關(guān)于基層林業(yè)站如何保護(hù)天然林資源的思考

楊光梅

摘 ? 要：天然林保護(hù)工程在我國(guó)受到了高度重視，該工程的實(shí)施可提高人們的生活質(zhì)量，保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，天然林保護(hù)工程廣泛分布于我國(guó)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站。基層林業(yè)站的護(hù)林員在日常工作中應(yīng)建立一支高素質(zhì)的護(hù)林隊(duì)伍，高度重視宣傳工作，制定規(guī)范完善的制度，從而不斷優(yōu)化森林資源管理工作。

關(guān)鍵詞：基層林業(yè)站;天然林;資源管理

林木資源在人們?nèi)粘Ｉ詈蜕鐣?huì)生產(chǎn)中均發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在天然林防護(hù)工作中，其也是重要資源。天然林生長(zhǎng)的過(guò)程中需要較長(zhǎng)的周期，且林木資源更新速度優(yōu)先，一旦受到損害，修復(fù)的時(shí)間也相對(duì)較長(zhǎng)。對(duì)此，應(yīng)采取多種措施，不斷優(yōu)化天然林資源保護(hù)工作。

1 ? 保護(hù)天然林資源的積極意義

近年來(lái)，我國(guó)天然林資源保護(hù)工作取得了較大的進(jìn)步，天然林資源保護(hù)的全局性和層次性較強(qiáng)，能夠減緩生態(tài)環(huán)境惡化，保護(hù)生物多樣性。在天然林資源保護(hù)工作中，我國(guó)加大了立法力度，財(cái)政部門撥了專款，注重資金的支持。天然林資源是一種不可再生資源，如遭到破壞需要較長(zhǎng)的時(shí)間方可恢復(fù)，且其生長(zhǎng)時(shí)間較長(zhǎng)，若不重視保護(hù)工作，極易出現(xiàn)水土流失和荒漠化等多種自然災(zāi)害。保護(hù)天然林資源能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 ? 天然林資源保護(hù)中基層林業(yè)站需要應(yīng)對(duì)的問(wèn)題

2.1 ? 天然林資源總量有限

我國(guó)森林總面積較大，但是人均森林資源占有量較少，且我國(guó)森林資源存在顯著的地區(qū)分布不均問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)快，人們對(duì)木材和森林資源也提出了更高的要求，這對(duì)森林資源的發(fā)展無(wú)異于雪上加霜，森林資源砍伐量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了森林資源生長(zhǎng)量，雖然部分天然林可恢復(fù)，但是其質(zhì)量也受到了較大的影響。

2.2 ? 基層群眾林業(yè)資源保護(hù)意識(shí)較差

部分基層地區(qū)更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展，天然林保護(hù)意識(shí)相對(duì)較弱，無(wú)法深度了解我國(guó)天然林保護(hù)的政策、制度和法律，進(jìn)而引發(fā)了非法占林等問(wèn)題，加大了基層林業(yè)站的工作難度。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)違法使用的林地面積較大，違法采伐的樹木較多，違規(guī)、違法采伐樹木問(wèn)題尤為明顯。

2.3 ? 天然林保護(hù)機(jī)制和管理工作有待完善

我國(guó)部分地區(qū)基層林業(yè)站的管理工作存在明顯不足，機(jī)制建設(shè)不夠科學(xué)，降低了天然林保護(hù)工作的質(zhì)量，削弱了資金配置的合理性。再加之森林管理人員福利待遇不佳，部分地區(qū)存在著嚴(yán)重的水土流失及荒漠化等問(wèn)題，阻礙了基層林業(yè)保護(hù)工作的順利開展。

3 ? 基層林業(yè)站天然林資源的保護(hù)措施

3.1 ? 重視宣傳工作

為確保天然林防護(hù)工作的全面建設(shè)，相關(guān)部門需要引導(dǎo)群眾科學(xué)地認(rèn)識(shí)林業(yè)工程的積極意義，使群眾更加全面地掌握國(guó)家對(duì)天然林防護(hù)工程提出的政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)以天然林保護(hù)為核心，借助標(biāo)語(yǔ)、電視、會(huì)議和其他群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，以群眾熟悉的語(yǔ)言和樂(lè)于接受的方式加大宣傳力度，為天然林保護(hù)工程創(chuàng)造更加和諧的氛圍。

3.2 ? 建立完善的網(wǎng)絡(luò)組織

天然林保護(hù)具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，其工作繁雜、政策性顯著，且覆蓋的范圍較廣。又由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站駐扎在農(nóng)村，因此群眾社會(huì)基礎(chǔ)扎實(shí)，工作人員可充分了解管轄區(qū)內(nèi)的民情和林情，這有利于天然林防護(hù)工程的順利開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站以政府和上級(jí)部門的支持為基礎(chǔ)，建立了專業(yè)的護(hù)林隊(duì)伍，不斷優(yōu)化防護(hù)林網(wǎng)絡(luò)。首先，要求工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站掛牌，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的主要職責(zé)和日常的工作內(nèi)容。其次，合理選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站需要以政府和上級(jí)部門的要求為基礎(chǔ)，采取公開招聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，選擇身體健康、責(zé)任心強(qiáng)、工作能力好的護(hù)林人員。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)要在日常工作中做好勘測(cè)工作，并以此為基礎(chǔ)加強(qiáng)天然林保護(hù)工程區(qū)域的森林資源設(shè)計(jì)和保護(hù)，同時(shí)結(jié)合森林資源分布概況和管護(hù)難度確定管護(hù)責(zé)任區(qū)。

3.3 ? 建立健全工作制度

天然林保護(hù)工程區(qū)的林業(yè)站應(yīng)以當(dāng)?shù)攸h和政府的領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)，高度重視天然林資源保護(hù)。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站需要建立更為完善的管護(hù)責(zé)任制，制定科學(xué)的管護(hù)制度，同時(shí)規(guī)范管護(hù)人員的工作任務(wù)，做到依法管護(hù)。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)創(chuàng)新資金報(bào)賬制度，保證資金的合理應(yīng)用，在發(fā)展中可以建立更為全面、科學(xué)的天然林保護(hù)管理管理制度，切實(shí)保障天然林管護(hù)工作的有效開展。

3.4 ? 加大資源管理力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站需要加強(qiáng)采伐限額管理，重視采伐審批工作，規(guī)避無(wú)證采伐問(wèn)題，注重林地保護(hù)管理。企業(yè)需積極執(zhí)行征占地管理制度，及時(shí)向上級(jí)部門上報(bào)違規(guī)和違法行為，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。此外，要加強(qiáng)林權(quán)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要積極協(xié)助上級(jí)部門清理登記林權(quán)證書發(fā)放情況，同時(shí)確定森林資源的權(quán)屬關(guān)系，及時(shí)解決林權(quán)糾紛，維護(hù)林區(qū)生產(chǎn)和生活的平穩(wěn)開展。除此之外，還要加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站需切實(shí)執(zhí)行和落實(shí)木材制度，依法查處木材非法運(yùn)輸。同時(shí)，可以與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，重視天然林保護(hù)區(qū)和周邊地區(qū)木材加工經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)者，必須依照法律嚴(yán)肅處理。

3.5 ? 落實(shí)工作責(zé)任

在天然林保護(hù)工程建設(shè)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的作用，與上級(jí)林業(yè)主管部門共同制定保護(hù)辦法，同時(shí)擴(kuò)大天然林保護(hù)工程的公眾參與力度。在天然林保護(hù)工程中明確其目標(biāo)、資金應(yīng)用和管理流程，以推動(dòng)天然林保護(hù)工程建設(shè)的有序開展。

3.6 ? 完善自身建設(shè)

為改進(jìn)天然林資源保護(hù)工作的質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站務(wù)必高度重視林業(yè)站的自身建設(shè)。首先，應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的職能，一方面要加強(qiáng)林政管理，另一方面還要加大科技推廣力度，豐富社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)辦科技示范基地，重視技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，將科技興林落到實(shí)處。其次，要組織培訓(xùn)，提高林業(yè)站職工的綜合素質(zhì)，順應(yīng)當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的基本要求。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站需依據(jù)工作規(guī)范的要求，結(jié)合工作人員的實(shí)際，采取不同的培訓(xùn)模式，做好培訓(xùn)和教育工作，進(jìn)而不斷優(yōu)化林業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)水平?，F(xiàn)如今，基層林業(yè)資源保護(hù)工作存在著十分明顯的不足，為了推動(dòng)林業(yè)資源保護(hù)工作的全面發(fā)展，務(wù)必要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工作中存在的不足，并且采取有效措施加以改進(jìn)和完善，為我國(guó)林業(yè)資源保護(hù)工作保駕護(hù)航。