建筑工程招投標(biāo)管理中常見問題和對策

王睿

摘 要：現(xiàn)階段，隨著建筑行業(yè)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，為了確保企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展，就需要加強(qiáng)對造價合理的管理，同時采用科學(xué)合理的技術(shù)方法對企業(yè)工程造價管理能力不斷提升，以此來對企業(yè)的競爭力不斷提升?；诖?，本文主要探討了建筑工程招投標(biāo)管理中常見問題和對策。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo);管理工作;常見問題;解決對策

目前，整個建筑行業(yè)的市場競爭十分激烈，并且有愈演愈烈的趨勢。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的市場競爭是必然的，相關(guān)部門必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控，避免建筑行業(yè)的惡性競爭，建立一個更加和諧的市場環(huán)境。相關(guān)的工程項目管理部門為了保證投標(biāo)質(zhì)量，需要對工程投標(biāo)的知識加強(qiáng)了解，完善規(guī)章制度，實行對每個環(huán)節(jié)的把控，避免瀆職犯罪。

一、現(xiàn)代建筑工程項目招投標(biāo)監(jiān)管工作中存在的問題

（一） 業(yè)主方的監(jiān)管能力方面

建筑工程項目進(jìn)入到招投標(biāo)環(huán)節(jié)的時候，作為工程項目的業(yè)主一定要具備良好的專業(yè)素養(yǎng)，在技術(shù)能力、法律制度、規(guī)章條例等著作方面，業(yè)主要能夠?qū)φ型稑?biāo)穩(wěn)健進(jìn)行編制與審查的能力，能夠遵照建筑工程特征優(yōu)化招投標(biāo)相關(guān)要求和前提條件，在建筑工程項目招投標(biāo)監(jiān)管工作者中，社會分工更加專業(yè)化，業(yè)主一般會將重點工作方向放在工程項目的整體監(jiān)管上，施工成本等層面的專業(yè)素養(yǎng)、知識等存在較為嚴(yán)重缺失，會讓整個建筑工程的監(jiān)管工作中存在決策失誤的情況，會背離建筑工程的現(xiàn)實需要。在實際監(jiān)管過程中，對建筑工程的交工時間、施工技術(shù)、施工質(zhì)量方面未進(jìn)行明確規(guī)定，這對于建筑工程招投標(biāo)穩(wěn)健相關(guān)質(zhì)量、工程清單等的編制來講都會產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

（二）發(fā)包方存在著行為不規(guī)范的現(xiàn)象

發(fā)包方在整個建筑工程招標(biāo)管理中對工程建設(shè)所起到的作用是十分巨大的。建筑工程招投標(biāo)管理的核心就是發(fā)包方，發(fā)包方是工程項目建設(shè)的基礎(chǔ)，決定招投標(biāo)質(zhì)量的關(guān)鍵。為此，要在招投標(biāo)過程中對根源進(jìn)行有效管理。但我國發(fā)包方在建筑工程項目中還存在許多的問題，其中一個較為關(guān)鍵的問題就是發(fā)包方工作過程中，未能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，進(jìn)而導(dǎo)致整個工程都會受到影響。同時，有些工程項目在未進(jìn)行招投標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工建設(shè)，施工過程中的施工人員僅僅是臨時招聘的閑散人員，并非專業(yè)施工人員，這樣便會由于施工人員素質(zhì)不一從而導(dǎo)致整個工程質(zhì)量較差，甚至可能發(fā)生安全事故。作為安全質(zhì)量的責(zé)任主體，更需要重視招投標(biāo)工作[1]。

（三） 招投標(biāo)工作相關(guān)的制度條例方面

當(dāng)前，我國建筑工程項目相關(guān)的招投標(biāo)制度依然不夠完善，無法在建筑行業(yè)中發(fā)揮出其具體、實際的作用，在很多建筑工程項目的招投標(biāo)工作中，依然有串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)標(biāo)等違法現(xiàn)象，在當(dāng)前很多建筑工程項目相關(guān)的招投標(biāo)工作中，還存在地方保護(hù)主義以及排他思想，這更會導(dǎo)致招投標(biāo)工作存在嚴(yán)重的不合理之處。因為我國招投標(biāo)工作相關(guān)制度不夠健全，建筑工程招標(biāo)監(jiān)管工作中存在很多不足之處，監(jiān)管工作的相關(guān)措施不夠嚴(yán)格和完善，難以對整個招投標(biāo)工作進(jìn)行合理有效的監(jiān)管約束，極易產(chǎn)生各種不良的招投標(biāo)現(xiàn)象。社會經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，人們的生活質(zhì)量也不斷提升，人們對居住、工作、生活的環(huán)境也提出了更為嚴(yán)格的要求，隨之而來的，人們對現(xiàn)代建筑工程施工質(zhì)量方面的要求也在不斷提高，招投標(biāo)工作的相關(guān)要求也在不斷提高，倘若不能對招投標(biāo)相關(guān)工作實施對應(yīng)有效的調(diào)整與完善，是難以滿足現(xiàn)代建筑市場實際發(fā)展需求的，更不符合建筑工程項目招投標(biāo)監(jiān)管工作的現(xiàn)代化發(fā)展需要。

二、建筑工程項目招投標(biāo)管理工作的有效措施

（一）完善監(jiān)督機(jī)制

在此過程中，要不斷完善招標(biāo)條件，完善和優(yōu)化監(jiān)管手段，大大提高監(jiān)督管理水平，確保招標(biāo)活動順利進(jìn)行。具體措施如下：①鑒于存在一些缺陷，政府應(yīng)積極制定相應(yīng)的規(guī)范措施，并通過實際指導(dǎo)，使執(zhí)法部門相互配合，完善和優(yōu)化各類建設(shè)項目。②合理運用科學(xué)技術(shù)手段，嚴(yán)格評估和登記參加招標(biāo)活動的人員。現(xiàn)場設(shè)置攝像機(jī)，記錄整個招標(biāo)過程。③為避免項目分包造成的質(zhì)量問題，招標(biāo)企業(yè)應(yīng)承諾不分包項目，提高招標(biāo)監(jiān)督水平。注意合同中所有者和承包商的權(quán)利和義務(wù)，以確保雙方的權(quán)利和義務(wù)的有效實現(xiàn)。

（二）要加強(qiáng)對工程項目招投標(biāo)管理的重視

在招投標(biāo)的各個環(huán)節(jié)中，相關(guān)工程項目招投標(biāo)管理部門要十分重視，并對其進(jìn)行有效管理，只有這樣，才能夠適應(yīng)整個社會的工程項目建設(shè)，在出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象時，要及時規(guī)范和調(diào)整，要轉(zhuǎn)變思想，因地制宜，加強(qiáng)對管理問題的重視程度，做到未雨綢繆要有緊急備案來應(yīng)對可能出現(xiàn)的問題，這樣才能夠在危機(jī)來臨時，加以及時解決，在整個項目招投標(biāo)過程中要堅決阻止以權(quán)謀私現(xiàn)象的出現(xiàn)，盡最大的努力降低工程建設(shè)成本，重視承包單位所涉及的招投標(biāo)書是否合理，讓公平公正出現(xiàn)在整個招投標(biāo)的環(huán)節(jié)中。對于工程質(zhì)量問題，應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確，要求對安全質(zhì)量問題進(jìn)行承諾制，并簽訂安全質(zhì)量協(xié)議，避免在后期施工中發(fā)生嚴(yán)重的安全質(zhì)量問題，產(chǎn)生惡劣的影響。若想使建筑工程項目順利進(jìn)行，就要保證在招投標(biāo)每一個環(huán)節(jié)都必須是科學(xué)合理的，所以必須重視工程項目招投標(biāo)的管理[2]。

（三） 有效防止投標(biāo)人串標(biāo)的行為

目前我國推行電子招投標(biāo)，并開展線上評標(biāo)工作，大大的避免了招投標(biāo)過程中投標(biāo)人的見面交易機(jī)會，同時也對圍標(biāo)串標(biāo)起到有效的防犯效果。另一方面在招標(biāo)文件的編制可以利用經(jīng)評審的最低價法對串標(biāo)問題進(jìn)行遏制與防范，在這種方法的作用下，投標(biāo)人若想實現(xiàn)串標(biāo)必須全部實現(xiàn)串通，如果有一家單位沒有與之進(jìn)行串通，就有可能提交最低的報價，最終在競標(biāo)中取勝，這樣就會使得串標(biāo)的成本有機(jī)增加，從而在源頭上實現(xiàn)對串標(biāo)現(xiàn)象的遏制。另外，在招標(biāo)過程中，應(yīng)該為合同的履行打好基礎(chǔ)，保險，擔(dān)保方，業(yè)主以及承包商之間應(yīng)該相互制約，各自履行好職責(zé)，利用信用手段來加強(qiáng)各自的責(zé)任，維護(hù)建筑市場的正常秩序，保證工程的質(zhì)量。由此一來，才能有效減少招標(biāo)人的損失，從而推動建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范化運行。

（四）嚴(yán)格管控工作程序

投標(biāo)人員在參與建筑工程招標(biāo)的時候，一定要嚴(yán)格遵照相關(guān)法律規(guī)定以及委托代理企業(yè)簽署合同內(nèi)容。并且，基于國家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對投標(biāo)人員實施明確，在這個工程程序當(dāng)中，一定要堅持公平、公正的基本原則，在公共領(lǐng)域當(dāng)中實施宣導(dǎo)。在投標(biāo)人員的邀請過程中，確保投標(biāo)資質(zhì)合格的人數(shù)在三個以上才可開展后續(xù)工作。并且要把全部投標(biāo)者都組織到一起，并且要求其親自到施工現(xiàn)場中進(jìn)行實地勘察，把整個勘察過程都用書面報告的形式呈報給監(jiān)管部門，并且要進(jìn)行對應(yīng)的備案。對建筑工程項目一定要慎重篩選，對于跟蹤不到位的相關(guān)省份，可實施招投標(biāo)練兵活動。我國建筑行業(yè)市場是非常龐大的，各個省份中的招投標(biāo)相關(guān)工作、流程、習(xí)慣都是各有不同，要求監(jiān)管工作的開展一定要做到知己知彼。

三、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國的城市規(guī)模越來越大，城市工程也隨之發(fā)展壯大。在當(dāng)前形勢下，我國城市工程的質(zhì)量和城建水平有著直接的關(guān)系，而建筑工程的招標(biāo)項目是建筑工程開展的一個重要環(huán)節(jié)，對招標(biāo)進(jìn)行管理，有利于公正公平的原則以及建筑工程質(zhì)量的保證。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 郭瑞華.建筑工程招投標(biāo)管理中常見問題和對策[J].現(xiàn)代營銷（經(jīng)營版），2019（7）：126.