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    建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理現(xiàn)狀與對(duì)策

    2020-10-20 21:21:26王成煜
    磚瓦世界·下半月 2020年8期
    關(guān)鍵詞:招標(biāo)投標(biāo)管理現(xiàn)狀建筑工程

    王成煜

    摘 要:我國(guó)在20世紀(jì)80年代開始,制定了一些建筑工程的招投標(biāo)制度,并且不斷趨于完善,就市場(chǎng)如此激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言,應(yīng)該將招投標(biāo)管理作為非常有利的競(jìng)爭(zhēng)方式。改革開放之后,建筑市場(chǎng)逐步規(guī)范化,建筑行業(yè)的國(guó)際化運(yùn)作水平急需不斷提高。因此,新時(shí)代改革的關(guān)鍵就是建筑工程的招投標(biāo)管理。對(duì)此,此文詳細(xì)分析了我國(guó)目前建筑工程招投標(biāo)管理中具有的問題,并提出了相應(yīng)的完善措施,希望能夠給未來的相關(guān)研究提供參考。

    關(guān)鍵詞:建筑工程;招標(biāo)投標(biāo);管理現(xiàn)狀;對(duì)策

    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,工程招標(biāo)成為了國(guó)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目都在廣泛使用的采購(gòu)方式。建筑工程的招投標(biāo)可以說成是一種交易方式,同時(shí)也可以說成是一道法律程序,建筑企業(yè)通過使用工程招投標(biāo)方法,可以有效提高資源配置效率,保證工程質(zhì)量,對(duì)建筑行業(yè)取得良好發(fā)展有著重要影響,是建設(shè)工程中必不可少的組成部分。招投標(biāo)結(jié)果的好壞,也直接影響著建筑工程項(xiàng)目的成本管理和質(zhì)量控制,對(duì)于優(yōu)化建設(shè)市場(chǎng)資源配置起著至關(guān)重要的作用。在新時(shí)代背景下,隨著建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展,招投標(biāo)制度逐漸得到了更好的完善,但是依然有一些問題存在于招投標(biāo)實(shí)施過程中,急需找到切實(shí)可行的解決方案?;诖?,本文針對(duì)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理現(xiàn)狀以及對(duì)策進(jìn)行深入分析,提出一些看法和建議,希望可以給有需人士提供參考。

    1 我國(guó)建筑工程招投標(biāo)管理的問題

    1.1 我國(guó)建筑工程招投標(biāo)管理中招標(biāo)方存在的問題

    目前,投標(biāo)工作通常有專門的投標(biāo)人來輔助它們完成,但是,因一些招標(biāo)人員缺乏專業(yè)意識(shí),進(jìn)而阻礙了招標(biāo)工作的順利開展,出現(xiàn)許多的弊端,例如濫用權(quán)利私自更改合同內(nèi)容。其次,還有一些代理人為了自身不正當(dāng)利益的獲取,會(huì)人為把招標(biāo)范圍縮小,并將有關(guān)信息發(fā)布在非公開媒體平臺(tái)上,以致于很多競(jìng)標(biāo)者都失去了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。還有些代理人和競(jìng)標(biāo)方“同流合污”,提出一些不切實(shí)際的限制性條約,以致于大多數(shù)公司的標(biāo)書被廢棄。最后,還有些代理人并未取得資質(zhì)證明,同行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境混亂,缺少較強(qiáng)的專業(yè)能力,違背了公平公正原則,導(dǎo)致雙方合法權(quán)益受到侵害[1]。

    1.2 我國(guó)建筑工程招投標(biāo)管理中投標(biāo)方存在的問題

    就目前的建筑行業(yè)來看,承包制度仍然存在著許多弊端,許多承包商并不具備法律資格。一些沒有投標(biāo)資格的承包商通過不正當(dāng)?shù)耐緩絹碣?gòu)買資質(zhì),進(jìn)而打破了正常的市場(chǎng)秩序,使得市場(chǎng)的公正性遭到嚴(yán)重的藐視。另外,一些交易者會(huì)故意提高標(biāo)價(jià),私自修改合同,導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)問題,失去投標(biāo)的機(jī)會(huì)。

    1.3 我國(guó)建筑工程招投標(biāo)管理中市場(chǎng)監(jiān)管力度有待加強(qiáng)

    應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī),完善對(duì)不正當(dāng)行為的懲罰方式。當(dāng)前,我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)管理制度仍存在著很多的不足,由發(fā)改委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行壟斷。即使一些大型的建筑公司設(shè)備很完善,但沒有承接工程項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。行政監(jiān)督主體多樣化,導(dǎo)致監(jiān)管制度分散交叉,必須加大市場(chǎng)監(jiān)督力度[2]。

    1.4 我國(guó)建筑工程招投標(biāo)管理中分轉(zhuǎn)包存在問題

    轉(zhuǎn)包是指中標(biāo)承包商將中標(biāo)項(xiàng)目整體交付他人實(shí)施的行為。分包是指中標(biāo)承包商將總合同項(xiàng)目中的部分委托第三方承建單位實(shí)施的行為。分包的具體原因如下:(1)項(xiàng)目對(duì)施工人員有很大的需求,但是中標(biāo)承包商不能完全滿足施工人員的要求,這就需要就勞務(wù)部分尋求第三方參加方支持。但是,技術(shù)管理更為復(fù)雜、管理環(huán)節(jié)增加等因素,易導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)安全隱患問題。(2)該項(xiàng)目的施工面積很大,需要大量的當(dāng)?shù)刭Y源,承包商必須和本地的施工單位進(jìn)行合作。(3)項(xiàng)目的建設(shè)十分復(fù)雜,要花費(fèi)大量時(shí)間,如果想在委托方規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成,承包商必須提高工作效率,加快施工速度。因此,承包商會(huì)將項(xiàng)目中的非關(guān)鍵非主體部分分包出去共同完成,同時(shí),也會(huì)面臨著許多問題,比如出現(xiàn)問題時(shí)雙方互相推脫等[3]

    2 加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的對(duì)策

    2.1 革新招標(biāo)投標(biāo)方式

    (1)需要確保招標(biāo)投標(biāo)工作的正常進(jìn)行,為了讓競(jìng)標(biāo)者更加了解競(jìng)標(biāo)過程,可以設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的程序、模板以供參考,規(guī)范的競(jìng)標(biāo)和詳實(shí)的施工準(zhǔn)備,這樣有利于提高工作效率。(2)可以采用國(guó)際市場(chǎng)上嚴(yán)格推廣和實(shí)施的招標(biāo)方法,以便招標(biāo)單位準(zhǔn)確、詳細(xì)的制定方案,指導(dǎo)它們使用清單完成招投標(biāo)信息的填寫。在降低投標(biāo)成本的同時(shí)提高投標(biāo)質(zhì)量,將配額技術(shù)應(yīng)用于定量工程可以有效地提高招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)化程度。因此,參與招投標(biāo)的各方都需要遵循建筑市場(chǎng)招投標(biāo)規(guī)則,規(guī)范化實(shí)施,創(chuàng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。政府應(yīng)成立專門招投標(biāo)管理部門,制定相應(yīng)的法律法規(guī),提供強(qiáng)有力的保障,合理研究招標(biāo)方法,對(duì)項(xiàng)目成本和收益合理測(cè)算并分析,根據(jù)結(jié)果確定配額,確保合理性及準(zhǔn)確性[4]。

    2.2 加強(qiáng)監(jiān)督管理力度

    (1)需要加強(qiáng)招標(biāo)的監(jiān)督管理制度,完善管理體系,確保招標(biāo)工作的正常進(jìn)行和系統(tǒng)性運(yùn)作。(2)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督控制,根據(jù)實(shí)施技術(shù)信息和相關(guān)工作資源的法律,控制項(xiàng)目執(zhí)行的非法和破壞性行為。(3)了解各部門的協(xié)調(diào)活動(dòng),對(duì)濫用標(biāo)書者給予嚴(yán)格的警告和懲罰,確保公平公正。(4)在最后的重要階段,必須做好監(jiān)督工作,與各部門保持密切聯(lián)系,做好監(jiān)督工作。

    2.3 合理構(gòu)建評(píng)標(biāo)專家?guī)?/p>

    調(diào)查專業(yè)人員的資質(zhì),對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行定期的培訓(xùn),規(guī)范職業(yè)技能,提高評(píng)標(biāo)專家的評(píng)審能力、專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德,做到持證上崗。在評(píng)標(biāo)過程中做好記錄,有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)做出應(yīng)對(duì),將損失降到最低,如果專業(yè)人員從事非法活動(dòng),必須取消評(píng)估,將投標(biāo)工作不利影響降到最低。此外,嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)方式,確保招標(biāo)的順利開展,根據(jù)先前的項(xiàng)目預(yù)估和項(xiàng)目結(jié)果,進(jìn)行全方位的考慮,考慮允許的投標(biāo)基礎(chǔ),在科學(xué)的基礎(chǔ)上執(zhí)行投標(biāo)評(píng)估工作,并給出適當(dāng)?shù)姆椒ê屯稑?biāo)結(jié)果[5]。

    2.4 嚴(yán)厲遏制不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為

    為了控制招標(biāo)單位的欺詐行為,相關(guān)部門必須改善公司的績(jī)效,嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),以便可以適當(dāng)?shù)乜刂乒静徽_標(biāo)書的行為。為了完善投標(biāo)過程,通過投標(biāo)方法以進(jìn)行投標(biāo),并且相應(yīng)地限制投標(biāo)的數(shù)量。為了完善投資管理制度,必須解決共同投資和監(jiān)督管理的問題,改革有關(guān)法律法規(guī)體系,逐一懲治腐敗行為,減少經(jīng)營(yíng)者之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

    3 結(jié)語

    本文從我國(guó)建筑工程招投標(biāo)管理中招標(biāo)方存在的問題、投標(biāo)方存在的問題、市場(chǎng)監(jiān)管力度以及分轉(zhuǎn)包存在問題等方面對(duì)我國(guó)建筑工程招投標(biāo)管理的問題進(jìn)行了分析,從對(duì)招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行革新、加強(qiáng)監(jiān)督管理力度、合理構(gòu)建評(píng)標(biāo)專家?guī)旒皣?yán)厲遏制不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為等方面提出了加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的對(duì)策分析??傮w而言,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快的情況下,建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈。相關(guān)的招標(biāo)法律法規(guī)也在不斷完善,但仍然阻擋不了一些非法活動(dòng)的進(jìn)行,項(xiàng)目管理仍然存在著很多弊端。招標(biāo)部門應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè),提高綜合素質(zhì),做好監(jiān)督管理,從而確保招投標(biāo)公平公正,建立健全的招標(biāo)程序,確保招標(biāo)工作有序進(jìn)行。

    參考文獻(xiàn):

    [1]屠毓德.我國(guó)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展特點(diǎn)及管理措施[J].建筑技術(shù)開發(fā),2018,45(21):83-84.

    [2]彭仕權(quán).電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的運(yùn)用分析[J].住宅與房地產(chǎn),2018(30):22.

    [3]陳艷.當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)存在問題及對(duì)策分析[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2018,26(24):200+202.

    [4]蘆健.電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中的應(yīng)用與發(fā)展[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),2018(05):23-25.

    [5]陳煜.淺談電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中的應(yīng)用[J].建材與裝飾,2018(14):192-193.

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