創(chuàng)新農(nóng)村管理體制推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

袁春剛

【摘要】隨著現(xiàn)如今社會化建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步使得農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)處于持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)中，在這種情況下就對現(xiàn) 如今農(nóng)村財務(wù)會計當(dāng)中的管理體制有著更高的需求。另外在財 務(wù)會計方面的管理一直都是所有市民所關(guān)注的重點問題，也是 在整體發(fā)展的過程中需要解決的主要問題。本文主要針對農(nóng) 村財務(wù)會計與管理體制中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)研究，作出如下分析。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 財務(wù)會計 管理體制 問題 對策

引言：當(dāng)前我國的農(nóng)村建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的作用下不斷的進(jìn)步，并且黨和國家的相關(guān)部門也在積極倡導(dǎo)著農(nóng)村建設(shè)的改革工作，現(xiàn)階段的農(nóng)村財務(wù)會計與管理體制已經(jīng)不再適用于當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，為了能夠更好的促進(jìn)新農(nóng)村的改革工作，推動我國新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展， 應(yīng)該要做好對于農(nóng)村財務(wù)會計與管理體制的改革與創(chuàng) 新。本文就是針對當(dāng)前我國農(nóng)村財務(wù)會計與管理體制進(jìn) 行一系列的研究與分析，希望能夠促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)會計與 管理體制的創(chuàng)新。

一、農(nóng)村財務(wù)會計概述

（一）基本概念

從會計這個專業(yè)的基本職能角度上來看， 其主要包括了各種法律法規(guī)約束條件下的經(jīng)濟(jì)行為的管理與制衡， 以此來 為管理部門提供豐富可靠的財務(wù)會計信息。除此之外，還需要 在信息固化的基礎(chǔ)上指導(dǎo)集體活動， 包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的財務(wù)計劃、預(yù)算以及紀(jì)律檢查等情況。最后則是借助于會計資料指導(dǎo) 科學(xué)的經(jīng)濟(jì)決策， 這一點對于提升經(jīng)濟(jì)建設(shè)整體水平尤其關(guān)鍵。從這個角度上來看，農(nóng)村財務(wù)會計管理可以劃分為廣義與 狹義兩個層面，其中，狹義上的會計管理主體是村內(nèi)的經(jīng)濟(jì)組 織，這樣的模式下財產(chǎn)屬于集體擁有，廣義層面上則是各種經(jīng)濟(jì)組織的主體，包括一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)，這些經(jīng)濟(jì)組 織也屬于農(nóng)村財務(wù)會計管理的主體范疇。

（二）基礎(chǔ)職能

農(nóng)村財務(wù)會計管理的主要職能包括三個方面：其一，村集 體本身作為管理部門， 那么實體經(jīng)濟(jì)就是其農(nóng)村財務(wù)會計管 理的主要目標(biāo)， 通過農(nóng)村財務(wù)會計管理來實現(xiàn)各方面主體信 息的對接與資源的調(diào)配，效率要求高、復(fù)雜性較強;其二，改革 開放后， 從經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模和環(huán)境發(fā)展等方面都出現(xiàn)了新的動 作，這個過程中對于環(huán)境發(fā)展的要求較高，需要構(gòu)建更為完善 可靠的核算管理體系;其三，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展需要在一 定的基礎(chǔ)上，這個基礎(chǔ)就是全面核算制度，但是即使是這樣， 許多區(qū)域在進(jìn)行利潤成本核算時依然會遇到各種問題， 需要借助于收支量化管理的方式來進(jìn)行法律法規(guī)的建設(shè)， 從而實 現(xiàn)利益的合理分配。

二、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題分析

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理涉及的范圍較廣。新常態(tài)下，管理人員必須應(yīng) 用全新的管理方式、解放思想、勇于創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的變革。經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)看到目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理還存在的一些問題。 首先，部分農(nóng)村管理人員思想觀念受傳統(tǒng)理念影響導(dǎo)致管理 水平不高，沒有認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，未對農(nóng)村新 型的管理方式進(jìn)行有效探索，在具體的管理實踐中缺少規(guī)范性。 其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中缺少完善的法律制度。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理 工作涉及的范圍較廣泛，包括了財務(wù)管理、土地承包流轉(zhuǎn)以及監(jiān)督管理等多方面內(nèi)容，具有內(nèi)容復(fù)雜多樣，任務(wù)繁重等特點。由 于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中法律制度不完善導(dǎo)致農(nóng)民出讓土地難以形成規(guī) 模效益，農(nóng)民也因此難以獲得應(yīng)有的收益。最后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制不健全，農(nóng)村財務(wù)核算方法不完善。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程 中，傳統(tǒng)的財務(wù)核算模式缺少對農(nóng)村各項工作的預(yù)算管理和成本 控制，造成了農(nóng)村國有資產(chǎn)的浪費。在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理中，資金 使用是重要的一部分。國家為推進(jìn)農(nóng)村改革，近些年一直對農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)進(jìn)行補助。但是，由于經(jīng)濟(jì)管理體制不完善，致使這部分資金未得到有效利用。資金的分類不明確，用處較為分散。在具體 的財務(wù)管理工作中，財政的管理和資金的使用情況較為隱蔽，缺 少透明化，經(jīng)常出現(xiàn)資金亂用，挪用現(xiàn)象。管理人員的財務(wù)知識 不高，資金管理水平有限致使資金出現(xiàn)使用率低、回報率差的特 點。管理資金是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度管理中的重點工作。管理人員對農(nóng)村資金的使用和管理缺少財務(wù)透明性，相關(guān)的財政政策落實不到位的問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村資金的使用效率。

三、轉(zhuǎn)型時期背景下對新農(nóng)村財務(wù)管理的新要求

（一）創(chuàng)新新農(nóng)村財務(wù)管理制度

新農(nóng)村財務(wù)管理觀念的創(chuàng) 新，也即是做好農(nóng)村財務(wù)管理內(nèi)外環(huán)境的規(guī)?；ㄔO(shè)，不斷優(yōu) 化政治性的環(huán)境以及法律環(huán)境，加強資源環(huán)境的建設(shè)管理。基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程，不斷優(yōu)化財務(wù)管理模式，進(jìn)一步 的更新理財觀念，保證有著科學(xué)的財務(wù)管理體制。

（二）提高基層服務(wù)

基層組 織建設(shè) 服務(wù)缺 失，社會 管理 方式單一基層組織在社會管理*ON務(wù)中發(fā)揮重要作用的同時，還存在一些突出問題。一些基層黨組織和黨員對做好社會管理工作的重要性認(rèn)識不到位，政治敏銳性、政治鑒別力有待進(jìn)一步提高，還存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕社會管理 ，重管理輕服務(wù)等問題，沒有把黨組織和黨員在社會管理服務(wù)中的作用發(fā)揮出來。一些基層黨組織和黨員的社 會管理服務(wù)能力不足，部分基層干部的素質(zhì)與加強社會管理創(chuàng)新的 要求尚有差距，不善于做新形勢下的群眾工作，基層黨組織的作用難 以發(fā)揮。

四、總結(jié)

我國農(nóng)村人口數(shù)量龐大，是名符其實的農(nóng)業(yè)大國。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升的過程中，村集體所涉及到的經(jīng)濟(jì)活動越來越多，這種狀況下，我國必須加快調(diào)整農(nóng)村財務(wù)會計管理工作，使得農(nóng)村財務(wù)會計管理工作能夠持續(xù)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

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