堅決高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

王鳳波

脫貧攻堅在全面小康各項目標(biāo)任務(wù)中最具代表性，最有影響力，最能檢驗全面小康成色。到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。按照中央決策部署和遼寧省委的安排要求，我們堅持把脫貧攻堅作為重要政治任務(wù)和重大民生工程，保持攻堅態(tài)勢，強化攻堅責(zé)任，全市脫貧攻堅取得顯著成效，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，突如其來的新冠肺炎疫情給我們完成既定目標(biāo)任務(wù)帶來了新挑戰(zhàn)。全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦硬任務(wù)，啃下硬骨頭，堅決確保全市建檔立卡貧困人口如期脫貧、省級貧困村銷號摘帽，確保全市建檔立卡貧困人口與全國、全省同步邁入全面小康。

鎖定目標(biāo) 精準(zhǔn)施策

著力鞏固“兩不愁三保障”成果

到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系到脫貧攻堅戰(zhàn)的質(zhì)量。我們按照“六個精準(zhǔn)”要求，聚焦“兩不愁三保障”突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全力克服疫情影響，狠抓政策措施落實，全市建檔立卡貧困人口“兩不愁、三保障”問題已經(jīng)得到了根本解決。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，我們立足地區(qū)優(yōu)勢，圍繞葡萄、水稻、鮮食玉米、禽畜養(yǎng)殖、水果、食用菌等地方優(yōu)勢品類，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、冷鏈倉儲和農(nóng)產(chǎn)品加工等項目，形成扶貧固定資產(chǎn)，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，帶動貧困群眾長期穩(wěn)定受益。同時，通過開展到戶產(chǎn)業(yè)項目，幫扶有一定勞動能力但無法外出就業(yè)的貧困戶3304戶7592人發(fā)展庭院經(jīng)濟，一些養(yǎng)豬的貧困戶增收超萬元。在就業(yè)扶貧方面，我們加大鄉(xiāng)村兩級公益崗位開發(fā)力度，增設(shè)治安聯(lián)防員、護路員、環(huán)衛(wèi)保潔員等輔助性公益崗位，全市建檔立卡貧困家庭大學(xué)畢業(yè)生全部實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。為應(yīng)對疫情影響，我們統(tǒng)籌推進疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實施了消費扶貧和就業(yè)扶貧等務(wù)實舉措，積極推動貧困勞動力返崗就業(yè)、組織產(chǎn)銷對接，已組織貧困群眾務(wù)工就業(yè)3000多人。在醫(yī)療扶貧方面，我們鞏固拓展精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧“遼陽模式”，在6個定點醫(yī)院開通“扶貧窗口”和“就醫(yī)綠色通道”，實現(xiàn)新農(nóng)合補償、補充保險、大病保險、民政救助等一站式服務(wù)，繼續(xù)為建檔立卡慢病患者免費投藥，進一步減輕貧困群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，抓實簽約醫(yī)生為貧困戶服務(wù)工作，保持因病致貧、因病返貧家庭動態(tài)為零。在住房扶貧方面，我們克服疫情影響，著力保開工進度、保工程質(zhì)量、?？⒐を炇?，所有建檔立卡貧困戶危房已經(jīng)全部改造完成，貧困群眾住房安全得到了有效保障。在教育扶貧方面，我們不斷鞏固成果，加大義務(wù)教育階段控輟保學(xué)力度，不讓任何一個貧困家庭的孩子因貧輟學(xué)。在兜底扶貧方面，我們進一步降低門檻、簡化程序，將年收入低于5000元的建檔立卡貧困人口全部納入民政最低生活保障范圍，實現(xiàn)了應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保。

遠(yuǎn)近結(jié)合 標(biāo)本兼治

實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我們始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力建立和完善了監(jiān)測、預(yù)警、幫扶、保障“四位一體”工作機制，努力讓貧困群眾過上更加美好幸福的小康生活，確保脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。今年以來，我們對已經(jīng)脫貧的11207戶建檔立卡貧困人口和有貧困人口的446個行政村進行全面排查。7月份以來，按照遼寧省委、省政府安排要求，組織開展了脫貧攻堅大普查，進一步查漏補缺，補齊短板，切實用真實的調(diào)研和數(shù)據(jù)說話，努力把基礎(chǔ)打得更牢固一些、短板補得更扎實一些、問題考慮得更充分一些、措施采取得更細(xì)致一些。通過排查和普查，我們對存在返貧風(fēng)險的貧困人口和存在致貧風(fēng)險的邊緣戶采取有針對性的預(yù)防措施，對發(fā)現(xiàn)的返貧人口和新致貧人口及時開展幫扶，對已經(jīng)退出的貧困村和脫貧的貧困人口保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實中央關(guān)于脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的“四不摘”要求，切實做到“扶上馬再送一程”。同時，堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，從加強思想教育、改進幫扶方式、完善參與機制、加強鄉(xiāng)風(fēng)文明綜合治理等方面著手，不斷激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。在此基礎(chǔ)上，按照黨的十九屆四中全會提出的“研究建立解決相對貧困的長效機制”要求，我們正在開展“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃編制等方面工作，著力加強對2020年以后解決相對貧困的目標(biāo)任務(wù)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、工作對象、政策措施等方面的研究，努力做到在全面脫貧到鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)型中把握總趨勢、應(yīng)對新變化，推動扶貧工作方式從集中攻堅向常態(tài)化推進、扶貧政策從特惠性向普惠性轉(zhuǎn)變、扶貧目標(biāo)從精準(zhǔn)幫扶向共同富裕發(fā)展，為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供制度保障。

履職盡責(zé) 不辱使命

加強和改善黨對脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。脫貧攻堅已經(jīng)進入倒計時，越是緊要關(guān)頭，越到?jīng)Q戰(zhàn)決勝時刻，越需要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們堅持市縣鄉(xiāng)村四級黨組織一起抓扶貧，各級黨組織書記堅決扛起政治責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入脫貧攻堅一線調(diào)研指導(dǎo)工作，積極引導(dǎo)社會力量參與脫貧攻堅，構(gòu)建起專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作體系。致富不致富，關(guān)鍵看干部。各級黨委堅持在脫貧攻堅一線考驗干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，加強駐村工作隊和第一書記隊伍建設(shè)，著力完善干部考核評價機制，涌現(xiàn)出一批勇于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正派、不辭辛苦、甘于奉獻的基層優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀駐村干部。深入開展“五包五促”活動，把“包脫貧、促小康”和“包黨建、促振興”結(jié)合起來，不斷加強村“兩委”班子建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。持續(xù)加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，強化對扶貧政策落實、扶貧資金落地、脫貧工作績效等方面情況的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。切實減輕基層負(fù)擔(dān)，扎實做好工作、生活、安全等各方面保障，確?；鶎臃鲐毟刹啃臒o旁騖地投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。

“其作始也簡，其將畢也必巨。”我們一定要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，鎖定目標(biāo)不動搖，萬眾一心加油干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保與全國全省同步全面建成小康社會，向黨和人民交上一份滿意的答卷。