新形勢下公共圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)策略分析

吳敏卿

摘要：近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展步伐加快。公共圖書館是文化產(chǎn)業(yè)中的重要內(nèi)容，文化產(chǎn)業(yè)是近年來國家關(guān)注的重點產(chǎn)業(yè)。新形勢下，公共圖書館在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，尤其是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成，使得人們對基層公共服務(wù)提出了更高的要求。公共圖書館作為一種重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是文化供給的重要載體。當(dāng)前，新形勢背景下，各個公共圖書館面臨著戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，總分館服務(wù)體系的建設(shè)是文化事業(yè)發(fā)展的必然要求。

關(guān)鍵詞：新形勢;公共圖書館;總分館服務(wù)體系;建設(shè)

為建設(shè)社會主義文化強國，同時提升我國人口的綜合素質(zhì)，黨和國家高度重視我國公共文化服務(wù)發(fā)展。作為文化傳播、存儲、利用的重要平臺，圖書館無疑在公共文化服務(wù)中發(fā)揮著重要的作用，其發(fā)展模式、服務(wù)職能等也日益受到廣泛關(guān)注?？偡逐^制成為一種模式在我國公共圖書館領(lǐng)域逐漸推行開來，并取得了較為顯著的成效。

1. 公共圖書館總分館模式簡介

總分館制是歐美國家使用較多的公共圖書館組織方式與運轉(zhuǎn)體制，這通常決定于國際公共圖書館的構(gòu)建與管控機制。在建設(shè)主體層面，英美日等國法律都規(guī)定了區(qū)域政府是公共圖書館的核心建設(shè)主體，通常負責(zé)圖書館建設(shè)所必需的經(jīng)費。區(qū)域政府在相異的國家的闡釋有所區(qū)別，區(qū)域政府透過所轄區(qū)域內(nèi)民眾稅務(wù)履行基礎(chǔ)公共服務(wù)功能。為了確保所轄區(qū)域的民眾能夠得到更為人性化的公共圖書館服務(wù)，各區(qū)域政府通過依照公共圖書館構(gòu)建服務(wù)準(zhǔn)則，根據(jù)人口基數(shù)與服務(wù)覆蓋所轄區(qū)域內(nèi)城市與村鎮(zhèn)，并設(shè)置規(guī)模不一的固定圖書館與流動圖書館;構(gòu)成統(tǒng)一管控的圖書館體系，也就是總分館系統(tǒng)?？偡逐^制的構(gòu)建對中國公共圖書館管控體制來講，是較有創(chuàng)新性、開拓性的工作。其是一項艱難繁雜的系統(tǒng)工程，必須投入大量的人財物并協(xié)調(diào)分配資源，否則是無法完成的。而缺少強有力的支撐，總分館體制也就是紙上談兵。通觀我國總分館制的構(gòu)建狀況，可以構(gòu)成本身特征并且發(fā)展較為先進的區(qū)域，總分館制構(gòu)建都是極為依賴增幅的。這類特征或優(yōu)點在協(xié)同總分館模式方面有著正面效應(yīng)。

2. 新形勢下公共圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

2.1 提升圖書館的服務(wù)水平

改革開放以后，人民的生活水平逐步提高，衣食住行等基本的物質(zhì)需求已經(jīng)不再是人們追求的唯一目標(biāo)，越來越多的人在發(fā)展的過程中更為重視精神層面的追求，力求在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下不斷積累知識，具備多方面的文化素養(yǎng)，與社會經(jīng)濟發(fā)展的時代背景相適應(yīng)。因此，人們在生產(chǎn)生活中越發(fā)注重知識的積累。公共圖書館是人們獲得知識的重要場所，隨著社會環(huán)境的變化，公共圖書館在經(jīng)濟發(fā)展、獲取知識等方面發(fā)揮著重要的作用。作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，人們對公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量等提出了更高的要求，公共圖書館要尊重用戶，使得用戶在享受圖書館服務(wù)的過程中，能夠獲得歸屬感?？偡逐^服務(wù)體系建設(shè)在一定程度上可以提高圖書館的服務(wù)水平，及時解決用戶的各種問題，贏得用戶的尊重。另外，總分館服務(wù)體系建設(shè)還能夠幫助圖書館管理人員及時做好散落圖書的整理、做好圖書借閱的登記等，有效提升其服務(wù)水平。

2.2 助力文化強國建設(shè)

建設(shè)社會主義文化強國， 必須走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務(wù)，堅持精神文明和物質(zhì)文明的持續(xù)發(fā)展。 文化是一個國家生存和發(fā)展的重要力量， 文化強國的建設(shè)能夠引領(lǐng)時代進步的潮流， 能夠代表人類文明未來的發(fā)展方向，能夠增強自身歷史文化的自信心，是我國國民生活質(zhì)量全面提升的重要組成部分。一個國家想要強大，就要激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，激發(fā)全民族在文化建設(shè)中的主體作用，傳統(tǒng)的歷史文化資源通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟社會資源，文化軟實力就會轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)力，促使文化產(chǎn)業(yè)的大幅提高，而具有一定的社會競爭力，加快推進社會主義文化強國和精神文明的建設(shè)，在世界文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中引領(lǐng)潮流。公共圖書館利用它的場地設(shè)施、信息資源、文獻數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)媒體等自身便利條件，為廣大讀者武裝頭腦、積累知識、掌握科技新技能、了解國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顟B(tài)搭建一個平臺，為推動中國特色社會主義的發(fā)展，建設(shè)社會主義文化強國奠定基礎(chǔ)。

2.3 促進全民讀書

對地方發(fā)展而言，公共圖書館是必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，在公共圖書館內(nèi)，人們可以獲得相應(yīng)的知識，逐步提升自身的素養(yǎng)與修養(yǎng)。整體來看，公共圖書館建設(shè)能夠提高國民素質(zhì)。新形勢下各個公共圖書館逐步推行了總分館服務(wù)體系建設(shè)，在一定程度上可以刺激人們的讀書熱情?？偡逐^服務(wù)體系建設(shè)使得各個圖書館之間建立了有效的聯(lián)系，實現(xiàn)了圖書信息的共享等，可以為用戶提供其所需要的各類圖書信息，有效保證了人們獲取知識的便捷性，在一定程度上鼓勵了全民讀書。公共圖書館建設(shè)使得人們自覺走進圖書館，去接受知識的熏陶，在閱讀中豐富自身的知識體驗。在當(dāng)前信息時代，知識是一個人寶貴的財富，因此，公共圖書館總分館服務(wù)體系的建設(shè)能夠促進全面讀書目標(biāo)的實現(xiàn)，提升國民素質(zhì)。

3. 傳統(tǒng)圖書館結(jié)構(gòu)存在的問題

3.1 公共圖書館的資源利用率比較低

一個圖書館的好壞，不是以它的藏書種類、文獻數(shù)量來衡量的，主要是看它的利用率。 當(dāng)今社會是網(wǎng)絡(luò)普及時代， 讀者獲取資源的途徑是多元化的，網(wǎng)絡(luò)媒體占據(jù)主導(dǎo)地位。 圖書館的管理中，讀者的查詢還停留在老套的書本查閱中， 厚重的資料拿取費力，繁瑣的借閱層序困擾著讀者，忽視了讀者需求載體的轉(zhuǎn)變， 盡而致使信息的價值無法全能有效地提供出來，而導(dǎo)致大量的讀者離去。

3.2 基層人員流動頻繁

基層人員流動頻繁，主要涉及兩個層面：一是區(qū)縣、街鎮(zhèn)圖書館的管理層人員變動較大，使得與“一卡通”相關(guān)的各類服務(wù)規(guī)范、操作規(guī)范、管理辦法等制度的執(zhí)行不能做到一以貫之;二是區(qū)縣、街鎮(zhèn)圖書館的業(yè)務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定，特別是街鎮(zhèn)圖書館的工作人員流動更大。大多數(shù)參加過業(yè)務(wù)培訓(xùn)的工作人員離開原崗位時，沒有把有關(guān)流程規(guī)范的書面文檔留給接替崗位的人員，也沒有及時通報總館，因此，新進人員沒有全面了解和掌握“一卡通”功能及流程規(guī)范，因此對退卡、補卡、掛失等操作未能熟練掌握，對館藏加工等不按規(guī)范操作，造成系統(tǒng)中長期存在非正常的“編目中”數(shù)據(jù)等情況。

3.3 有效服務(wù)范圍缺失

從公共圖書館的結(jié)構(gòu)體系來看，傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)體系中主要是“一級政府設(shè)置一個圖書館”，每級政府往往只有單個圖書館為公眾服務(wù)，而這種服務(wù)模式下，單個圖書館承擔(dān)著較大的服務(wù)壓力，但是其服務(wù)能力有限，雖然有些政府為改善這種局面，采用了增加圖書館的面積、完善館內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施等方式來為公眾服務(wù)，但是這些方式無法從根本上提升圖書館的服務(wù)與管理能力，一級政府對應(yīng)一個圖書館的圖書館結(jié)構(gòu)模式顯然無法滿足當(dāng)前社會大眾對于知識的追求，而圖書館服務(wù)半徑的有限性，使得人們在使用公共圖書館的過程中無法獲得良好的服務(wù)體驗。

4. 新形勢下公共圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)策略

4.1 創(chuàng)新管理手段，建設(shè)智慧型服務(wù)體系

各個公共圖書館需要在發(fā)展中創(chuàng)新管理手段，逐步建設(shè)智慧型總分館服務(wù)體系：1.公共圖書館在總分館服務(wù)體系的建設(shè)過程中，要積極與省級館、先進館等加強溝通與聯(lián)系，逐步建立文化資源共享平臺，在資源共享平臺的建設(shè)過程中，需要充分結(jié)合地方特色，擴展相應(yīng)的資源內(nèi)容。2.充分應(yīng)用當(dāng)前的大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，完善文化資源共享平臺的服務(wù)，對該平臺實施統(tǒng)一化、規(guī)范化的管理，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源與數(shù)字資源等的統(tǒng)一，使得用戶可以在該平臺內(nèi)獲得所需的文化資源，這種總分館服務(wù)體系建設(shè)不僅節(jié)約了公共圖書館的管理與運營成本，也為用戶搜索資源等提供了便捷，在一定程度上大大提高了公共圖書館的服務(wù)水平。因此，當(dāng)前公共圖書館總分館服務(wù)體系的建設(shè)中，要充分以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理手段。

4.2 提升公益服務(wù)理念

隨著信息時代的快速提升和飛速發(fā)展，公共圖書館的管理人員要緊跟時代的步伐，及時更新改變公益服務(wù)理念，本著以讀者為中心的個性化、專業(yè)化資源管理發(fā)展理念，快捷、準(zhǔn)確地建立與讀者之間的相互交流的平臺，提高管理人員的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。針對管理人員進行定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進行綜合性教育，使他們的綜合素質(zhì)得以提高，能夠更好地服務(wù)于公益事業(yè)。公共圖書館在公益服務(wù)方面，要突顯人性化的特點，圖書館的管理人員要服務(wù)熱情、態(tài)度友好，改變固有的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)變觀念、大膽創(chuàng)新，及時與讀者溝通，了解讀者所需信息資源的方向，在對讀者服務(wù)的過程中，一個微笑、一聲問候、一句關(guān)切的話語，都能打破讀者與管理人員之間的屏障，縮短讀者與管理人員之間的距離，激發(fā)讀者的主觀能動性和閱讀的熱情，盡量滿足不同群體的求知欲，逐步形成一個良好的循環(huán)。發(fā)揮公共圖書館的特性，為廣大讀者提供一個良好的文化平臺，以促進圖書館工作的發(fā)展。

4.3 加大技術(shù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

一是提供多維度、細?；?、可靈活組配的規(guī)范化的數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。多維度包括年、月、日的時間維度，層級、地區(qū)、機構(gòu)、館點的空間維度，讀者證、流通、館藏等的內(nèi)容維度以及常規(guī)統(tǒng)計、同比統(tǒng)計、導(dǎo)出、圖示等的統(tǒng)計功能維度。在內(nèi)容維度上力求細?；粤魍▋?nèi)容屬性為例，在流通項的借書冊次項下，又細化為流通類型、語種、文獻類型以及借書類型4個維度下的17個細項，充分滿足了總分館精準(zhǔn)、靈活的查詢要求。二是提供數(shù)據(jù)移動服務(wù)。在提供數(shù)據(jù)查詢基礎(chǔ)上，研發(fā)和運行“一卡通”數(shù)據(jù)服務(wù)app，為總分館提供及時的數(shù)據(jù)移動服務(wù)以順應(yīng)日益增長的移動服務(wù)需求。

4.4 實現(xiàn)信息資源的合理化均衡分配

公共圖書館必須提高它的利用率，使其館內(nèi)的信息資源被利用流通。圖書館可以發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢，引進先進的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，增加相應(yīng)的服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)媒體閱讀環(huán)境，這種網(wǎng)絡(luò)閱讀的新方式，能使讀者更為多元化地獲取信息資源，使讀者從傳統(tǒng)的、繁瑣的、笨重的書本和資料中解脫出來，全身心地投入到動感的、立體的、直觀的3D電子化體驗中，隨時了解所需資料的動態(tài)反饋信息，促進信息資源的傳播與共享，實現(xiàn)信息資源的合理化均衡分配，以滿足不同層次和不同區(qū)域的讀者需求。同時也帶動了信息的收集、整理及高效整合，避免了信息資源的重復(fù)性和無效性，使圖書館信息的服務(wù)利用率顯著提升，服務(wù)效能得到充分地發(fā)揮。這種便捷的服務(wù)性強的技術(shù)優(yōu)勢的有效運用，將是公共圖書館服務(wù)發(fā)展的主流趨勢。

結(jié)束語

近年來，隨著國家對文化產(chǎn)業(yè)的重視，總分館服務(wù)管理體系的建設(shè)逐步成為各個公共圖書館發(fā)展的主要趨勢，要求在公共圖書館的運行與管理中，實現(xiàn)各級公共圖書館資源的共享，有效實現(xiàn)了公共圖書館的管理與服務(wù)的規(guī)范化、統(tǒng)一化，提升了公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量。

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