論“大數(shù)據(jù)”時(shí)代下社會保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)

郭洪軍

摘 要：在我國社會發(fā)展過程中，社會保險(xiǎn)檔案是工作職工和城鄉(xiāng)居民在參保繳費(fèi)享受權(quán)益的過程中，通過進(jìn)行社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的辦理而形成的文件，社會保險(xiǎn)檔案是居民權(quán)益的重要憑證。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會保險(xiǎn)制度以及城鄉(xiāng)一體化不斷建設(shè)完善。信息技術(shù)的發(fā)展將社會保險(xiǎn)檔案由紙質(zhì)化形式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有畔⒒问?。文章將圍繞信息化社會發(fā)展背景下，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對社會保險(xiǎn)檔案進(jìn)行信息化管理和信息共享的發(fā)展形勢和相關(guān)特點(diǎn)進(jìn)行論述，為相關(guān)人士提供參考。

關(guān)鍵詞：社會保險(xiǎn);大數(shù)據(jù);信息化管理

從今年的信息技術(shù)發(fā)展形勢來看，我國的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷的發(fā)展，也在社會各行各業(yè)的應(yīng)用程度不斷加大。檔案的信息化管理是社會發(fā)展的必然選擇和必然要求，信息技術(shù)的發(fā)展，帶來大數(shù)據(jù)的不斷產(chǎn)生。信息發(fā)展需求與日俱增，而檔案作為一種重要的信息數(shù)據(jù)，對于城鄉(xiāng)居民的自身權(quán)益有著非常重要的關(guān)聯(lián)。對于現(xiàn)當(dāng)代信息社會來說，檔案就是數(shù)據(jù)檔案就是信息，所以對于檔案保險(xiǎn)的信息化管理是非常。開展保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)是相關(guān)檔案部門直面的形勢發(fā)展，也是為了能夠順應(yīng)信息社會的不斷變化。

1 社會保險(xiǎn)檔案發(fā)展管理現(xiàn)實(shí)境況

1.1 檔案數(shù)量眾多、歸口眾多、管理難度高

對于社會保險(xiǎn)而言，不僅僅只是一種單一的保險(xiǎn)，在社會保險(xiǎn)中都包含了，有醫(yī)療保險(xiǎn)，有工傷保險(xiǎn)，有生命保險(xiǎn)，有養(yǎng)老保險(xiǎn)，有失業(yè)保險(xiǎn)，等5個(gè)大的保險(xiǎn)種類。而在這5個(gè)保險(xiǎn)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)又包含有居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，居民醫(yī)療保險(xiǎn);職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn)。所以我國的社會保險(xiǎn)檔案不僅僅要覆蓋主要的五大保險(xiǎn)種類，還要針對不同的參保人民群眾建立不同的檔案。筆者以前在社會部門工作，按照之前的工作經(jīng)驗(yàn)來看，筆者所在的地區(qū)參保人數(shù)就有28萬人（參保職工和參保居民），遵循“一人一檔”的原則進(jìn)行歸檔管理，那么就可見其檔案的種類之多，規(guī)模之大，管理難度之高。而且在這不同保險(xiǎn)的辦理過程，所經(jīng)手的機(jī)構(gòu)也是不同的，所以嚴(yán)格遵循社會保險(xiǎn)檔案“由誰去經(jīng)辦，由誰來管你”的原則，所以這些檔案都是分布在不同地區(qū)或者是不同部門的物理檔案室中由相應(yīng)的工作人員進(jìn)行管理。而且每個(gè)檔案室的隸屬關(guān)系是不同的，各檔案室對檔案的收集管理整理的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)都是不一樣的，從而造成不同險(xiǎn)種的檔案管理，標(biāo)準(zhǔn)化千變?nèi)f化。還有就是，不同的檔案管理室之間的信息數(shù)據(jù)溝通是隔絕的，獨(dú)立性過強(qiáng)，這樣的方式給檔案查詢帶來了極大的阻礙性。對于檔案的每次整理更新同步，都要實(shí)現(xiàn)由人工進(jìn)行整理和更新的方式帶來的檔案出錯(cuò)率，失誤率極高。而且一些有檔案查詢需求的相關(guān)居民，需要跑多部門分別進(jìn)行查詢，這樣的方式就造成了群眾跑腿多，行政辦理滿意度低[1]。

1.2 管理制度不規(guī)范，呈粗放型管理

我國的社會保險(xiǎn)檔案管理，都是管理紙質(zhì)檔案作為主要的管理方式。通過窗口似的業(yè)務(wù)辦理，對紙質(zhì)檔案進(jìn)行歸檔關(guān)。但是隨著我國基層工作的不斷下沉，相關(guān)的社保機(jī)構(gòu)辦理大量的職工保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)等保險(xiǎn)，從而會有大量的紙質(zhì)資料進(jìn)行歸檔。但是由于當(dāng)前的社會保險(xiǎn)檔案管理方式和管理制度不完善，相關(guān)人員對于大量的管理也不夠重，造成沒有一個(gè)統(tǒng)一的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，管理局面非常的混亂。一些檔案屬于歸存，標(biāo)準(zhǔn)不一，管理過于粗放。而且基層的一些檔案室重視檔案收藏根本不重視檔案利用，而且加上一些基層干部對于計(jì)算機(jī)等設(shè)備的使用不夠熟悉，信息化設(shè)備又少，紙質(zhì)檔案室主要的檔案存放方式，所以管理難度大大增加[2]。

1.3 信息化程度低，數(shù)據(jù)共享難度大

因?yàn)楫?dāng)前我國的社會保險(xiǎn)檔案基本上都是以紙質(zhì)檔案為主，各類原始的檔案材料基本上都是儲存于檔案室中，只有很少部分將其轉(zhuǎn)化為電子檔案，沒有一套系統(tǒng)先進(jìn)的檔案管理信息系統(tǒng)?？墒侵皇菣n案的數(shù)量非常，備份難度大，如果沒有及時(shí)將其轉(zhuǎn)化成為電子檔案的話，時(shí)間一長就很容易造成檔案丟失，文件損壞。

2 促進(jìn)社會保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)的方式

2.1 要不斷制定和完善電子檔案管理的制度和標(biāo)準(zhǔn)

要堅(jiān)持明確國家檔案管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全社會保險(xiǎn)檔案的相關(guān)工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格明確各類相關(guān)電子檔案的歸檔時(shí)間、歸檔范圍，以及相關(guān)的環(huán)境要求。還要及時(shí)對相關(guān)的電子信息軟硬件設(shè)備進(jìn)行更新，不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)儲存管理方式，從而保障電子檔案的真實(shí)性和有效性。一定要按照統(tǒng)一的電子信息歸檔管理標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)數(shù)字化檔案管理工作，利用檔案信息管理技術(shù)將紙質(zhì)檔案不斷轉(zhuǎn)化為電子檔案，建設(shè)相關(guān)的檔案數(shù)據(jù)管理中心和檔案數(shù)據(jù)庫，對社會保險(xiǎn)檔案進(jìn)行規(guī)范化管理。

2.2 檔案信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)

相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員要加快對電子檔案信息系統(tǒng)的開發(fā)，建設(shè)相關(guān)的檔案應(yīng)用平臺，及時(shí)的收入和管理有用的檔案數(shù)據(jù)。還要將與檔案相關(guān)的工商，稅務(wù)，醫(yī)保及時(shí)歸入相關(guān)的檔案管理過程。平臺建設(shè)應(yīng)用的同時(shí)，還要及時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算等新興的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案系統(tǒng)和政務(wù)系統(tǒng)以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的互聯(lián)互，部門之間相關(guān)檔案的數(shù)據(jù)共享。從而徹底打破了部門和相關(guān)單位之間的信息，整合檔案管理體系，體現(xiàn)相關(guān)檔案的利用價(jià)值，建立數(shù)據(jù)檔案庫，實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)據(jù)的共享。

2.3 提高社會保險(xiǎn)檔案管理的安全性

社會信息化的快速發(fā)展帶來的不僅僅只是便利，威脅信息，發(fā)展安全和網(wǎng)絡(luò)安全的因素也在不斷滋生。在網(wǎng)絡(luò)信息不斷發(fā)展的時(shí)代，數(shù)據(jù)之間不斷共享，互通有無的過程中，就會出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)泄露的問題。相關(guān)的信息數(shù)據(jù)會被網(wǎng)絡(luò)爬蟲所竊取，社會保險(xiǎn)檔案的一些數(shù)據(jù)會被不法分子所利用，是給國家和人民造成巨大的損失。因?yàn)樵谙嚓P(guān)的參保單位以及參保個(gè)人，都要對其相關(guān)的隱私信息進(jìn)行登記，例如有繳費(fèi)轉(zhuǎn)移，基本信息，相關(guān)待遇享受很重要的信息記錄，和個(gè)人的隱私都是息息相關(guān)。所以在檔案信息化管理的過程中，對于檔案數(shù)據(jù)的安全性和私密性管理是一大難題，要做到檔案信息數(shù)據(jù)不被泄露，不被篡改。所以一定要樹立高度的信息數(shù)據(jù)安全意識，建立規(guī)范統(tǒng)一的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，信息數(shù)據(jù)之間的交互管理，在安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)環(huán)境下運(yùn)行。還要提高信息數(shù)據(jù)的安全管理手段，對數(shù)據(jù)進(jìn)行加密管理，設(shè)置權(quán)限，嚴(yán)格監(jiān)察社會網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)訪問控制。主要是讓社會保險(xiǎn)檔案不能夠被非法使用。還要加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)，相關(guān)技術(shù)人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)丁信息程序系統(tǒng)的不足和漏洞，而相關(guān)工作人員一定要及時(shí)的更新信息數(shù)據(jù)的使用軟件，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，保障數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。

3 結(jié)束語

總結(jié)而言，社會保險(xiǎn)檔案記錄了相關(guān)參保企業(yè)和參保個(gè)人從參保到領(lǐng)取相關(guān)待遇的整個(gè)過程，傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理和保存難度高。在一些紙質(zhì)檔案整理過程，造成相關(guān)的紙質(zhì)檔案丟失，文件損壞等，嚴(yán)重影響了參保個(gè)人和參保單位的參保記錄，信息維護(hù)不及時(shí)，對相關(guān)的參保職工和參保群眾造成巨大的利益損害，嚴(yán)重影響社會平穩(wěn)和發(fā)展。社會保險(xiǎn)檔案的信息化建設(shè)是根據(jù)信息社會發(fā)展的具體情況，從而建立合乎科學(xué)實(shí)際的社會保險(xiǎn)檔案信息管理方式和管理制度。采取合理有效的方式進(jìn)行社會保險(xiǎn)檔案的信息化建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)檔案之間的共享，體現(xiàn)檔案的巨大利用價(jià)值，提高行政效率。這樣的方式才能夠更好的促進(jìn)社會發(fā)展，為人民群眾提高高效快捷的信息檔案業(yè)務(wù)辦。

參考文獻(xiàn)

[1]魯冰.論“大數(shù)據(jù)”時(shí)代下社會保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)[J].電腦知識與技術(shù)，2019（29）.

[2]任南竹.大數(shù)據(jù)時(shí)代下的高校人事檔案管理信息化建設(shè)探討[J].勞動(dòng)保障世界，2017，000（003）：51，53.