縣企對接培育一支產(chǎn)業(yè)扶貧主力軍

王海江

青岡縣認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，精準(zhǔn)定位貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭建縣企對接、政策扶持、產(chǎn)銷對接等平臺，引導(dǎo)扶貧龍頭企業(yè)“做給農(nóng)民看、教會農(nóng)民干，帶著貧困戶一起賺”，為脫貧攻堅收官和全面建成小康社會夯實根基。截至2019年末，全縣共有規(guī)上龍頭企業(yè)27家，實現(xiàn)產(chǎn)值78.8億元，同比增長18.9%。全縣貧困戶13920戶33784人，人均純收入 10138元，較2017年增長5504元，年均增幅47.91%。

一、“集約化”發(fā)展，龍頭企業(yè)成為脫貧攻堅的“主力軍”

青岡縣堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的治本之策，通過“龍頭企業(yè)+合作組織+鄉(xiāng)村組織”集約化向脫貧攻堅聚焦，提高抗風(fēng)險能力，全面打造脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧的主力軍。一是打造龍頭企業(yè)優(yōu)質(zhì)生存發(fā)展環(huán)境。定期召開現(xiàn)場辦公會、項目調(diào)度會，審批部門和項目部門全部參會，研究解決項目實施過程中遇到的難題，指派駐企秘書全程領(lǐng)辦項目手續(xù)，在電力保障、科技創(chuàng)新方面全程綠色通道支持，優(yōu)化服務(wù)保障環(huán)境?？h政府設(shè)立中小企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金，累計為賽美公司、鑫玉公司提供貸款周轉(zhuǎn)資金4500萬元。2019年共吸納金融和社會資本15億元，拓寬了資金投入渠道。二是延伸全產(chǎn)業(yè)鏈集中帶動。按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，發(fā)揮全球最大亞麻紗漢麻紗加工企業(yè)金達集團、亞洲單廠最大玉米淀粉加工企業(yè)龍鳳玉米公司、全國前三葵花南瓜仁生產(chǎn)加工企業(yè)賽美公司、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)鐵騎力士集團長林公司等企業(yè)或合作社作用，采取訂單生產(chǎn)、入股經(jīng)營、就近務(wù)工等方式，輻射帶動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營增加收入。2019年，全縣11戶龍頭企業(yè)、84個合作社帶動9429戶貧困戶，戶均增收1000元以上。三是多元產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)穩(wěn)定增收。建設(shè)光伏發(fā)電項目73.73兆瓦，年純收益2946萬元。鼓勵引導(dǎo)貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、庭院經(jīng)濟，通過龍頭企業(yè)、幫扶責(zé)任人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人訂單銷售農(nóng)產(chǎn)品，推動貧困群眾多元穩(wěn)定增收。2019年，全縣貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟、特色種養(yǎng)業(yè)達到11201戶，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收1200萬元。

二、“參與式”運營，讓貧困勞動力就地就業(yè)成為“新業(yè)態(tài)”

青岡縣始終把解決好就業(yè)問題作為增收致富的重中之重，通過“企業(yè)需求+技能培訓(xùn)+點對點輸送”把就業(yè)崗位優(yōu)先留給貧困勞動力，讓貧困戶精準(zhǔn)收益、穩(wěn)定增收。一是就地就近就業(yè)。圍繞縣級龍頭企業(yè)用工需求開展技能培訓(xùn)，吸引農(nóng)戶入企并參與到基地生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)務(wù)工，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，獲得工資性收入。2019年，縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安置就業(yè)8000人，人均月工資3000元。二是產(chǎn)業(yè)延伸吸納勞動力。充分利用龍頭企業(yè)輻射帶動貧困戶功能，間接參與產(chǎn)業(yè)延伸種植、養(yǎng)殖及特色產(chǎn)業(yè)靈活用工3500人，人均年增收4000元。三是公益崗位安置勞動力。利用縣級龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益資金，設(shè)置治安員、保潔員等8類公益性崗位，安置貧困勞動力就業(yè)7615人，人均收入2049元（總收入1560萬元）。

三、“產(chǎn)業(yè)鏈”聯(lián)結(jié)，鞏固脫貧成果有了“增值股”

青岡縣注重把產(chǎn)業(yè)增值收益鏈接到貧困戶，不斷密切產(chǎn)業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)，把農(nóng)戶鑲在產(chǎn)業(yè)鏈上，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)定增收。一是訂單生產(chǎn)促增收。組織龍頭企業(yè)將原料基地建在農(nóng)村，與農(nóng)戶開展訂單生產(chǎn)，讓產(chǎn)業(yè)收益留在鄉(xiāng)村、留給農(nóng)戶。2019年，縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展訂單種植25萬畝，涉及農(nóng)戶1.05萬戶，戶均增收1500元。二是流轉(zhuǎn)土地促增收。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社集約經(jīng)營土地，農(nóng)戶既可獲得高于市場價的流轉(zhuǎn)費用，又可從土地中解放出來發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)獲得收入。2019年，縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共流轉(zhuǎn)土地15萬畝，涉及農(nóng)戶8300戶，畝均租金450～550元。三是資本入股促增收。整合涉農(nóng)資金投入到龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓資金變股金，讓農(nóng)民變股民。2019年，鐵騎力士集團帶動5000農(nóng)戶戶均增收1800元，金達集團帶動25個深度貧困村獲得收益250萬元，每個村獲得收益10萬元。四是金融政策促增收。落實扶貧小額信貸政策，采取戶貸戶用、社貸社用、抱團發(fā)展等方式，為建檔立卡貧困戶發(fā)放小額扶貧信用貸款，累計發(fā)放扶貧貸款5.3億元，惠及貧困戶10773戶。

（作者單位：黑龍江省扶貧開發(fā)工作辦公室）

責(zé)任編輯/劉淑濱

龍頭企業(yè)讓貧困戶

做脫貧致富的主人

習(xí)近平總書記總書記指出，“發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，重在群眾受益，難在持續(xù)穩(wěn)定。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高抗風(fēng)險能力，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收?！鄙疃蓉毨Эh青岡縣在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅進程中，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，精準(zhǔn)定位貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育扶貧龍頭企業(yè)，通過“集約化”發(fā)展、“參與式”運營、“產(chǎn)業(yè)鏈”聯(lián)結(jié)，貧困地區(qū)經(jīng)濟活力和貧困戶脫貧致富幸福指數(shù)發(fā)展后勁明顯增強。

龍頭企業(yè)帶動貧困戶脫貧要以市場為導(dǎo)向、經(jīng)濟效益為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿參與脫貧攻堅。青岡縣有效發(fā)揮龍頭企業(yè)在全球和全國的市場競爭優(yōu)勢，按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，采取訂單生產(chǎn)、入股經(jīng)營、就近務(wù)工等方式，在不斷提高企業(yè)產(chǎn)值和競爭力的背景下，龍頭企業(yè)集約化向脫貧攻堅聚焦，提高抗風(fēng)險能力，輻射帶動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營增加收入。

龍頭企業(yè)帶動貧困戶脫貧目的在于促進貧困區(qū)域與貧困個體（家庭）協(xié)同發(fā)展，樹立發(fā)展導(dǎo)向，根植發(fā)展基因，激活發(fā)展動力。青岡縣始終引導(dǎo)扶貧龍頭企業(yè)“做給農(nóng)民看、教會農(nóng)民干、帶著貧困戶一起賺”，組織龍頭企業(yè)將原料基地建在農(nóng)村，與農(nóng)戶和貧困戶開展訂單生產(chǎn)，讓產(chǎn)業(yè)收益留在鄉(xiāng)村、留給農(nóng)戶、留給貧困戶，把農(nóng)戶鑲在產(chǎn)業(yè)鏈上，把脫貧致富的希望燃燒在深度貧困縣的貧困戶心中，讓貧困戶足不出戶成為脫貧致富的主人。