既有建筑砌體房屋安全鑒定分析與倒塌事故處理

李拱宇

摘 要 隨著國民經(jīng)濟建設高速、快速發(fā)展，我國在不同時期，按不同建設標準，修建了大量的建筑物，已建或正在建設的建筑物由于建設單位、勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主單位（或個人）及自然環(huán)境等因素的影響，已投入使用的建筑物均可能存在各種安全或使用問題。如何鑒定既有建筑物的安全性及危險性，關系到全社會的經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定問題，因此，也引起了全民的高度關注。部分使用中的建筑物倒塌事故引起了全社會的極大反響，其財產(chǎn)、生命損失引起了全民關注及廣泛討論。對于建筑物中的既有房屋建筑安全性及危險性鑒定，關系到千家萬戶的切身利益，近年來隨著人民群眾生活水平、法律意識和維權意識的提高，各類既有房屋建筑的安全性及危險性鑒定案件增多，司法鑒定案件明顯增加，對社會穩(wěn)定帶來不利影響。由于現(xiàn)行國家技術標準對既有房屋建筑的界定存在較大差異，工程技術人員在具體使用中若不注意各技術標準的差異，將引起既有房屋建筑安全性及危險性鑒定的混亂。鑒于此，文章結合筆者多年工作經(jīng)驗，對既有建筑砌體房屋安全鑒定分析與倒塌事故處理提出了一些建議，僅供參考。

關鍵詞 既有建筑砌體;房屋安全;鑒定分析;倒塌事故處理

引言

如今，面對現(xiàn)代建筑行業(yè)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，在關注新建工程安全管理以外，還要注重對既有房屋的安全管理。通過配備專門人員負責安全鑒定，了解房屋具體使用情況基礎上，制定合理的事故處理措施，最大限度上減少財產(chǎn)損失和人員傷亡。

1既有房屋倒塌事故的原因探尋

（1）誘發(fā)既有房屋倒塌事故的原因。①房屋擅自改造承重結構，或超載不規(guī)范使用;②工程勘察、設計和施工存在不合理之處;③建筑后期缺少必要的維護和管理。

（2）建筑使用不規(guī)范。房屋使用缺少明確、統(tǒng)一的安全標準，加之監(jiān)管力度不足，導致既有房屋倒塌事故出現(xiàn)。部分人員隨意拆除承重構件，即便加固處理，但加固時未支頂然后再加固，對承重墻結構造成了一定損害。房屋使用功能改變，將原本的住宅改為商業(yè)建筑。房屋建筑的使用載荷增加，經(jīng)常有超載使用的現(xiàn)象，如屋頂綠化。缺少合理的規(guī)劃設計，后續(xù)施工缺少齊全手續(xù)，施工過程監(jiān)管力度不足，致使大量違章建筑出現(xiàn)，埋下了一系列的安全隱患。

（3）房屋日常維修保養(yǎng)缺失。房屋建筑長期使用中，由于外界環(huán)境會侵蝕房屋建筑結構，導致材料磨損、老化，使用壽命縮短。為了延長房屋建筑使用壽命，需要做好相應的日常維修保養(yǎng)工作，但是我國住房制度改革后，相關單位卻并未指導房屋維修保養(yǎng)工作實際落實，致使房屋建筑年久失修，在外部作用力影響下很容易倒塌。就既有房屋的安全隱患來看，多表現(xiàn)為房屋年久失修，墻體開裂、承重結構破壞嚴重，鋼筋外露銹蝕，承重結構受到嚴重破壞，以及地基不均勻沉降和偏移，嚴重威脅到既有房屋安全[1]。

2既有房屋安全排查和鑒定分析

2.1 既有房屋檢測鑒定中的常見問題

①設計、施工、驗收、原材料檢測等原始資料缺失，普遍沒有房屋使用安全檔案或日常檢查記錄;②檢測現(xiàn)場條件不良：一是業(yè)主配合度低，協(xié)調住戶入戶檢查困難大;二是室內裝修層和室外保溫層覆蓋部位無法檢查，且難以拆除布置材料強度檢測測區(qū);三是受場地和環(huán)境條件限制，基礎開挖檢查難度大，位置、數(shù)量均受限制。

2.2 加強表觀檢查

①鑒定人員要適當增加入戶檢查數(shù)量，使用簡易工具和無損類檢測設備開展戶內情況詳查，關鍵部位重點檢查，并留置影像資料。對可能影響房屋安全和鑒定結論的裂縫、變形、破損等，要核查清楚，并分析其原因和影響。②認真查閱以往設計、施工和監(jiān)理或驗收資料，對資料齊全的項目，入戶率應不低于總戶數(shù)的50%，鑒定人員可參考資料查閱結果，結合現(xiàn)場詳細檢查結果，確定檢查結論;對以往相關資料不能反映項目施工情況時，需進行全數(shù)入戶詳細檢查，向業(yè)主了解是否發(fā)現(xiàn)工程質量問題，入戶檢查結果作為制定檢測鑒定方案的依據(jù)。③對于基礎開挖檢查難以實施的項目，鑒定人員應詳細審核地勘報告和設計圖紙，了解地基狀況和基礎形式。對地基土質良好，基礎形式合理的，可以以“上部結構反應”作為鑒定依據(jù);對進行地基處理的或采用樁基礎的則必須審查地基處理或試樁檢測報告，并作為鑒定主要依據(jù)。在此基礎上，鑒定人員應采取進入地溝或小范圍開挖基礎等方式，實際查勘驗證基礎施工質量，尤其需要清楚掌握與上部結構問題關聯(lián)對應部位的基礎狀況[2]。

3既有房屋倒塌事故處理措施

（1）加強既有房屋安全管理。由于既有建筑的覆蓋面廣，涉及眾多環(huán)節(jié)，對于既有房屋的管理規(guī)定不完善，應結合實際情況進一步健全安全管理法律法規(guī);引進現(xiàn)代化信息技術，建立管理平臺和數(shù)據(jù)庫，提升安全管理信息化水平。

（2）危舊房屋加固改造。通過危舊房屋調查分析，結合實際情況選擇合理有效的加固處理措施，提升房屋結構安全性，最大限度上降低既有房屋倒塌出現(xiàn)概率。

（3）建筑合理使用。房屋交付使用后，不允許擅自改變用途和承重結構，禁止超負荷使用，定期對房屋修繕和維護，及時改善潛在安全隱患[3]。

4結束語

綜上所述，既有房屋的檢測鑒定，是關系民生的重要工作，檢測鑒定單位和檢測鑒定專業(yè)人員應充分樹立嚴謹、負責的工作態(tài)度，認真對待每一項工作任務。在鑒定管理工作實踐中的總結，也是困擾很多檢測鑒定單位的實際問題。提出的解決思路尚需進一步研究論證，希望能與業(yè)內同仁商榷，不同項目應分析具體情況，采取相應措施，有針對性的加以解決。同時，檢測鑒定單位的責任心和技術能力是保證檢測鑒定工作質量的核心因素。一直以來，國家對于房屋鑒定行業(yè)沒有明確的資質管理，2019年，國家市場監(jiān)管總局發(fā)文，不再進行房屋鑒定機構的檢驗資質認定，而CNAS認可又缺乏法定強制力。在房屋鑒定市場尚未成熟的條件下，鑒定行業(yè)主管部門應加強行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場行為規(guī)范，深化改革，優(yōu)化服務，突出房屋鑒定的檢驗特性，由專業(yè)機構做專業(yè)的事情，促進檢測鑒定行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 梁海健.深圳市大鵬新區(qū)既有房屋安全排查研究[D].廣州：廣州大學，2019.

[2] 陳功迪.既有房屋安全鑒定及檢測中應注意的若干問題[J].居舍，

2019（18）：178.

[3] 王金鵬.既有房屋安全鑒定方法研究[D].北京：中國地質大學（北京），2019.