化危為機(jī) 助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

沙育超

面對(duì)新冠肺炎疫情這場(chǎng)“大考”，習(xí)近平總書記多次為中小企業(yè)紓危解困。習(xí)近平總書記指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我省民營(yíng)企業(yè)一面積極參與疫情防控、主動(dòng)服務(wù)社會(huì)需求，一面變壓力為動(dòng)力、化危機(jī)為生機(jī)，展現(xiàn)出了民營(yíng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的硬核實(shí)力和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的活力韌性。目前，我省民營(yíng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢(shì)向好，但“保市場(chǎng)主體”“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”和幫助民營(yíng)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)鍵。

我省民營(yíng)企業(yè)努力克服疫情不利影響

民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步復(fù)蘇。從企業(yè)復(fù)工情況看，全省民營(yíng)企業(yè)復(fù)工率為99.5%;整體看，隨著經(jīng)濟(jì)不斷回暖和政策扶持不斷深入，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正逐步復(fù)蘇。盡管如此，民營(yíng)企業(yè)在收入、支出和融資上仍面臨較大壓力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，千戶樣本企業(yè)收入上的困難主要來(lái)自訂單和營(yíng)收減少、回款變慢，分別占71.2%和41.7%;支出上的困難主要源自工資、租金、償還貸款本息等剛性成本支出，占51.7%;融資上的困難主要是還款壓力大和融資難度加大，分別占49.6%和39.6%，其中超過(guò)半數(shù)的民營(yíng)企業(yè)面臨還款壓力，占52.3%。

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心得到提振。為保障企業(yè)快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、消除疫情對(duì)企業(yè)的不利影響，我省各地各部門快速出臺(tái)多項(xiàng)民營(yíng)企業(yè)扶持政策，力度空前，在穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展信心上，政策疊加效應(yīng)明顯。疫情初期，企業(yè)發(fā)展信心與復(fù)工的不確定性高度相關(guān)，而本次調(diào)研的樣本企業(yè)對(duì)2020年下半年的經(jīng)營(yíng)預(yù)期反映著企業(yè)的發(fā)展信心。在2020年下半年經(jīng)營(yíng)預(yù)期上，認(rèn)為“基本跟2019年持平的”占41%，企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的預(yù)期由不確定向確定逐步轉(zhuǎn)變，企業(yè)發(fā)展信心得到一定的提振。

民營(yíng)企業(yè)多數(shù)堅(jiān)持不裁員。與疫情前期相比，民營(yíng)企業(yè)在用工上已由員工流動(dòng)受限導(dǎo)致復(fù)工難向復(fù)工后的員工大面積返崗轉(zhuǎn)變，所調(diào)研的11.5萬(wàn)戶中小微企業(yè)中，涉及職工97.94 萬(wàn)人，返崗80.35萬(wàn)人，返崗率82%。調(diào)查問(wèn)卷顯示，樣本企業(yè)共涉及用工崗位70369個(gè)，返崗65935人，用工返崗率高達(dá)93.7%。同時(shí)，裁員是民營(yíng)企業(yè)降低支出成本、生存下來(lái)的主要手段之一，但仍有部分企業(yè)需要增員，而五成樣本企業(yè)堅(jiān)持不裁員，為民營(yíng)企業(yè)“穩(wěn)就業(yè)”貢獻(xiàn)了力量。

民營(yíng)企業(yè)政策知曉度大幅提升。通過(guò)調(diào)研，有91.7%的民營(yíng)企業(yè)急需了解和掌握相關(guān)扶持政策，在民營(yíng)企業(yè)政策期望值空前高漲的態(tài)勢(shì)下，我省及時(shí)出臺(tái)了一系列幫助企業(yè)渡過(guò)疫情難關(guān)的務(wù)實(shí)舉措，并通過(guò)各類媒體廣泛宣傳，加大解讀力度，有效回應(yīng)了企業(yè)關(guān)切。民營(yíng)企業(yè)政策知曉度大幅提高。調(diào)研中，企業(yè)在是否知曉各級(jí)政府出臺(tái)的應(yīng)對(duì)疫情幫扶企業(yè)政策上，知曉率高達(dá)93.3%。隨著疫情的持續(xù)影響，民營(yíng)企業(yè)對(duì)政策的感受也由知曉、如何申報(bào)向是否能獲得轉(zhuǎn)變，拋開政策執(zhí)行不到位和企業(yè)自身存在的運(yùn)營(yíng)不規(guī)范等問(wèn)題，疫情期間民營(yíng)企業(yè)政策享受度有所提高，提升空間巨大。民營(yíng)企業(yè)對(duì)政策能否落實(shí)十分關(guān)注，從廣泛關(guān)注的“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款政策看，截至目前，全省共有30453家企業(yè)納入省級(jí)中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金貸款重點(diǎn)支持名單，已有10104家企業(yè)獲得貸款支持，占重點(diǎn)支持企業(yè)數(shù)量的33%。

我省民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊面臨的主要問(wèn)題

金融政策扶持訴求依然強(qiáng)烈。2月份省東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院的中小微復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，63.5%的企業(yè)希望獲得流動(dòng)資金支持。本次調(diào)查問(wèn)卷顯示，融資難度加大占企業(yè)亟待解決困難中的72.4%，占比最高。在企業(yè)自救措施上，近半數(shù)企業(yè)希望得到政策性融資支持。在企業(yè)急需的服務(wù)上，融資服務(wù)占65.4%，占比最高，融資政策扶持仍是民營(yíng)企業(yè)的首要需求。

上下游產(chǎn)業(yè)鏈的堵點(diǎn)仍需盡快打通。調(diào)查問(wèn)卷顯示，千戶樣本企業(yè)面臨的主要困難中，上下游產(chǎn)業(yè)鏈不暢占56.2%。從行業(yè)看，制造業(yè)企業(yè)亟待解決的首要問(wèn)題是上下游產(chǎn)業(yè)鏈不暢，占69.5%。

扶持政策惠及有限和落地性不夠。以金融支持政策為例，調(diào)查問(wèn)卷顯示，大企業(yè)已享受扶持政策占90.8%，而中小微企業(yè)已享受扶持政策占39.5%，不及大企業(yè)的1/2，表明政策惠及中小微企業(yè)有限，需要盡快提高金融資源的配置效率。對(duì)于急需疫情期間扶持政策的民營(yíng)企業(yè)，依然存在政策落實(shí)不到位、基層政策執(zhí)行部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。

助推我省民營(yíng)企業(yè)化危為機(jī)的對(duì)策建議

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新中小微企業(yè)信貸方式。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)受疫情影響損失較大的中小微企業(yè)扶持，根據(jù)企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入情況、動(dòng)產(chǎn)情況和訂單客戶資質(zhì)情況，劃分等級(jí)，提供額度低、期限短、還款方式靈活的信用貸款，精準(zhǔn)施策為中小微企業(yè)輸血渡難關(guān)。

鼓勵(lì)黑龍江省內(nèi)央企將一定比例采購(gòu)份額配置民營(yíng)企業(yè)。鼓勵(lì)黑龍江省內(nèi)央企配套產(chǎn)品向省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)傾斜，將國(guó)產(chǎn)品牌與進(jìn)口品牌進(jìn)行相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和功能實(shí)現(xiàn)的一致性評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)的國(guó)產(chǎn)品牌納入采購(gòu)平臺(tái)，將一定比例的采購(gòu)份額配置民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)，幫助有核心技術(shù)能力和產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬的民營(yíng)企業(yè)增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)訂單，為企業(yè)造血謀未來(lái)。

支持各地政府開展惠企政策落實(shí)情況第三方評(píng)估。在各類惠企政策出臺(tái)前，由政策制定部門組織政策執(zhí)行部門進(jìn)行集中培訓(xùn)，統(tǒng)一申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，解決層層加碼申報(bào)要件和層層壓縮申報(bào)時(shí)間的問(wèn)題。聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)惠企政策落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，促進(jìn)政策制定和執(zhí)行的雙優(yōu)化，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)政策獲得感。

進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)新。支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)列入省重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以支持。鼓勵(lì)支持市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在持續(xù)推進(jìn)老字號(hào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快邁向中高端中尋求發(fā)展機(jī)會(huì)，在持續(xù)推進(jìn)原字號(hào)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈中尋求發(fā)展機(jī)會(huì)，在持續(xù)推進(jìn)新字號(hào)向新增長(zhǎng)領(lǐng)域拓展、實(shí)現(xiàn)加速倍增中尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，在深入推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展中尋求發(fā)展機(jī)會(huì)，在構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、深入推進(jìn)對(duì)口合作中尋求發(fā)展機(jī)會(huì)。

（作者系黑龍江省工商聯(lián)黨組成員、副主席）

責(zé)任編輯/賈程秀男