工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018-2020年）

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），2018-2020年是我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)起步階段，對未來發(fā)展影響深遠(yuǎn)。為貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》要求，深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，制訂本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，落實(shí)《指導(dǎo)意見》決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面支撐制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)為目標(biāo)，著力建設(shè)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，打造標(biāo)識解析體系，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，同步提升安全保障能力，突破核心技術(shù)，促進(jìn)行業(yè)應(yīng)用，初步形成有力支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）行動目標(biāo)

到2020 年底，初步建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系。

——初步建成適用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的企業(yè)外網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)外網(wǎng)絡(luò)基本具備互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）支持能力；形成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)改造的典型模式。

——初步構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系，建成5 個左右標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(diǎn)，標(biāo)識注冊量超過20億。

——初步形成各有側(cè)重、協(xié)同集聚發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，在鼓勵支持各?。▍^(qū)、市）和有條件的行業(yè)協(xié)會建設(shè)本區(qū)域、本行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺基礎(chǔ)上，分期分批遴選10 個左右跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺，培育一批獨(dú)立經(jīng)營的企業(yè)級平臺，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試驗(yàn)測試體系和公共服務(wù)體系。推動30 萬家以上工業(yè)企業(yè)上云，培育超過30 萬個工業(yè)APP。

——初步建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，建立健全安全管理制度機(jī)制，全面落實(shí)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，制定設(shè)備、平臺、數(shù)據(jù)等至少10 項(xiàng)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，同步推進(jìn)標(biāo)識解析體系安全建設(shè)，顯著提升安全態(tài)勢感知和綜合保障能力。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動

1. 完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系頂層設(shè)計。出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化改造實(shí)施指南，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化改造評估體系并開展評估。進(jìn)行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理制度研究，組織開展聯(lián)網(wǎng)設(shè)備檢測認(rèn)證。

2. 升級建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外網(wǎng)絡(luò)。組織信息通信企業(yè)通過改造已有網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)新型網(wǎng)絡(luò)等方式，建設(shè)低時延、高帶寬、廣覆蓋、可定制的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)一批基于5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NBIoT）、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、網(wǎng)絡(luò)虛擬化（NFV）等新技術(shù)的測試床。

3.支持工業(yè)企業(yè)建設(shè)改造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)。在汽車、航空航天、石油化工、機(jī)械制造、輕工家電、信息電子等重點(diǎn)行業(yè)部署時間敏感網(wǎng)絡(luò)（TSN）交換機(jī)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)等新技術(shù)關(guān)鍵設(shè)備。支持建設(shè)工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)（PON）、低功耗工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)測試床。

4. 實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6 應(yīng)用部署行動。組織電信企業(yè)初步完成企業(yè)外網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)間互聯(lián)互通節(jié)點(diǎn)的IPv6 改造，建立IPv6 地址申請、分配、使用、備案管理體制，建設(shè)IPv6地址管理系統(tǒng)，推動落實(shí)適用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的IPv6 地址編碼規(guī)劃方案，通過支持建設(shè)測試床、開展應(yīng)用示范等方式，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6 關(guān)鍵設(shè)備、軟件和解決方案的研發(fā)和應(yīng)用部署。

5.推進(jìn)連接中小企業(yè)的專線提速降費(fèi)。支持高性能、高靈活、高安全隔離的新型企業(yè)專線的應(yīng)用。發(fā)布提速降費(fèi)專項(xiàng)行動文件，降低工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)使用成本。

6.加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域無線電頻譜等關(guān)鍵資源保障力度。研究工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)用頻場景和頻率需求，制定完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頻率規(guī)劃和使用政策。

（二）標(biāo)識解析體系構(gòu)建行動

7.在政府主管部門指導(dǎo)下，研究制定管理辦法和整體架構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)根節(jié)點(diǎn)、國家頂級節(jié)點(diǎn)、注冊管理系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營，開放授權(quán)一批二級及以下其他服務(wù)節(jié)點(diǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

8.建設(shè)和運(yùn)營國家頂級節(jié)點(diǎn)，提供頂級域解析服務(wù)，與國內(nèi)外各主要標(biāo)識解析系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成備案、監(jiān)測、應(yīng)急等公共服務(wù)能力。建設(shè)和運(yùn)營標(biāo)識解析二級及以下其他服務(wù)節(jié)點(diǎn)。

（三）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)行動

9.編制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及推廣工程實(shí)施指南，制定跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺評價指南，遴選跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育一批獨(dú)立經(jīng)營的企業(yè)級平臺。

10.支持建設(shè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域、特定行業(yè)、特定區(qū)域、特定場景的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試驗(yàn)測試環(huán)境和測試床，推動終端接入規(guī)模不斷擴(kuò)大，模擬各類業(yè)務(wù)場景，通過試驗(yàn)測試尋找最佳技術(shù)和產(chǎn)品路線，形成標(biāo)準(zhǔn)化解決方案，逐步完善平臺功能。

11.支持建設(shè)涵蓋基礎(chǔ)及創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)、監(jiān)測分析服務(wù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)管理、標(biāo)準(zhǔn)管理服務(wù)等的平臺公共支撐體系。

12.推動百萬工業(yè)企業(yè)上云，組織實(shí)施工業(yè)設(shè)備上云“領(lǐng)跑者”計劃，制定發(fā)布平臺解決方案提供商目錄。支持建設(shè)平臺技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加快平臺在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)?；瘧?yīng)用。

13.編制發(fā)布工業(yè)APP 培育工程實(shí)施方案，推動百萬工業(yè)APP 培育。

（四）核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)突破行動

14.成立國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)推進(jìn)組、總體組和專家咨詢組，形成標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)機(jī)制。

15.制定國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，研制通用需求、體系架構(gòu)等總體性標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通接口、標(biāo)識解析、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，及相應(yīng)的設(shè)備、平臺、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)，制定面向重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

16.開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品研制，推進(jìn)邊緣計算、深度學(xué)習(xí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等新興前沿技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用研究。

17.建設(shè)一批新技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)符合性試驗(yàn)驗(yàn)證系統(tǒng)，開發(fā)和推廣仿真和測試工具。

（五）新模式新業(yè)態(tài)培育行動

18.開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范，探索基于網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全、標(biāo)識解析等關(guān)鍵要素的實(shí)施路徑。

19.提升大型企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和應(yīng)用水平，實(shí)施底層網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，支持構(gòu)建跨工廠內(nèi)外的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和工業(yè)APP，打造互聯(lián)工廠和全透明數(shù)字車間，形成智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制和服務(wù)化延伸等應(yīng)用模式。

20.加快中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及，鼓勵云化軟件工具應(yīng)用，匯聚并搭建中小企業(yè)資源庫與需求池，開展供需對接、軟件租賃、能力開放、眾包眾創(chuàng)、云制造等創(chuàng)新型應(yīng)用。

（六）產(chǎn)業(yè)生態(tài)融通發(fā)展行動

21.支持龍頭企業(yè)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展開源社區(qū)、開發(fā)者平臺和開放技術(shù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，面向工業(yè)APP 開發(fā)、協(xié)議轉(zhuǎn)換等共性技術(shù)和人工智能等新興技術(shù)，打造匯聚開發(fā)者、開發(fā)工具和中小企業(yè)的開放平臺，組織開發(fā)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。

22.支持制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、研究院所、高校等合作建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)研制、試驗(yàn)驗(yàn)證等。

23.支持建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，集聚地區(qū)特色資源，改造提升現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。

24.加強(qiáng)社會宣傳普及，組織編寫工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系列專著，利用線下培訓(xùn)班、線上課程等多種形式開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺等發(fā)展政策解讀與宣貫。

（七）安全保障水平增強(qiáng)行動

25.健全安全管理制度機(jī)制，出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全指導(dǎo)性文件，明確并落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對工業(yè)行業(yè)和工業(yè)企業(yè)實(shí)行分級分類管理，建立針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查、信息通報、應(yīng)急響應(yīng)等管理機(jī)制。

26.初步建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)安全管理體系，強(qiáng)化平臺及數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查和風(fēng)險評估，支持開展安全認(rèn)證。

27.指導(dǎo)督促企業(yè)強(qiáng)化自身網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)，推動加強(qiáng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)保障手段及數(shù)據(jù)安全防護(hù)技術(shù)手段建設(shè)，提升安全態(tài)勢感知和綜合保障能力。

（八）開放合作實(shí)施推進(jìn)行動

28.利用雙多邊合作和高層對話機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)政策、法律、治理等重大問題交流溝通合作。

29.指導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等與其他國家產(chǎn)業(yè)組織、國際組織在架構(gòu)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用、人才等多領(lǐng)域開展合作對接。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品、解決方案、投融資等多領(lǐng)域合作，提高企業(yè)國際化發(fā)展能力。

（九）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)

30.在國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大工作。設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略咨詢專家委員會，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供決策支撐。

31. 進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，啟動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)年度摸底調(diào)查，全面掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。組織地方和有關(guān)部門進(jìn)行動態(tài)跟蹤，定期向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組報送行動計劃實(shí)施進(jìn)展情況。定期對計劃落實(shí)情況進(jìn)行評估，研制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展評價體系，滾動發(fā)布年度發(fā)展報告。

（十）推動政策落地

32.開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全、平臺責(zé)任、數(shù)據(jù)保護(hù)等以及新興應(yīng)用領(lǐng)域信息保護(hù)、數(shù)據(jù)流通、政府?dāng)?shù)據(jù)公開、安全責(zé)任等法律問題研究，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章立法工作。

33. 構(gòu)建融合發(fā)展制度，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)各類市場主體活力。完善協(xié)同推進(jìn)體系，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組的作用，建立部門間高效聯(lián)動機(jī)制和中央地方協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)跨部門、跨區(qū)域系統(tǒng)對接。健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)組織，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)各方開展技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用研發(fā)以及投融資對接、國際交流等活動。

34. 抓緊研究制定支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總體方案并上報國務(wù)院。通過工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金啟動支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

35. 推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、綠色信貸、“銀稅互動”等在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。推動非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債、公司債、項(xiàng)目收益?zhèn)?、可轉(zhuǎn)債等在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用。支持保險公司根據(jù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險需求開發(fā)相應(yīng)的保險產(chǎn)品。

36. 依托國家重大人才工程項(xiàng)目和高層次人才特殊支持計劃，引進(jìn)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高水平研究性科學(xué)家和高層次科技領(lǐng)軍人才，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智庫。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高端人才引進(jìn)綠色通道，完善配套政策。完善技術(shù)入股、股權(quán)期權(quán)激勵、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配等機(jī)制。