公路工程建設(shè)的施工合同管理實(shí)踐

劉磊 馬維劍

摘 要：近年來隨著我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與完善，公路工程也得到了很大程度上的提升，但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仍舊較為復(fù)雜，因此非常有必要在公路工程中構(gòu)建出完善的合同管理方案，更好的促進(jìn)我國(guó)公路工程的發(fā)展，并且也會(huì)在很大程度上減少公路工程項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，建立健全公路工程合同管理，對(duì)我國(guó)公路工程的整體良好發(fā)展起著促進(jìn)的作用，具有實(shí)質(zhì)性的意義。因此本篇文章將重點(diǎn)對(duì)公路工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行分析與研究，并提出具體風(fēng)險(xiǎn)防范與控制策略，供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程;施工合同;管理

1 風(fēng)險(xiǎn)形式

1.1 公路工程合同管理中的可控與不可控風(fēng)險(xiǎn)

可控風(fēng)險(xiǎn)與不可控風(fēng)險(xiǎn)都是有效按照公路工程合同管理中，風(fēng)險(xiǎn)防范等級(jí)來從中進(jìn)行劃分的。因此在公路工程合同管理過程中，可以有效利用流程規(guī)范化將信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行貫徹與落實(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)履行約定，有效解決公路工程中，合同管理中所存在的爭(zhēng)議，以及解除合同的種種內(nèi)容，在公路工程中有效通過以上這些合同管理工作步驟與內(nèi)容，最大化的實(shí)現(xiàn)公路工程可控風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避。另外出現(xiàn)不可控風(fēng)險(xiǎn)的主要原因是因?yàn)槭艿胶暧^經(jīng)濟(jì)或是政治政策以及自然災(zāi)害所帶來的一些因素影響，從而導(dǎo)致公路工程合同，因受到不可控風(fēng)險(xiǎn)的阻礙，合同不能如期簽署與落實(shí)合同中的具體內(nèi)容。

1.2 公路工程合同管理中的內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)與外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)與外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是由公路工程合同管理中風(fēng)險(xiǎn)防范控制范圍來進(jìn)行有效劃分的。一般情況下，公路工程合同管理中或多或少都會(huì)受到來自經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及法律法規(guī)和國(guó)際管理所來的影響，并且伴隨而來的風(fēng)險(xiǎn)是不能得到有效規(guī)避的，所以在面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果時(shí)，需要合同雙方來共同承擔(dān)。想要有效避免以上所說的風(fēng)險(xiǎn)，可以有效通過內(nèi)部因素與外部因素對(duì)其進(jìn)行牽制，從而對(duì)其進(jìn)行規(guī)避。以往的公路工程合同管理中，往往是因?yàn)槠涔芾碇贫炔粔蛲晟?，管理流程不夠?guī)范化，以及監(jiān)督管理工作落實(shí)不到位，或是相關(guān)工作人員素能能力不夠?qū)I(yè)化，都會(huì)在不同程度上導(dǎo)致，公路工程合同管理中出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)，而我們所說的這種風(fēng)險(xiǎn)類型就是內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生會(huì)在很大程度上導(dǎo)致公司蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。那么在公路工程合同管理中，出現(xiàn)合同雙方信用等級(jí)低劣，以及合同雙方公司背景記錄中出現(xiàn)利用不正當(dāng)不合法經(jīng)營(yíng)手段獲取利益，以及存在蓄意欺詐的情況，在合同管理中我們都稱作為外部風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 公路工程合同管理中的直接管理風(fēng)險(xiǎn)與間接管理風(fēng)險(xiǎn)

直接管理風(fēng)險(xiǎn)與間接管理風(fēng)險(xiǎn)是由公路工程合同管理中風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任來進(jìn)行有效劃分的。當(dāng)企業(yè)參加公路工程合同管理過程中，出現(xiàn)對(duì)合同的履約以及更改等等，發(fā)生管理不規(guī)范以及制度體系不完善等種種情況，都被稱為公路工程合同管理中的直接管理風(fēng)險(xiǎn)。而公路工程合同管理中的間接風(fēng)險(xiǎn)，指的就是企業(yè)參加合同管理整體過程中受到各種因素的制約從而對(duì)公司所帶來的不利影響，我們稱其為間接管理風(fēng)險(xiǎn)。

2 公路工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)原因

2.1 管理制度因素

管理制度是公路工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范中的最重要因素。其中主要包括了四項(xiàng)因素，首先是合同的評(píng)審，它是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部對(duì)所有部門進(jìn)行規(guī)范以及考評(píng)的一項(xiàng)工作程序，具體包括了程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)限等等，在一定程度上產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。其次是成本核對(duì)，他所造成的風(fēng)險(xiǎn)主要是由公司內(nèi)公路工程合同簽訂的不規(guī)范性，導(dǎo)致合同雙方由于成本費(fèi)用估測(cè)與實(shí)際不符，從而帶來的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。再次是工程款支付制度，它主要是針對(duì)不同類型的分包付款沒有得到科學(xué)有效的控制，從而產(chǎn)生的合同管理存在風(fēng)險(xiǎn)。最后是結(jié)算制度，一般來講就是因?yàn)楣酒髽I(yè)的結(jié)算制度不完善，導(dǎo)致不能有效對(duì)付出的成本費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算與核對(duì)，從而導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)程滯緩，公路工程合同監(jiān)督管理工作不能夠順利開展，最終使得合同不能如約履行。

2.2 相關(guān)工作人員素質(zhì)因素

相關(guān)工作人員素質(zhì)是公路工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)中的關(guān)鍵因素。人員的素質(zhì)主要包括了其知識(shí)結(jié)構(gòu)與工作能力水平等等一些方面。其中人員素質(zhì)的知識(shí)結(jié)構(gòu)主要是因?yàn)楣芾砣藛T對(duì)相關(guān)具體知識(shí)內(nèi)容掌握并不牢固，導(dǎo)致不能很快適應(yīng)以及應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化，導(dǎo)致不能既快速又精準(zhǔn)的掌握到公路工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中的重點(diǎn)內(nèi)容，也因此不能有效掌握國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)形式的發(fā)展趨勢(shì)，以及不能有效對(duì)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行法律法規(guī)的科學(xué)分析，這會(huì)在很大程度上造成公路工程合同管理當(dāng)中產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。另外能力水平主要指的是，公路工程合同管理的管理人員，也不能有效識(shí)別合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)，也就更加不能及時(shí)提供解決風(fēng)險(xiǎn)的方法，所以人員素質(zhì)知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力水平的缺失，是造成合同管理風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。

3 風(fēng)險(xiǎn)防范與控制策略

3.1 完善流程管理體系

想要有效使得公路工程合同管理防風(fēng)險(xiǎn)管理體系發(fā)揮出其最大的作用，必須要做的是一定要，貫徹落實(shí)每一項(xiàng)管理流程，實(shí)現(xiàn)合同管理流程的規(guī)范性，各崗位各工作人員各司其職，明確各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人員，這樣就可以有效在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)或問題時(shí)，及時(shí)找到相應(yīng)負(fù)責(zé)人員，讓管理流程更加一體化，并且要對(duì)各項(xiàng)工作展開專業(yè)人員進(jìn)行合同監(jiān)督管理，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)以及解決問題，使得公路工程合同管理流程體系實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，規(guī)范化。

3.2 完善合同文本體系

公路工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)中的文本風(fēng)險(xiǎn)，具體指的是由于合同內(nèi)條款的不合理從而存在的風(fēng)險(xiǎn)性。有很多情況下由于合同內(nèi)具體條款中的內(nèi)容，存在不科學(xué)不合理，不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r從而導(dǎo)致合同條款具體內(nèi)容存在法律上的錯(cuò)誤語問題，從而導(dǎo)致合同文本存在一定程度上的風(fēng)險(xiǎn)，基于此，我們應(yīng)從根源上依法按照國(guó)家科學(xué)正確的具有高權(quán)威性的法律法規(guī)對(duì)公路工程合同中的文本內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)審核，對(duì)于一些不合法的，不正規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)清除，從而有效的減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，另外相關(guān)合同管理工作人員也要嚴(yán)格對(duì)文本內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)與核查，要將合同中的每一項(xiàng)條款或是文本環(huán)節(jié)，嚴(yán)要求高標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審核，從根源上有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

3.3 完善信用評(píng)價(jià)體系

想要有效規(guī)避公路工程合同管理中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，離不開合同雙方的互相信任與理解，只有合同雙方相互信任，才可以更好的促進(jìn)彼此間的合作關(guān)系，企業(yè)要積極保持信譽(yù)良好的記錄，便于讓合同對(duì)方了解企業(yè)單位的內(nèi)涵以及公司背景，有必要做到企業(yè)內(nèi)部工作日常的透明化與公開化，并且有效避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，在選擇合同簽署對(duì)象時(shí)，首選信譽(yù)度較高的企業(yè)機(jī)構(gòu)。

3.4 加大對(duì)人員素質(zhì)培養(yǎng)力度

人員素質(zhì)的有效提升，是公路工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)有效規(guī)避的有力保障，因此應(yīng)加大對(duì)每一位工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)力度，加強(qiáng)工作人員的知識(shí)能力水平，提升個(gè)人道德品質(zhì)。只有人員素質(zhì)得到保證的同時(shí)，才會(huì)確保企業(yè)信譽(yù)得到良好保障，從而來有效解決合同管理中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語

綜上所述，在公路工程合同管理中有效對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范與控制，最根本的就是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并具備解決風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力，從而更好的促進(jìn)公路工程合同管理工作順利進(jìn)行。

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