1981年，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)“硬剛”美國(guó)背后

張瑋

在很多人印象里，中國(guó)作為五大常任理事國(guó)之一，似乎常在聯(lián)合國(guó)決議時(shí)投“棄權(quán)票”，但事實(shí)上，中國(guó)投過(guò)很多反對(duì)票，其中，以1981年那次最為著名——中國(guó)為了一個(gè)人與美國(guó)“硬剛”，連投16輪反對(duì)票。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)連任遭意外反對(duì)

1981年，是時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)庫(kù)爾特·瓦爾德海姆第二個(gè)五年任期結(jié)束的日子。

這位出生在奧地利的著名外交家，在自己十年的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)任上做得相當(dāng)不錯(cuò)，獲得了絕大多數(shù)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)的認(rèn)可。

也正因如此，瓦爾德海姆經(jīng)過(guò)再三考慮，在1981年9月宣布：將參加下一屆聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的競(jìng)選。對(duì)此，美國(guó)和蘇聯(lián)兩個(gè)“超級(jí)大國(guó)”也表示同意。

按照聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的產(chǎn)生辦法，必須同時(shí)滿足兩個(gè)條件;第一，在5個(gè)聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)和10個(gè)非常任理事國(guó)的投票中至少獲得9票;第二，5個(gè)常任理事國(guó)不能出現(xiàn)一票反對(duì)票，不然就要重新推選。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，只要美國(guó)和蘇聯(lián)都同意的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)人選，還從來(lái)沒(méi)有被否決過(guò)。

但是，瓦爾德海姆卻完全沒(méi)有想到，他的連任計(jì)劃遭到了中國(guó)的堅(jiān)決反對(duì)。

按理說(shuō)，瓦爾德海姆其實(shí)是“中國(guó)人民的老朋友”。1971年，瓦爾德海姆當(dāng)選后不久就訪問(wèn)了中國(guó)，成為第一位訪問(wèn)中國(guó)的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)受到了周恩來(lái)總理的會(huì)見(jiàn)。

但是，中國(guó)也確實(shí)有自己的理由——無(wú)關(guān)瓦爾德海姆個(gè)人，而是聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)不能總是由來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的歐洲人擔(dān)任。

中美兩國(guó)各有支持的候選人

那么，中國(guó)有沒(méi)有自己中意的候選人呢？有。這個(gè)人，就是來(lái)自坦桑尼亞的代表薩利姆。他擔(dān)任過(guò)近十年的坦桑尼亞駐聯(lián)合國(guó)代表，當(dāng)時(shí)是坦桑尼亞的外交部長(zhǎng)。1981年6月，由50多個(gè)國(guó)家組成的非洲統(tǒng)一組織一致同意，推舉薩利姆競(jìng)選聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)。而中國(guó)也希望和第三世界國(guó)家一起，推舉薩利姆擔(dān)任新一任的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)。

1981年10月27日，較量正式展開。第一輪投票結(jié)果：薩利姆11票，瓦爾德海姆10票。兩人都過(guò)了“至少9票”這個(gè)第一要求，但都沒(méi)達(dá)到第二個(gè)要求——各有一個(gè)常任理事國(guó)投了反對(duì)票：中國(guó)對(duì)瓦爾德海姆投了反對(duì)票，而美國(guó)對(duì)薩利姆投了反對(duì)票。于是，投票只能宣布無(wú)效，重新開始第二輪投票。

由于美國(guó)代表開始在各個(gè)代表間運(yùn)作，第二、三、四輪中，薩利姆的得票數(shù)直線下降，第四輪僅僅得到6票，已不符合“最低投票數(shù)”的規(guī)定。而瓦爾德海姆一直穩(wěn)定在10票，但他卻始終無(wú)法當(dāng)選，因?yàn)橹袊?guó)在這四輪里都投了反對(duì)票。

第二天，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)再次進(jìn)行了兩輪投票，薩利姆兩輪都得了8票，瓦爾德海姆兩輪都得了11票。但還是沒(méi)用——中國(guó)又在兩輪中投出了反對(duì)票。

投票再次暫停。11月4日，安理會(huì)進(jìn)行了第七輪和第八輪投票，但依舊沒(méi)人能當(dāng)選。

博弈背后的“敲山震虎”

這時(shí)候，一些流言開始在聯(lián)合國(guó)各個(gè)角落流傳開來(lái)：中國(guó)只是做做樣子，在投了八輪反對(duì)票后，已在非洲兄弟們面前姿態(tài)做足，接下來(lái)就會(huì)妥協(xié)。

就在這時(shí)，中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表凌青接到了國(guó)內(nèi)鄧小平發(fā)來(lái)的指示，總結(jié)下來(lái)就四個(gè)字：一否到底。

11月17日，戰(zhàn)幕再度拉開，中國(guó)和美國(guó)又連續(xù)八輪各自投出了8張反對(duì)票。

整整21天，16輪投票，在其他三個(gè)常任理事國(guó)都棄權(quán)的情況下，中國(guó)直接和美國(guó)“正面剛”——連投16輪反對(duì)票。這種情況在聯(lián)合國(guó)歷史上從未出現(xiàn)過(guò)，該怎么收?qǐng)觯?/p>

最終首先做出改變的，是瓦爾德海姆。他直接找到凌青，希望了解中國(guó)接下來(lái)究竟準(zhǔn)備怎么做。凌青對(duì)瓦爾德海姆也交了底：“中國(guó)堅(jiān)持的是原則，中國(guó)的態(tài)度不是針對(duì)你個(gè)人的。聯(lián)合國(guó)成立只有36年，你一人就擔(dān)任了10年秘書長(zhǎng)，這已經(jīng)是很高的榮譽(yù)了。中國(guó)支持第三世界秘書長(zhǎng)候選人的做法是合情合理的?！?/p>

在聽完中國(guó)的態(tài)度之后，瓦爾德海姆表示完全理解。1981年12月3日，瓦爾德海姆放棄參加競(jìng)選。

5天后，考慮到美國(guó)肯定不會(huì)改投贊成票，所以薩利姆同樣也宣布退出競(jìng)選。

1981年12月11日，經(jīng)過(guò)新一輪的選舉，來(lái)自南美洲秘魯?shù)呐謇姿埂さ驴麃啝柍蔀橄乱蝗温?lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)。

事實(shí)上，1981年中國(guó)連投16輪反對(duì)票，還有個(gè)時(shí)代背景。當(dāng)時(shí)羅納德·里根剛剛當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)不久，他在競(jìng)選中對(duì)中國(guó)表現(xiàn)出了很高的敵意，在就任之初，更是表示要支持臺(tái)灣，并出售武器。此時(shí)，中國(guó)和美國(guó)在售臺(tái)武器談判中陷入了僵局。

就在1981年的1月，鄧小平通過(guò)對(duì)陳香梅（美國(guó)著名華人社會(huì)活動(dòng)家）的談話表達(dá)了中國(guó)的態(tài)度，概括來(lái)說(shuō)就是：首先，我們希望中美關(guān)系繼續(xù)發(fā)展。但是，如果認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)無(wú)足輕重的國(guó)家，那美國(guó)就錯(cuò)了;其次，如果認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在有求于美國(guó)，而美國(guó)無(wú)求于中國(guó)，那也錯(cuò)了;第三，哪怕中美關(guān)系倒退，我們也絕不可能在臺(tái)灣問(wèn)題上讓步。

所以9個(gè)月后的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)競(jìng)選的幕后博弈，背后也有中國(guó)“敲山震虎”的目的。

（摘自《歷史的溫度》 中信出版社）