建設(shè)工程招標工作中存在的若干問題與對策

簡擎炬

摘 要：在建筑領(lǐng)域的施工過程中，招標工作是非常關(guān)鍵性的制度措施，在我國現(xiàn)階段的建筑行業(yè)中獲得較為普遍的重視。通過在建筑項目中制定合理的招標制度，可以促進建筑企業(yè)在獲得市場化的運營機制，對于建筑項目的施工進度與建設(shè)質(zhì)量，都起到極大的促進作用，還可以幫助建筑企業(yè)有效地節(jié)約建設(shè)資金。但是根據(jù)我國建筑行業(yè)中招投標情況來看，現(xiàn)階段仍然存在諸多的問題，需要相關(guān)人員引起充分的重視。本文就建設(shè)工程招標工作中，存在的一些現(xiàn)狀問題進行探究，并針對性地分析有效的解決策略。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招標;問題;對策

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的持續(xù)增長，我國各行各業(yè)獲得了良好的發(fā)展勢態(tài)，特別是隨著建筑行業(yè)，在各地區(qū)如雨后春筍般林立而起。但在擁有大好發(fā)展空間的同時，建筑行業(yè)也需要應對龐大市場環(huán)境的競爭。于是，順應時代的發(fā)展，便在建筑領(lǐng)域中逐漸興起了招投標機制。通過建筑工程中的招標工作，可以有效提升建筑項目的施工管理水平，從而幫助建筑施工項目獲得理想的施工質(zhì)量與效益。

一、概述建筑工程招投標的意義

所謂招投標，就是在建筑工程項目建設(shè)中，通過對各施工單位制定出合理的的競爭機制，來對建設(shè)項目在施工勘察、施工設(shè)計、施工技術(shù)與工程監(jiān)理、建筑材料與機械設(shè)備的供應、安裝技術(shù)、項目竣工后的裝修等各施工單位的過擇，從而為建筑項目的施工進度，施工成本，及施工質(zhì)量選擇出最優(yōu)化的施工團隊，以促進建筑工程的施工效益。

二、招標工作在建筑工程中的現(xiàn)狀問題

（一）嚴重的地方保護色彩

無論是采取公開的還是邀請的招標方式，在政府投資和市場環(huán)境中的一些大型的建筑項目，在其招投標項目中，與建設(shè)項目聯(lián)系密切的施工企業(yè)常會得到招標企業(yè)的眷顧。雖然這些單位在建設(shè)實力，或是建設(shè)指標上可能沒有完全達到該招標條件，但常會得到相關(guān)標段的機會，有的甚至直接將部分施工項目指定給這些單位承包，以此來對這些本地的施工單位的扶持?？上攵?，大型施工項目都能如此操作，何況中小型的施工項目，更是存在有諸多此類對地方單位的偏袒。例如很多中小型施工項目，在招標時因為相關(guān)領(lǐng)導人員的出面，便將一些招標中有著較靠后名次的施工單位，選擇其作為中標單位，或者有些在頭一次競標中落選的關(guān)系單位，卻在第二次的招標時還能中選。因此，足以體現(xiàn)了在各地招標工作中，有著嚴重的地方保護色彩，使得招標過程中失去了應有的公正性。

（二）對外來施工單位的不合理要求

在建筑工程的招標工作中，對一些外地施工單位，往往會存在一些不合理的中標要求，例如，有的外來施工企業(yè)雖然在團隊素質(zhì)，或是施工硬件實力上，擁有出色的招標的競爭實力，但是招標時通過繁多的競標費用，或是向外地競標單位收取一定的物料管理費用等方式，來給外地單位施加極大的經(jīng)濟壓力。另外，對于一些小型的建筑施工項目，還會要求外地施工單位需在完成整體項目一半的施工量后，才能給予他們相應的工程款項，從而造成對外地施工單位極大的成本風險，也充分突出了外地單位面臨的不公平的競標問題。

（三）拖欠施工款項的問題

因為建筑項目投資方經(jīng)濟實力不足，而造成在建筑工程展開招標工作時，還沒有將投入資金有效的落實，而建筑單位結(jié)合實際的發(fā)展情況，在未獲得施工項目的報批手續(xù)前，就擅自實行招投標工作，然后接著就開始施工建設(shè)。因為沒有按照正常的節(jié)奏提供建設(shè)資金，有的在建設(shè)單位將工程項目竣工后，還未能完成對建設(shè)款項的支付。有的甚至在建筑項目已經(jīng)被開發(fā)商發(fā)揮了實際的應用效益時，才能勉強完成了其款項的支付。因此，這些原因都造成施工單位非常被動的處境，導致對下面員工薪資或建材尾款的拖欠，形成一定程度上的連環(huán)式的經(jīng)濟困難?；诖?，建設(shè)單位應在最開始申請招標工作時，就要向銀行機構(gòu)出示對于此次建筑項目的資金情況，還要出示以往沒有拖欠工人及投標單位的證明，以在招標工作時就將后續(xù)拖欠款項的問題進行嚴格的把關(guān)。

（四）倒手轉(zhuǎn)包投標項目的問題

一些施工企業(yè)清楚自身的施工資質(zhì)無法達到招標項目的要求，因此采用不當行為來對其他擁有實力且中標后的建設(shè)單位品牌的盜用。然后在中標后將手里的中標項目立即轉(zhuǎn)手倒賣給其他建設(shè)單位，或在沒有得到招標方的允許情況下，就對建筑工程項目進行分包，以至于出現(xiàn)多次的分包操作與轉(zhuǎn)手倒賣。利用這種不良手段來對個人利益竊取的行為，在每次的倒賣轉(zhuǎn)手過程中，就會將建設(shè)項目投入的資金費用進行壓縮，也讓招標單位無法有效的控制建筑施工企業(yè)的建筑實力與資金信用，從而給建筑工程項目的施工質(zhì)量造成不利的影響，也對后續(xù)的施工安全帶來諸多不良因素。

三、對建筑工程招標工作中相關(guān)問題的控制對策

（一）提高招標工作的公正性

結(jié)合建筑工程區(qū)域性的具體情況，對于建筑工程招標工作的形式與范圍，采取絕對公正性的招標機制。可以在地方政府的信息平臺及交易中心，進行對建筑項目招標信息的發(fā)布，通過跨地區(qū)的招標，來對地方性保護格局的突破，讓所有具備建筑施工實力的單位能公平地參與到招標競選中來。

（二）對招標代理機構(gòu)職能的重視

在建筑工程的招標工作中，要重視與利用好招標代理機構(gòu)的職能作用，因為招標代理機構(gòu)不會受到各方經(jīng)濟關(guān)系的干擾，且其在工作運行中也不會被政府部門所影響，招標代理機構(gòu)在提供招標服務時，只有中介身份來實施其職能作用，所以對于招標工作的公正性能發(fā)揮出重要的幫助。另外，在招標過程中，代理機構(gòu)可以發(fā)揮自身豐富的招標經(jīng)驗，利用強大的技術(shù)基礎(chǔ)和做出合理的項目分工，來對建筑工程項目展開公正規(guī)范的招標活動，不僅對建筑工程各施工項目起到一定的負責性，還能贏得各方的信任，以有效促進建筑工程的施工效益。

（三）加強監(jiān)管建筑市場的主體行為

因為在建筑市場中一些主體行為，往往不具備可靠的誠信度，或者由于對建筑市場缺乏有效的管理機制，而造成在現(xiàn)階段的建筑市場中，存在大量招標體制上的問題。因此，需要對施工現(xiàn)場與建設(shè)市場主體行為進行聯(lián)動式的管理策略，可以對招標工作中實行全程式的管理措施。具體而言，即要對建筑工程項目的前期投資與后期的施工過程建立完善的管理機制，來加強對中標施工單位行為的約束。此外，還要嚴格監(jiān)管招投標的細節(jié)過程，以防范在招投標時建筑市場中一些暗箱操作，以維護招標項目的公正性。同時，還要監(jiān)管建筑承包商的行為，如：對各建筑企業(yè)建立準確詳細的信譽檔案，從各建筑企業(yè)的施工資質(zhì)及職業(yè)道德上做出分析;建立嚴格的懲罰機制，如對一些投標單位存在串標或是圍標的不當行為給予嚴格的處罰，從而促進各承包商在競標過程中的規(guī)范性;為避免各競標企業(yè)在投標時不切實際的報價，還需要合理建立企業(yè)額度，對企業(yè)的管理能力與定額情況，由政府部門作出公正的評估，以建立企業(yè)的評價指標。

（四）提高招標人員的素質(zhì)

因為在從事建筑工程招標工作時，需要涉及到諸多行業(yè)領(lǐng)域，如會關(guān)聯(lián)到建筑施工技術(shù)、項目合同的簽訂、建筑施工相關(guān)的法律法規(guī)，還要對我國土建相關(guān)知識，及施工設(shè)計，與施工操作前的具體建筑規(guī)劃等方面擁有豐富的知識儲備。

因此，需要從事招標代理的工作人員，需要具備各相關(guān)領(lǐng)域的知識技能，除了在人才的選用時，需要尊重事實客觀性地選擇，還要在招標代理人員的工作期間，不斷提升其專業(yè)水平，結(jié)合現(xiàn)代建筑市場的需求，不斷強化招標人員職能素質(zhì)，以此為建筑工程招標工作中提供更專業(yè)可靠的服務。

四、結(jié)語

無論在哪個行業(yè)，企業(yè)想要獲得可持續(xù)的良性發(fā)展，必須依靠規(guī)范化的市場環(huán)境來做為可靠的保障基礎(chǔ)，而對市場環(huán)境的規(guī)范，需要注重每一項程序的操作，在建筑行業(yè)的市場環(huán)境中，招標工作便是其至關(guān)重要的環(huán)節(jié)部分，對于其在市場發(fā)展中存在的相關(guān)問題，應引起相關(guān)監(jiān)管部門的充分重視，并作出科學性的應對策略，以促進我國建筑行業(yè)的良性發(fā)展。

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