突發(fā)公共衛(wèi)生事件微博輿論應(yīng)急機制研究

劉宗瑞

摘要：在此次全球性突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響下，在國內(nèi)，微博基于其自身特性迅速廣泛地傳播相關(guān)信息并發(fā)揮出巨大效力。另一方面，在緊急社會情況下，以新浪微博為代表的社交軟件中也反映出不同于此前的輿論傳播復(fù)雜現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件;新媒體輿論;新浪微賡

一、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下新媒體輿情擴散過程

在結(jié)合具體事件發(fā)展過程分析前應(yīng)當關(guān)注對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義。此前，“重大公共危機事件，，被定義為危及社會穩(wěn)定的，具有公共性質(zhì)的嚴重事件。而此次事件包含在這一范圍中，且更多涉及公眾衛(wèi)生健康層面。因此整個事件時間范圍主要聚焦在官方媒體最初通報出現(xiàn)疑似病例的2019年12月3t日至2020年3月23日黨中央發(fā)布對防疫形勢的最新判斷為止，主要關(guān)注國內(nèi)輿情的產(chǎn)生與擴散。

在以新浪微博為代表的新媒體中，相關(guān)輿論傳播帶有如下特點。首先輿論醞釀期較長且影響力小，自12月31日武漢出現(xiàn)疑似病例自1月20日確定存在人傳人可能性為止，相關(guān)輿論并未占據(jù)公眾議程的主導(dǎo)地位。在這一期間，對于這一情況的報道側(cè)重于以下幾個方面：武漢華南海鮮市場的早期病例報道以及海外早期的傳播情況?？傮w而言，相關(guān)話題輿論并未占據(jù)公眾的主要視野，對社會整體影響力不大，還未有大量受眾以及輿論領(lǐng)袖等輿論主體介入。同時輿論客體呈現(xiàn)的內(nèi)容也較為簡單清晰，處于輿論信息依據(jù)的形成和積攢階段。而輿論現(xiàn)象復(fù)雜化表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）輿論主體復(fù)雜化。在較短時間內(nèi)，相關(guān)輿論數(shù)據(jù)呈現(xiàn)迅速增長的態(tài)勢，多個主題的輿淪信息同時傳播。隨后在局勢發(fā)展情況以及整體春運大環(huán)境下，輿論逐漸轉(zhuǎn)向關(guān)注中心地以外的形勢發(fā)展，由此相關(guān)輿論大量產(chǎn)生，經(jīng)由“廣場效應(yīng)”導(dǎo)致輿論傳播過程變得復(fù)雜無序。

（二）出現(xiàn)大量未證實的信息引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注，激發(fā)輿論討論。在受眾整體的焦慮心理作用下，由于高可信度的新媒體內(nèi)容渲染，不實信息不斷得到受眾的廣泛傳播。受眾渴望通過第一手消息獲得對未知事物的更多了解，但忽略了信息的真實性與權(quán)威性。進一步加劇了輿論傳播無序性，導(dǎo)致“眾聲喧嘩”的情形不斷發(fā)展。

（三）輿論的歷時險與共時性在傳播過程中不斷發(fā)揮作用，形成輿論浪潮。此次輿論醞釀期較長，因此產(chǎn)生了大量關(guān)于前一階段的應(yīng)對措施與信息公開進行質(zhì)疑的相關(guān)內(nèi)容。另-方，面由于一線信息數(shù)量龐大、內(nèi)容復(fù)雜，吸引了大量圍觀群體的介入，導(dǎo)致共時語境下輿論被進一步討論、發(fā)酵以及傳播，不斷形成輿論浪潮，加大輿論壓力。

以上情形隨著權(quán)威媒體發(fā)聲介入以及醫(yī)療業(yè)界的輿論領(lǐng)袖引導(dǎo)下才使得輿論漸漸得到有序引導(dǎo)并形成統(tǒng)一秩序。同時權(quán)威媒體及相關(guān)機構(gòu)針對此前不實信息進行回應(yīng)，逐步引導(dǎo)受眾群體形成輿論合力，輿論形勢逐漸得到冷卻。經(jīng)由新媒體渠道強化了權(quán)威媒體和輿論領(lǐng)袖的影響力及其作用，使得輿論生產(chǎn)與導(dǎo)向形成了有效合力并相對保持穩(wěn)定。

如今整體輿論熱度略有斤降并開始保持一定的秩序性以及正確的導(dǎo)向?？傮w輿論討論熱度在關(guān)注疫情的基礎(chǔ)上仍舊保持一個高位熱度態(tài)勢，并逐漸由對國內(nèi)疫情關(guān)注轉(zhuǎn)向?qū)Ｍ庖咔榈年P(guān)注。

二、前期輿論無序性原因分析

首先是來自于輿論主體的影響，隨著社會氛圍影響以及疫情自身發(fā)展速度，使得疫情相關(guān)話題漸漸占據(jù)公共議程的主體部分。不同年齡階層的受眾關(guān)注程度也有所不同，相對而言，年輕受眾接受信息較早也更為重視，此前經(jīng)歷過非典影響的較大年齡受眾群體受到的影響較小，因此整體社會氛圍形成了一個以年齡階層為梯級，自下而上展開輿論影響力的形式。年輕受眾占據(jù)主體部分，更愿意獲取相關(guān)信息，生產(chǎn)輿論內(nèi)容，但缺乏客觀理性的視野以及穩(wěn)定廣泛的社群影響力。在一定程度上對于早期輿論的大量產(chǎn)生以及無序性產(chǎn)生一定影響。同時此次輿論中心地人口基數(shù)大，流動人口多，傳播力與影響力都得到了基數(shù)龐大的輿論群體支撐，使得輿論的形成與擴散有著較大的主體推力。

其次，引發(fā)輿情爆發(fā)的原因在于信容、公開透明程度，相較于以往，信息公開透明程度已經(jīng)有了較大提升，但在當下依舊缺乏時效畦與權(quán)威性。前期關(guān)于疫情中心地缺乏全面、立體的客觀信息數(shù)據(jù)，導(dǎo)致了未經(jīng)證實的相關(guān)輿論被受眾大量轉(zhuǎn)發(fā)傳播。從而導(dǎo)致社會應(yīng)對措施的混亂，同時輿論圍觀群體的傳播介入進一步擴大了部分不實輿論影響力。另一方面疫情早期對于病毒發(fā)病機制、傳播機制的不清晰，中心地湖北及武漢地區(qū)缺少權(quán)威媒體的介入，這些原因?qū)е聶?quán)威信息第一時間不能得到證實以及有效傳播，相較于新浪微博等社交媒體上的輿論信息而言時效性呈現(xiàn)落后態(tài)勢。最終經(jīng)過證實的權(quán)威信息失去充分的公信力并引發(fā)受眾進一步的討淪，形成了輿論消極影響不斷擴大的局勢。

最后，是來自于新媒體自身的弊端，一方面部分新媒體運營者為追求流量發(fā)布未經(jīng)證實且吸引受眾眼球的信息，引發(fā)受眾大規(guī)模討論，產(chǎn)生一定的社會性影響。此類信息經(jīng)由新媒體渠道產(chǎn)生廣泛影響，從而占據(jù)權(quán)威媒體與其相關(guān)信息的發(fā)言空間與可信度，不利于官方信息傳播。另一方面缺乏新媒體下的應(yīng)急信息平臺。整體上缺乏合理有序的調(diào)度以及重要輿論的傳遞，而部分有能力進行物資支援的受眾在網(wǎng)絡(luò)上進行回應(yīng)時，難以收到及時的回應(yīng)，大大影響了物資的調(diào)度效率，導(dǎo)致求助信息發(fā)布與接受的雙方互相錯位。

三、解決措施

（一）搭建應(yīng)急信息平臺機制

以新浪微博為代表的社交媒體可以搭建一個具備信息收集能力與信息發(fā)布體系的臨時應(yīng)急信息平合。在新浪微博為代表的新媒體平臺中，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)進行信息抓取，迅速有效地匯總相關(guān)信息形成信息需求平臺，匯集多方面的需求信息。同時讓能夠提供支援渠道的相關(guān)用戶提交回應(yīng)信息，在認證后雙方進行對接，即經(jīng)由新媒體渠道迅速擴散求助信息并完成物資支援。

（二）充分關(guān)注輿論領(lǐng)袖的作用

微博輿論領(lǐng)袖擁有較為龐大的受眾群體，同時輿論領(lǐng)袖自身更傾向于代表受眾的意見與觀點，擁有一定的知識水平，在一定范圍內(nèi)有較強的影響力。在突發(fā)緊急清況下，.方面應(yīng)及時發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域中輿論領(lǐng)袖的社群影響力，將具備專業(yè)性的相關(guān)信息及時推送給用戶，微博可以針對事件性質(zhì)適時擴大相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)輿論領(lǐng)袖的影響力，向社會公眾宣傳切實有效的應(yīng)對措施，或者通過在各年齡層具有一定影響力的非專業(yè)領(lǐng)域的輿論領(lǐng)袖的轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)信息進一步擴大其影響力。另一方面也要加強對輿論領(lǐng)袖所發(fā)表言論的監(jiān)管，避免不實信息占據(jù)信息發(fā)布的空間與平臺，進而產(chǎn)生不良的社會影響。輿論領(lǐng)袖本身具備兩面性，在傾向受眾出現(xiàn)錯誤言論時，針對這種情況也應(yīng)當及時加以控制，避免負面影響。

（三）加強同傳統(tǒng)媒體與權(quán)威機構(gòu)合作

在緊急情況下，新媒體應(yīng)當保證傳統(tǒng)媒體與官方權(quán)威發(fā)布機構(gòu)信息傳播的暢通性。一方面，在傳統(tǒng)媒體依}日具備權(quán)威性與影響力的當下，以新浪微博為代表的新媒體平臺可以成為傳統(tǒng)媒體保證輿論有序傳播的重要渠道，例如央視新聞通過新浪微博直播使受眾直觀了解此次中心地現(xiàn)場實況，同時也通過兼職內(nèi)容生產(chǎn)者的Vlog視頻內(nèi)容豐富受眾對于現(xiàn)場的了解。因此，新媒體可以與傳統(tǒng)媒體從內(nèi)容生產(chǎn)以及信道建設(shè)兩方面保證緊急情況下的現(xiàn)場信息高效傳播，保證信息的公開與透明。另一方面要加強對官方權(quán)威發(fā)布機構(gòu)信息傳播的支持，在出現(xiàn)輿論或謠言與官方信息發(fā)生沖突的情況中，應(yīng)當保證官方經(jīng)過證實的信息得到有效傳播，減少不實信息的流動性，保證受眾能夠接受到權(quán)威回應(yīng)，形成正向的輿論合力，進一步推動信息傳播。

四、結(jié)語

在新媒體時代，輿論的傳播得到了更高效的擴散。與此同時也暴露出新媒體語境下輿論面對高壓環(huán)境產(chǎn)生諸多問題。在新媒體信道多樣化的前提下，需要對輿論所反映的信息進行更加全面、細致的監(jiān)管，避免不實信息占據(jù)有效信息的發(fā)布空間，使輿論合力加劇對事件的負面影響。同時應(yīng)該加以合理引導(dǎo)與信息支持，從而保證整個事件中各主體的流楊重作，緩解緊急情況下帶給受眾信息不暢的緊張感與壓力感，保證緊張社會氛圍中穩(wěn)定、積極的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。在推進媒介融合的當下，應(yīng)當關(guān)注到在輿論層面如何實現(xiàn)傳統(tǒng)媒介與新興媒介的融合方式，這次事件無疑是一次嘗試也提供了很多新的思路。

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（作者單位：中山大學(xué)）