現(xiàn)代民用建筑施工監(jiān)理制度中若干問題的探討

張旭

摘 要：隨著社會(huì)的進(jìn)步，面對(duì)城鄉(xiāng)新規(guī)劃，建筑行業(yè)迅速發(fā)展，并且越來(lái)越規(guī)范。特別是民用建筑，基本上都是統(tǒng)一規(guī)劃和集中建設(shè)。在建筑工程施工階段，業(yè)主為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，并且為工程的建設(shè)增值，一定會(huì)通過投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制三大手段，采取合同管理、安全管理、信息管理等一系列科學(xué)管理措施。而這些措施手段都是業(yè)主通過對(duì)建筑施工監(jiān)理的委托來(lái)參與工程的監(jiān)督管理。本文也就主要從這幾個(gè)方面探討現(xiàn)代民用建筑施工監(jiān)理制度。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代民用建筑;施工監(jiān)理制度;問題探討

建筑工程是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，不僅時(shí)間長(zhǎng)，成本高，還涉及到參建各方之間的協(xié)調(diào)和配合，同時(shí)期工程質(zhì)量也直接關(guān)系著人們的安全和后續(xù)的使用。就比如現(xiàn)在的民用建筑，集中規(guī)劃建筑，建筑投入使用之后，人們最關(guān)注的問題就是房屋的安全。民用建筑在使用過程中出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，為人們帶來(lái)安全隱患的同時(shí)，也存在經(jīng)濟(jì)損失。而工程監(jiān)理就是在建筑施工中通過制度和需求對(duì)工程實(shí)行監(jiān)督管理，保證施工的有序進(jìn)行。

一、現(xiàn)在民用建筑施工和工程監(jiān)理

（一）現(xiàn)代民用建筑施工

現(xiàn)代民用建筑，改變傳統(tǒng)居住分散的狀態(tài)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中，讓有限的土地得到最大程度的利用，開始對(duì)區(qū)域土地進(jìn)行一個(gè)合理規(guī)劃，集中居民，建立現(xiàn)代化的民用建筑，滿足民用建筑物功能需求。隨著生活水平的提高，人們對(duì)生活居住環(huán)境有了更高的要求，這也就給民用建筑施工提出更高的目標(biāo)。民用建筑建設(shè)完成之后，供人們居住，房屋的質(zhì)量就直接關(guān)系著人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，也是當(dāng)前關(guān)注的重點(diǎn)。

（二）工程監(jiān)理

工程監(jiān)理是具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位，按照國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，以及工程建設(shè)法律、法規(guī)、工程建設(shè)監(jiān)理合同等，代表甲方對(duì)乙方的工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)控，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，保證工程能夠順利的完成，以此來(lái)提高建設(shè)水平。工程監(jiān)理受建設(shè)單位委托，在工程施工的階段，對(duì)建筑工程的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，確保其合理性，對(duì)合同以及相關(guān)的信息進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)建設(shè)相關(guān)部門之間的關(guān)系。

工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工中實(shí)行的監(jiān)督管理，具有極大特點(diǎn)：服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公平性。在監(jiān)督管理的過程中，成立監(jiān)理機(jī)構(gòu)，確定負(fù)責(zé)人員和工作人員，編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃，并且按照規(guī)劃來(lái)開展監(jiān)理工作。在民用建筑工程施工中，是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，管理過程中問題非常的多，這就需要監(jiān)理人員做好管理工作，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題并且解決問題， 保證工程三大控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（三）現(xiàn)代民用建筑施工監(jiān)理制度運(yùn)行現(xiàn)狀

首先是安全方面，安全不光是建筑本身的安全，同時(shí)也包括施工人員的安全。建筑施工作為高危工作，安全一直都是人們強(qiáng)調(diào)的問題。但有的時(shí)候?yàn)榱斯こ痰倪M(jìn)度，施工單位容易忽視安全問題，比如施工人員缺乏安全意識(shí)，在施工中不重視安全操作;缺少對(duì)人員的安全培訓(xùn)，特別是面對(duì)基層施工人員，更多的是非專業(yè)的農(nóng)民工，缺少安全培訓(xùn)和安全教育，從而在具體的施工中存在安全隱患。比如一些機(jī)器操作會(huì)讓非專業(yè)的工人操作，比如為了施工進(jìn)度，日夜加班，甚至持續(xù)幾天幾夜。

然后是監(jiān)理制度的落實(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)是對(duì)建筑施工的各個(gè)部門實(shí)行監(jiān)督管理，這就需要把自身的監(jiān)理制度落實(shí)到施工中。但是在實(shí)際的制度落實(shí)中，執(zhí)行性不高，無(wú)法做到有效的監(jiān)督控制。很多制度存在于表面，并沒有落實(shí)到施工的具體環(huán)節(jié)中。

最后是各方協(xié)調(diào)問題，因?yàn)榻ㄖこ淌┕ど婕暗蕉鄠€(gè)部門，不僅是工程施工的一些施工單位、建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)單位，同時(shí)還涉及到環(huán)保部門、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、政府部門監(jiān)督部門，此外還有供應(yīng)商等。如果部門之間的協(xié)調(diào)不到位，就容易影響施工的工期和質(zhì)量。比如設(shè)計(jì)部門與采購(gòu)部沒有做好溝通，就容易導(dǎo)致建筑材料出現(xiàn)問題，比如造價(jià)與市場(chǎng)部沒有協(xié)調(diào)，容易造成成本問題。

二、現(xiàn)代民用建筑施工監(jiān)理制度中的問題以及解決措施

（一）監(jiān)理機(jī)構(gòu)本身完善制度

監(jiān)理工作是由成立的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，要保證建立制度的實(shí)施質(zhì)量，發(fā)揮監(jiān)理的作用，首先就需要完善制度，提高組織監(jiān)理的規(guī)范性。這就需要根據(jù)民用建筑的特點(diǎn)以及需求來(lái)分析，從對(duì)施工單位的質(zhì)量監(jiān)督檢查方向出發(fā)，實(shí)現(xiàn)全面的動(dòng)態(tài)管理控制，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，并且根據(jù)常見的問題制定處理方案。

在成立監(jiān)理機(jī)構(gòu)的時(shí)候，就需要明確的監(jiān)理的主要工作內(nèi)容和目的，確定在現(xiàn)代民用建筑施工中所發(fā)揮的作用，包括了管理的項(xiàng)目，以及控制目標(biāo)。一切的計(jì)劃和規(guī)劃都需要從這幾個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)。

（二）現(xiàn)代民用建筑施工監(jiān)理制度中的合同管理

合同管理是監(jiān)理工作中的重要部分，直接關(guān)系著對(duì)施工投資的控制，關(guān)系著施工成本。對(duì)于合同的管理，就需要從簽訂合同開始，一直到施工過程中合同的運(yùn)行。本身民用建筑工程是一個(gè)非常耗時(shí)耗力的，設(shè)計(jì)的資金也是非常大的，為了保證投資的順利，保證工程的順利實(shí)施，就必須要做好合同管理。

合同管理需要注意的一個(gè)問題：一方面是合同簽訂問題，包括了合同的主體性、合同的文字的精確性，避免出現(xiàn)文字誤解或者歧義;檢查合同的完善性，避免出現(xiàn)漏洞，比如合同中沒有明確違約責(zé)任和處理方式;合同的有效性，確保合同是符合法律法規(guī)的。另一方面是合同履行，也需要進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，確保一切施工過程都是按照合同要求進(jìn)行，比如針對(duì)在施工過程中出現(xiàn)一些違反合同的行為該如何的處理，工程款拖欠問題、材料質(zhì)量問題等。都需要按照合同要去進(jìn)行。

良好的合同管理，不僅可以保證前期在招標(biāo)方面對(duì)投資的控制，也能在后續(xù)施工過程中對(duì)施工進(jìn)度的控制和質(zhì)量的控制，確保工程順利施工。

（三）現(xiàn)代民用建筑施工監(jiān)理制度中的安全管理

做好施工安全管理，才能保證施工進(jìn)度和質(zhì)量，因?yàn)槿绻坏┏霈F(xiàn)安全事故問題：施工質(zhì)量不合格，施工中出現(xiàn)事故，造成人員傷亡，比如高空墜落、建筑物坍塌等，不僅危害工作人員的生命安全、造成經(jīng)濟(jì)損失，增加成本，也會(huì)影響施工進(jìn)度，拖延工期。

重視安全問題，安全是監(jiān)理的主要目的，所以在監(jiān)理制度中，要把安全放在首位，同時(shí)也需要把安全問題融入到各個(gè)環(huán)節(jié)中，其中就包括了材料安全、技術(shù)安全、人員的安全意識(shí)、安全培訓(xùn)等多個(gè)方面，同時(shí)制定安全計(jì)劃，和相關(guān)的安全檢查，強(qiáng)調(diào)安全的重要性。同時(shí)需要監(jiān)督施工單位的安全意識(shí)，把安全問題具體到每一道施工工序中。比如設(shè)施設(shè)備，建筑施工中，涉及到多種設(shè)備，而且一些大型的設(shè)備操作具有一定的危險(xiǎn)性和技術(shù)性，監(jiān)理人員要加強(qiáng)安全管理，確定設(shè)備的安全和正常，保證操作人員的技術(shù)水平和安全工作。

（四）現(xiàn)代民用建筑施工監(jiān)理制度中的信息管理

信息管理，更多是在施工過程中，各部門之間的信息交互和信息共享，直接關(guān)系著施工的成本和施工進(jìn)度，還涉及到施工安全問題。一旦各部門的信息沒有協(xié)調(diào)好，將會(huì)造成嚴(yán)重的后果。

協(xié)調(diào)各部門之間的配合，保證各部門之間的信息共享?？梢岳镁W(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立管理系統(tǒng)，形成某工程的管理系統(tǒng)，讓各組織部門都能進(jìn)入系統(tǒng)，在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)信息的交互，較強(qiáng)溝通交流。各部門及時(shí)的了解各方動(dòng)態(tài)，比如設(shè)計(jì)組要與報(bào)價(jià)組和市場(chǎng)部門進(jìn)行溝通，了解相關(guān)材料的市場(chǎng)情況和成本，根據(jù)工程需求選擇合理的材料。在部門工作協(xié)調(diào)中，監(jiān)理部門需要重視的是各部門參與的積極性，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，可以制定出具體的要求和規(guī)定，讓各部門的系統(tǒng)有一個(gè)明確的方向。

三、結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)現(xiàn)代民用建筑施工監(jiān)理制度的問題研究，通過對(duì)現(xiàn)代民用建筑和工程監(jiān)理的分析，總結(jié)當(dāng)前民用建筑施工監(jiān)理制度存在的問題，最后根據(jù)這些問題，提出監(jiān)理制度中的三個(gè)管理方面：合同管理、安全管理、信息管理，從這三個(gè)管理來(lái)控制施工投資、進(jìn)度以及質(zhì)量。

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