建筑施工安全監(jiān)督管理模式分析

王忠順

摘 要：在全球各個國家，建筑業(yè)均屬于風險性極高的產業(yè)之一。施工安全事件不僅干擾公司的運營宗旨與建筑業(yè)的聲望，還導致人身傷害與重大的社會財富耗損。從全球各個國家的實情來觀察，伴隨著社會文化的成長與有關“人”的價值理念的提升，人類對文明施工、安全生產的需求將日益劇烈，當局對施工安全的監(jiān)督將日益嚴厲，立法將日益嚴苛，經管程度日益提升。中國項目建造的安全程度始終極小，年年因為安全事件失去生命的工作成員達到上千人，直接金融虧損超過百億元，尤其是多年來巨大惡劣事件頻頻發(fā)生，早已招致中國政府、人民大眾與全球社會更多的重視，極小的安全程度早已變成妨礙國家建造與社會成長的關鍵要素。此文總括了中國建筑項目中安全經管存在的難題，并且對于難題逐個找出處理方案。期待可以投礫引珠，對關聯范圍的探究有一定的奉獻。

關鍵詞：建設工程;施工現場;安全管理

1 安全施工管理在建筑工程施工中的重要性

建筑施工安全生產管理指的是安全生產監(jiān)管機構、建設行政主管機構、建筑安全監(jiān)管部門、建筑施工單位及相關單位對建筑生產進程里的安全任務，實施規(guī)劃、安排、領導、掌控、監(jiān)管等一連串的經管行動。建筑項目安全生產經管包含縱向、橫向、施工場所三部分的經管?？v向部分的經管關鍵是安全生產監(jiān)管機構、建設行政主管機構及其授權的建筑安全監(jiān)管部門對建筑項目安全生產的整體監(jiān)管和產業(yè)監(jiān)管。橫向部分的經管關鍵指建筑項目生產相關各方比如建設單位、監(jiān)理單位、建筑施工單位等的安全職責與任務。施工場所經管關鍵是限制人們的比較危險的行為與事物的相對危險的形態(tài)，是建筑項目安全生產經管的核心與集中展現。

2 建筑工程施工中安全事故的歸因

2.1 建筑工程安全管理機構不健全

現在，依舊存在很多施工單位的安全生產經管成員配備欠缺，或者安全員并未通過體系培訓，缺少就職資質。一些項目部的安全經管系統(tǒng)不夠完備、不夠標準，部分工程的安全員身兼數項職位，通常自身沒有在施工場所。一些巨型建設工程基本并未參考相關條件建立專項的安全生產經管部門，安全經管成員設立未實現經管規(guī)范的條件，或者即便建立了專項經管部門仍單單是掛個招牌，無法實際的實踐對應的責任。公司三級安全培訓通常停止在表面上，此類經管紕漏與難題給施工場所的安全任務產生了重大的惡劣干擾，造成安全隱患長時間存在。

2.2 建筑工程安全教育落實不到位

現在，大多數的施工單位都出現了剛入場職員的三級安全進場培訓沒有達到預期目標的現象，安全培訓的東西過時且缺少針對性，培訓時間不達標，安全常識考核告朔餼羊，安全培訓并未收到真實成效。在對入場成員的安全培訓上出現流于形式、做裝飾品的情況，現場盡管根據條件創(chuàng)建了農民工學校，然而極少實際安排農民工學習，多種多樣的培訓材料、考核問卷仍出現失真情況，對員工的安全培訓并未達到實際效果。

2.3 建筑工程安全交底流于形式

在施工進程中，許多情況下的安全技術交底均是由安全員實施的，交底東西不夠完備，缺少針對性，并且許多選用口頭傳遞模式進行交底，缺少文字記載與相關人簽字，并未給以后的安全查驗保留參照。并且許多施工單位成員相對忽略安全交底任務，關鍵依靠自身經驗實施施工操作，并未達到安全交底的真實效果。而且在部分不夠規(guī)范的施工單位，比如部分個體的掛靠公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建筑隊及成員技能實力單薄的三級公司，施工過程中基本不能實施安全技術交底，遇見檢查的時候就隨意找個人簽字作假，編造交底記錄欺騙安全檢查成員，導致職工違規(guī)操作、貿然行事等現象頻頻發(fā)生，安全生產事故便極其輕易就出現了。

3 加強建筑施工安全管理的措施及建議

3.1 明確建設工程安全生產監(jiān)督機構的職能定位

中國的《建設工程安全生產管理條例》界定：建設行政主管機構或者相關機構能夠把施工場所的監(jiān)管檢驗委任給建設項目安全監(jiān)管部門詳細執(zhí)行?，F在，中國建筑安全監(jiān)管的各個部門，關鍵實施的任務是政府職責的特性，然而此類部門的特性，還多是自主的事業(yè)單位特性，此并未滿足中華人民共和國行政處罰法與中華人民共和國行政許可法中有關行政司法委任機構的條件。因此，應在有關法律法規(guī)中明確“建設工程安全生產監(jiān)督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關部門及其建設工程安全生產監(jiān)督管理機構具體實施”，也就是由現在的行政委托司法更改為司法律例的確切的授權司法，完全處理現在建筑項目監(jiān)管部門的司法位置、司法資質與工作權限等部分的難題。

3.2 打造多元化的安全責任主體

起先，建設單位是建設工程的投入方，其應當為此工程經管的主體，屬于安排和關聯工程參建各方的橋梁。其對安全生產的關注水平，能直接影響到別的參建方。但是，相較于品質、進度與投入來講，普通建設單位對安全生產缺乏足夠的關注。那么，我們應當如何增強建設單位對施工安全的關注度呢？第一，我們應當將建設單位的有關安全生產職責歸入至有關司法律例中間，深層次增強與確定建設單位應當擔當的建設安全職責;第二，我們應當嚴厲司法，從當局主管機構的視角重新控制對安全生產經管的著手點，充足發(fā)揚已有司法律例的效用。在安全責任主體中，嚴格落實施工單位的自身安全管理責任，做細做實從組織機構到三級教育及安全技術交底的各項安全管理工作，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的監(jiān)督管理責任，及時把握施工場所的安全管理。

3.3 建立科學合理的政府、承包商和工人三方關系

第一，當局主管機構應該主動改變理念，奮力建造服務型政府，當好裁判員，供應平等標準的建筑墟市。當局領導不可將工會當作下屬機構，產業(yè)協(xié)會應多交流與互動，在調節(jié)勞作關系的體制建造部分具有主導功用。而且，伴隨當局職責的持續(xù)完備與調節(jié)，當局應當將以司法措施為首的固有樣式與以供應服務為首的當代經管樣式逐步聯合開來，提升行政水準與服務實力，創(chuàng)建越來越多的民間和當局協(xié)作交流的通道，更改欠缺和睦的敵對關系。第二，建筑范圍立法機構與主管機構，應當要約越來越多的承包商參加新的建筑安全生產規(guī)范的制訂，讓制訂的準則與方案越來越科學實用，提升認可性，由此提升司法的實施成效。此外，作為職工權益象征的工會機構還應該持續(xù)完備與開發(fā)，盡力做好從公司內在組織更改成可以實際擔當起保護工人合法權利的一種單獨實體。缺少實際自立的工會機構，則無法產生高效的三方約束體制。

4 結論

建設項目安全生產經管，堅決做到安全第一，預防為主，統(tǒng)籌整治，此為我們黨和國家的一種關鍵方針，屬于社會主義公司經管的一種基本準則。多年來中國安全生產任務面對新的挑釁與機會，生產務必安全，安全為生產的保證，怎樣主張安全生產、文明施工，提升公司安全經管水準，重點在“經管”二字。安全生產是恒久的中心，是所有任務的基本。怎樣確保建筑項目的安全生產，高效的掌控與減小施工過程中安全事件的產生，是置于施工經管成員眼前的一個關鍵題目。安全任務僅有始點，缺少終點，唯有實際做到高層關注、方案貫徹、考察妥當，嚴厲獎罰，持續(xù)完備和完滿安全經管任務，深層次開發(fā)安全技能與提升普通成員的安全任務素養(yǎng)，方可完成建筑產業(yè)的持續(xù)開發(fā)。

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