wàn)美元、東南部歐洲綠色發(fā)展基金會(huì)提供1 000萬(wàn)美元。

綠色發(fā)展基金會(huì)是由歐洲投資銀行(EIB)和德國(guó)復(fù)興信貸銀行聯(lián)合發(fā)起的特殊基金，得到了歐盟委員會(huì)和EBRD的財(cái)力支持。

達(dá)里阿爾水電站預(yù)計(jì)年發(fā)電量為510 GW·h，是由國(guó)有基金提供貸款投資的國(guó)內(nèi)幾個(gè)項(xiàng)目之一。達(dá)里阿爾水電站的業(yè)主和營(yíng)運(yùn)商是達(dá)里阿爾能源公司，該公司由當(dāng)?shù)?家私企成立的私有控股合資企業(yè)，這2家私企分別是Peri建設(shè)集團(tuán)和其子公司Energy Robbins公司，一家總部位于美國(guó)的地下施工機(jī)械制造商;另外還有格魯吉亞能源開發(fā)基金(GEDF)，由該國(guó)政府于2010年成立，在私人投資商接手之前資助項(xiàng)目的早期開發(fā)，以此推動(dòng)可再生能源的投資和開發(fā)。

GEDF與Peri集團(tuán)合作，準(zhǔn)備開發(fā)蘇普薩(Supsa)梯級(jí)電站，該梯級(jí)電站共包括4座徑流式水電站，總裝機(jī)容量為35 MW，項(xiàng)目位于西南部古利亞(Guria)的蘇普薩河上。初步的可行性研究、地質(zhì)調(diào)查以及環(huán)境與社會(huì)影響評(píng)估工作均已完成，根據(jù)2014年7月與政府簽署的備忘錄，GEDF目前正著手進(jìn)行更為詳細(xì)的可行性研究。該項(xiàng)目造價(jià)5 000萬(wàn)美元，首批2臺(tái)機(jī)組將分別于24個(gè)月和40個(gè)月以后投產(chǎn)運(yùn)行。蘇普薩梯級(jí)水電站設(shè)計(jì)年發(fā)電量為150 GW·h。

針對(duì)開發(fā)東部卡赫季(Kakheti)州潘基斯(Pankisi)峽谷內(nèi)撒庫(kù)里斯卡利(Samkuris Tskali)河上的一個(gè)裝機(jī)容量為20 MW的項(xiàng)目，2014年年底之前，Peri集團(tuán)與格魯吉亞能源部簽署了備忘錄，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2016年年底投產(chǎn)。

上述項(xiàng)目并非是Peri集團(tuán)建設(shè)、擁有和營(yíng)運(yùn)的第一批項(xiàng)目。通過(guò)其子公司Energy，Peri集團(tuán)于2014年初將位于姆茨赫塔－姆季阿涅季(Mtskheta－Mtianeti)州北部地區(qū)達(dá)里阿爾峽谷裝機(jī)容量為19 MW的拉爾斯(Larsi)徑流式水電站投入運(yùn)行; 2012年，將位于東部卡赫季州切爾塔(Chelta)河上裝機(jī)容量為5 MW的Shilda水電站投入運(yùn)行。此外，還參與了在阿拉扎尼(Alazani)河(同樣位于卡赫季州)上建設(shè)裝機(jī)容量為26 MW的卡杜里(Khadori)一期和裝機(jī)容量為6 MW的卡杜里二期水電站工程，這2座電站已分別于2004年和2012年投入運(yùn)行。對(duì)這2座電站，Peri均擁有7%的股份。

格魯吉亞伙伴基金(PF)是另一個(gè)涉足國(guó)內(nèi)水電行業(yè)的國(guó)家投資基金，創(chuàng)建于2011年，旨在整合格魯吉亞交通、能源以及基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)最大的國(guó)有公司的所有權(quán)。PF的主要目的與GEDF類似，旨在通過(guò)參與項(xiàng)目初期的共同融資，實(shí)現(xiàn)確定退出策略，充當(dāng)“隱名的合伙人”的角色，以此吸引和支持私營(yíng)企業(yè)參與格魯吉亞國(guó)內(nèi)核心經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展。同樣與GEDF類似的，PF也幫助項(xiàng)目爭(zhēng)取來(lái)自企業(yè)或國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的高級(jí)貸款。

PF目前參與了上斯瓦那堤(Upper Svaneti)地區(qū)南斯卡拉(Nenskra)河上裝機(jī)容量為210 MW的南斯卡拉水電項(xiàng)目的開發(fā)，預(yù)計(jì)將與韓國(guó)水資源公社(K－Water)共同建設(shè)、擁有與營(yíng)運(yùn)。目前，GPF已與K－Water簽署了投資協(xié)議條款清單，并于2014年年底達(dá)成了協(xié)議。項(xiàng)目預(yù)計(jì)造價(jià)6億美元，設(shè)計(jì)年發(fā)電量為1．2 TW·h。

除此之外，2014年5月，格魯吉亞共同投資基金(GCF)從JSC高加索能源與基礎(chǔ)設(shè)施(CEI)方獲得了阿哈爾齊赫地區(qū)木卡瓦利河上53．3 MW的木卡瓦利水電站的全部所有權(quán)。土建工程預(yù)計(jì)于2017年年底完工。GCF于2014年5月表示，前期施工工作造價(jià)約2 200萬(wàn)美元，目前已完工;下一階段工作即將展開，包括廠房與水庫(kù)的建設(shè)、隧洞施工、引水口尺寸擴(kuò)大，以及調(diào)壓井頂部高程的加高施工。

該工程造價(jià)9 800萬(wàn)美元，是擁有60億美元的私募股本基金——格魯吉亞共同投資基金投資的第一個(gè)國(guó)內(nèi)項(xiàng)目。冰島Verkis工程咨詢公司承擔(dān)其可行性研究工作，烏克蘭的烏克蘭水電工程公司提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)方案，土耳其Hydro Dizayn公司承擔(dān)技術(shù)詳細(xì)查勘工作。

7　土耳其投資者齊頭并進(jìn)

鑒于當(dāng)前開發(fā)的大多數(shù)項(xiàng)目都著眼于把電力出售給土耳其，因而有相當(dāng)多的項(xiàng)目是由土耳其公司投資也就不足為奇。帕拉瓦尼是土耳其投資商投資開發(fā)的第一座大型項(xiàng)目，是位于與土耳其接壤的西南部薩姆茨赫－扎瓦赫季(Samstkhle Javakheti)州帕拉瓦尼河上的徑流式水電站。該電站由土耳其工業(yè)集團(tuán)Anadolu Endustri控股公司的子公司Georgia Urban Energy(GUE)依照BOO模式開發(fā)。造價(jià)大約為1．8億美元，由EBRD和IFC共同融資，它們分別提供5 200萬(wàn)和4 100萬(wàn)美元，另有2 300萬(wàn)美元?jiǎng)t由土耳其工業(yè)發(fā)展銀行TSKB進(jìn)行財(cái)團(tuán)貸款，股本贊助達(dá)5 900萬(wàn)美元。

作為項(xiàng)目融資的一部分，EBRD用500萬(wàn)美元獲得了GUE大約10%左右的股本。剩余的90%則歸Anadolu Endustri控股集團(tuán)的子公司Anadolu Karkasya Enerji公司所有。

接下來(lái)，土耳其將投資的項(xiàng)目是格西南部沿海城市巴統(tǒng)(Batumi)附近克洛齊河(Chorokhi)上的3座徑流式梯級(jí)水電站群，包括裝機(jī)容量為35 MW的齊爾納提(Kirnati)，42 MW和35 MW的赫瓦查利一級(jí)和二級(jí)水電站。由土耳其Eksim工業(yè)控股集團(tuán)的子公司Ajar Energy 2007能源公司建設(shè)，估計(jì)造價(jià)逾2億美元，平均年發(fā)電量為520 GW·h。水輪機(jī)和發(fā)電機(jī)組由中國(guó)浙江富春江水電設(shè)備股份有限公司提供。

同時(shí)，土耳其Calik控股公司和Ahlatci集團(tuán)還將開發(fā)3座水電站，總裝機(jī)容量達(dá)253 MW，2014年10月，與格魯吉亞政府簽署了BOO特許權(quán)協(xié)議。Calik控股公司將在西部拉恰(Racha)州的里奧尼河上建設(shè)薩德梅里(Sadmeli)和阿爾帕那(Alpana)徑流式水電站，總裝機(jī)容量為224 MW，年總發(fā)電量為1 TW·h; Ahlatci集團(tuán)將在西北部薩梅格列羅－上斯瓦涅季亞(Samergelo－Zemo Svaneti)州建設(shè)30 MW的多爾拉(Dorla)水電站，規(guī)劃年發(fā)電量為125 GW ·h。這3個(gè)項(xiàng)目總投資為5億美元，預(yù)計(jì)工程于2019年完工。目前，投資商還沒(méi)有獲得項(xiàng)目的環(huán)境許可證。

土耳其Agaoglu集團(tuán)的子公司Optimum Enerji公司正在格南部薩姆茨赫－扎瓦赫季(Samstkhle－Javakheti)州的帕拉瓦尼河上建設(shè)2座水電站，于2011年2月簽署了備忘錄。裝機(jī)容量為11 MW的阿拉卡里(Arakali)水電站和15 MW的阿布里(Abuli)水電站計(jì)劃于2015年完工。

2010年11月，格魯吉亞將一個(gè)造價(jià)1．5億美元的項(xiàng)目委托給了土耳其Kolin建設(shè)、旅游業(yè)和貿(mào)易公司，將在薩梅格列羅州的特胡里(Tekhuri)河上建設(shè)4座梯級(jí)水電站，總裝機(jī)容量達(dá)105．7 MW。

8　Stucky的深度參與

瑞士Stucky設(shè)計(jì)和工程有限公司是格魯吉亞目前規(guī)劃中最大項(xiàng)目的工程部分的主負(fù)責(zé)公司。該項(xiàng)目是裝機(jī)容量為702 MW的胡東尼蓄能電站，位于西北部上斯瓦涅季亞州的因古里河上，由印度Trans Electrica公司開發(fā)，已于2009年12月簽署了特許權(quán)協(xié)議。該電站位于因古里抽水蓄能電站上游34 km處，計(jì)劃將建設(shè)一座高200 m的拱壩和一座地下廠房，預(yù)計(jì)成本為7．76億美元，年均發(fā)電量預(yù)計(jì)為1 540 GW·h。項(xiàng)目早在1979年就已經(jīng)開工，但1989年由于蘇聯(lián)解體而中止。Stucky公司自2007年7月開始參與該項(xiàng)目，與Colenco公司共同獲得了格魯吉亞能源部批準(zhǔn)的可行性研究的協(xié)議。最近協(xié)助Trans Electrica完成了項(xiàng)目設(shè)計(jì)，2013年獲得了對(duì)地質(zhì)和巖土再一次調(diào)研的合約。按照規(guī)劃，施工將于2015年重啟。

Stucky還獲得了格魯吉亞能源發(fā)展基金(GEDF)的合同，負(fù)責(zé)起草格魯吉亞西部里奧尼河流域的總體規(guī)劃，以調(diào)查該1．34萬(wàn)km2流域的尚待開發(fā)的水電潛力。Stucky還為GEDF完成了里奧尼河上建設(shè)奧尼(Oni)梯級(jí)水電站的可行性調(diào)研，現(xiàn)正在準(zhǔn)備該項(xiàng)目的基本設(shè)計(jì)。項(xiàng)目將包括2座裝機(jī)容量達(dá)272 MW的徑流式水電站，預(yù)計(jì)年發(fā)電量為1．5 TW·h。里奧尼河的下游由GEDF負(fù)責(zé)開發(fā)裝機(jī)容量為450 MW的納瑪瓦尼(Namakhvani)梯級(jí)水電站，目前規(guī)劃已經(jīng)成型。

Stucky受GPF和其顧問(wèn)IFC的委托，負(fù)責(zé)上斯瓦那堤的南斯卡拉河上裝機(jī)容量為210 MW的南斯卡拉項(xiàng)目的基本設(shè)計(jì)和可行性研究。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)由韓國(guó)水資源公社(K－Water)按照BOO模式開發(fā)，GPF已與K－Water簽署風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)議，預(yù)計(jì)將于2014年底簽署最終協(xié)議。項(xiàng)目包含一座高140 m的瀝青心墻堆石壩，總造價(jià)約為6億美元。

Stucky也在協(xié)助許多小型投資商參與小規(guī)模的項(xiàng)目開發(fā)，提供的服務(wù)包括從基本設(shè)計(jì)到施工監(jiān)理等眾多環(huán)節(jié)。其中包括在西部格魯吉亞的薩巴里斯卡里(Tsablaristskali)河上開發(fā)14．6 MW的薩巴里項(xiàng)目，由一家當(dāng)?shù)毓綠reenpower開發(fā)。渠首、沉砂池、一條較短的引水管道和一條5～6 km連接地面廠房的導(dǎo)水隧洞等施工工作，預(yù)計(jì)將于2015年底開工。該電站預(yù)計(jì)年發(fā)電量為63．2 GW·h，設(shè)計(jì)流量為6 m3/s。冰島Landsvirkjun公司和Verkis公司早前受項(xiàng)目原贊助方格魯吉亞能源發(fā)展基金委托，針對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)有的前端工程設(shè)計(jì)(FEED)進(jìn)行了專家咨詢。

Stucky負(fù)責(zé)格魯吉亞市場(chǎng)的負(fù)責(zé)人表示，這些潛在的水電開發(fā)量單靠格魯吉亞一國(guó)是無(wú)法消化的，所以有必要建設(shè)黑海輸電線和進(jìn)一步的聯(lián)網(wǎng)線。市場(chǎng)成為規(guī)模還需時(shí)日，但潛力是明確的。已經(jīng)做了投資的投資商可以坐等獲利了。

9　小水電的開發(fā)

根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署和GEF共同發(fā)起的一個(gè)項(xiàng)目得出的結(jié)論，政府對(duì)于大中型水電項(xiàng)目的重視，在一定程度上損害了小水電的發(fā)展。該項(xiàng)目旨在推動(dòng)可再生能源在當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)中的利用。根據(jù)2012年5月發(fā)布的最終評(píng)估報(bào)告，小水電開發(fā)的主要困難在于找到特許期間項(xiàng)目購(gòu)買方。

盡管允許小水電站直接與終端用戶交易，但并沒(méi)有可以直接交易的市場(chǎng)，也沒(méi)有諸如集中交易平臺(tái)等輔助機(jī)制，更沒(méi)有控制電價(jià)畸高的監(jiān)管機(jī)制。此外，由于要求在冬季的3個(gè)月內(nèi)必須將所發(fā)電量供給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，其他月份的電力銷售更加困難，因?yàn)楸仨毲枚ㄒ粋€(gè)時(shí)長(zhǎng)僅有9個(gè)月的PPA。報(bào)告建議，需要建立整合機(jī)制以減輕行政負(fù)擔(dān)，輔助貿(mào)易。此外，報(bào)告重點(diǎn)指出，格魯吉亞沒(méi)能充分利用清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)，這主要是由于國(guó)內(nèi)缺乏相關(guān)的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，且排放指數(shù)較低，日后還會(huì)繼續(xù)降低。

該項(xiàng)目于2004年5月開始，2012年7月結(jié)束，帶來(lái)的成果是成立了由德國(guó)政府貸款，KfW管理的共500萬(wàn)歐元的可再生能源基金(REF)。

項(xiàng)目達(dá)到了一定的預(yù)期目標(biāo)，比如提升了政府和公眾對(duì)于發(fā)展小水電和其他可再生能源的必要性的意識(shí)，加強(qiáng)了參與銀行的能力建設(shè)，更好地開展小水電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析，執(zhí)行項(xiàng)目貸款。同時(shí)還引進(jìn)了新設(shè)計(jì)和施工技術(shù)的國(guó)際最佳實(shí)踐，評(píng)估報(bào)告聲稱，這些最佳實(shí)踐已經(jīng)被當(dāng)?shù)爻邪踢\(yùn)用到格魯吉亞國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上。

該研究報(bào)告承認(rèn)，與曾希冀達(dá)成的目標(biāo)相比，由于格魯吉亞政府的經(jīng)歷和能力有限，無(wú)法制定更為具體的計(jì)劃和政策措施來(lái)切實(shí)推動(dòng)該國(guó)可再生資源的開發(fā)，因而實(shí)際取得的效果有限;但這份行動(dòng)，連同贊助機(jī)構(gòu)和政府推行的相關(guān)修復(fù)行動(dòng)，已推動(dòng)小水電設(shè)施的產(chǎn)能在2007～2011年增長(zhǎng)了大約300%。

該報(bào)告發(fā)布之后，因?yàn)榭梢韵蛲炼涑隹陔娏?，?xiàng)目購(gòu)買方的問(wèn)題似乎得到了一定的緩解。這一點(diǎn)從2012年后啟用的小水電站和正在規(guī)劃或施工中的小水電站的數(shù)量中就可見(jiàn)一斑。但出口國(guó)外并不是小水電生存的絕對(duì)前提，東部卡赫季州建設(shè)的阿赫瑪塔項(xiàng)目就是明證。

小水電開發(fā)商Hydrolea于2014年年初為斯莫·阿拉扎尼(Zemo Alazani)灌溉樞紐交付了一座裝機(jī)容量為9．5 MW的小水電站，該灌溉中心從阿拉扎尼河和尤托(Ilto)河取水，建于20世紀(jì)70年代，2007～2010年間實(shí)施過(guò)修復(fù)，現(xiàn)在，于6月中旬到9月上旬期間向卡赫季州的2個(gè)區(qū)供水。

該電站由Stucky設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)年發(fā)電量為52 GW，在非灌溉時(shí)期向國(guó)家電網(wǎng)供電，尤其是在電價(jià)最高的冬季補(bǔ)充電力。該項(xiàng)目造價(jià)970萬(wàn)美元，由EBRD和格魯吉亞銀行共同出資，各提供360萬(wàn)美元貸款。EBRD認(rèn)為，該項(xiàng)目為今后私人投資商開發(fā)格魯吉亞的小水電、挖掘該國(guó)水電潛力提供了一個(gè)范例。

格魯吉亞私人投資商對(duì)于重新利用老舊、閑置的灌溉水渠來(lái)發(fā)電的興趣日益高漲。私人投資商與灌溉渠的用戶簽訂協(xié)議，想出很多方式來(lái)分享水資源，分?jǐn)偹M(fèi)，造福于民。私人投資商對(duì)于開發(fā)中的小型徑流式水電站的興趣也日益濃厚。

(孟圓白韌編譯)

收稿日期:2015-05-13

文章編號(hào):1006-0081(2015) 09-0011-06

中圖法分類號(hào):TV747

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A