干部人事檔案專項審核工作的理論思考

李曉嬌

摘 要：檔案是一種具有獨特價值的信息資源，它所承載的國家、民族、社群、個體的過往歷程正是集體記憶所要留存、追溯的對象。干部人事檔案又有其特殊性和重要性，在職稱晉升、干部選拔任用等方面發(fā)揮著重要作用，可以作為全面考察和認識了解一名干部的重要參考之一。一份材料完備齊全、信息真實有效、記載翔實準確的人事檔案，能夠全面反映干部的德、能、勤、績、廉等情況，是干部任免工作公平、順利進行的強有力的保障，是組織管理干部的基礎和依據(jù)。

關鍵詞：干部人事檔案;專項審核;工作對策

人事管理工作中，干部人事檔案的審核極為關鍵，人事檔案是干部任免的重要參考，當前，在一些領域，存在著干部檔案的學歷、年齡等造假問題，這些問題的出現(xiàn)，嚴重影響了事業(yè)單位干部選聘的公平性。因此，干部人事檔案專項審核工作的開展具有現(xiàn)實意義?；诖?，本文分析了干部人事檔案專項審核的工作難點，并提出了相應的對策措施，有利于保障人事管理工作的順利進行。

1 干部人事檔案專項審核工作特征

1）本質性。檔案是工作查考的原始依據(jù)，是經(jīng)濟建設的基礎資料，是科學研究的重要參考，是宣傳教育的生動素材。檔案之所以可以作為憑證和參考的依據(jù)，是由檔案的本質特性—原始記錄性決定的，是不容置疑和不可辯駁的，具有其他任何材料不可替代的依據(jù)和憑證作用，有著極強的法律效力和權威性。即便是通過虛填、涂改或造假形成的檔案，最終也會成為其因個人目的而涂改、造假檔案行為的反證。干部人事檔案是逐步積累的，并按照其構成分為干部履歷表、個人自傳、年度考核、學歷職稱、入團入黨、獎懲情況、工資、干部任免表等多項材料，各類材料之間有著直接或間接的聯(lián)系，因此，如果出現(xiàn)造假、涉嫌涂改、錯填等問題，通過各類材料的鑒定和印證是可以被發(fā)現(xiàn)的。

2）保密性。干部人事檔案內(nèi)容的保密性決定了干部人事檔案專項審核工作的保密性。從專項審核工作范圍看，主要是公務員和參照管理人員、國有企事業(yè)單位領導班子成員和中層以上干部的檔案;從專項審核的重點看，主要是包括干部的出生日期、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經(jīng)歷、干部身份和家庭主要成員及重要社會關系等信息。因此，干部人事檔案專項審核范圍之廣、涉及人員之多、審核內(nèi)容之豐富、審核敏感性之高、涉密性之強，是顯而易見的。

3）嚴肅性。干部人事檔案工作的嚴肅性決定了干部人事檔案專項審核工作的嚴肅性。從專項審核工作實施主體看，由中央組織部發(fā)起，各地各級黨委（黨組）和組織人事部門具體實施;從專項審核程序看，主要包括審核登記、調查核實和組織認定。因此，干部人事檔案專項審核工作從總體部署、方案制定、操作程序到最后整改、責任落實，都非常細致、嚴謹、有序，彰顯了工作的嚴肅性。

2 干部人事檔案專項審核的內(nèi)容和方法

1）審核的范圍和內(nèi)容。干部人事檔案專項審核工作中，審核的對象主要是干部隊伍，包含公務員、企事業(yè)單位領導班子與中層以上干部的人事檔案。在審核過程中，審核的內(nèi)容主要是年齡、工齡與黨齡、學歷與工作經(jīng)歷、個人身份、獎懲與家庭情況、個人主要的社會關系。此外，在審核過程中，不僅需要對相關的信息資料加以核實，還需要審核一些檔案信息是否存在造假、缺失等問題。

2）審核的方法步驟。當前，從我國干部人事檔案專項審核的現(xiàn)狀來看，其往往包含了登記、研判、核定與認定環(huán)節(jié)。在登記環(huán)節(jié)，主要是依照相關的工作要求，應用兩人“背靠背”的方式，進行獨立審核，此審核環(huán)節(jié)，主要是對人事檔案中所包含的所有信息加以依次審核，需進行初審與復審。在研判環(huán)節(jié)，主要是對登記環(huán)節(jié)所發(fā)現(xiàn)的問題加以分析與解決，掌握這些問題的具體情況，如果存在資料與實際不一致的情況，要及時進行相關的補充。核實主要是對前期審核中發(fā)現(xiàn)的問題加以改正，借助于相應的輔助資料，核實相關的情況。認定環(huán)節(jié)，主要是對干部人事檔案專項審核中存在的各種問題加以一一解決，保障人事檔案的完整性與真實性。

3 干部人事檔案管理的建議

1）提高重視程度，合理配置干部，廣泛宣傳。在干部提拔和考察任免中，人事檔案發(fā)揮著舉足輕重的參考作用。因此要正確認識檔案管理工作，提高重視程度。不僅是工作人員要加強認識，單位領導更是要高度重視，提高站位，把干部人事檔案管理工作和單位人才隊伍建設聯(lián)系起來，加強檔案管理隊伍建設。按照規(guī)定，每管理1000人的檔案配備1名專職檔案管理人員。有業(yè)務指導任務的單位，需配備相應的業(yè)務指導人員。撥出經(jīng)費建立專門獨立的檔案室，改善檔案室存檔條件。按要求，每千卷檔案需20～25平方米的庫房面積，庫房內(nèi)設置空調，祛濕、滅火等設施。將配備配齊檔案管理人員等能否執(zhí)行到位作為領導干部年度考核的重要指標之一。加強檔案知識宣傳力度，在單位內(nèi)部營造良好的工作氛圍，可以制作檔案手冊分發(fā)給每位職工，讓職工熟悉哪些材料需要歸入個人檔案，有利于促使職工及時地將個人材料轉遞給管理部門歸檔，便于高效地開展工作。

2）加強檔案管理制度建設，推進規(guī)范化進程。完善的制度是保證一項工作有序開展的前提。完善的檔案管理規(guī)章制度，有利于檔案材料的完整收集，保證檔案材料的嚴肅性、公信力，從而確保科學、規(guī)范、高效地利用檔案。機關、事業(yè)單位要制定相應的“檔案管理規(guī)章制度”“檔案查閱借閱制度”“保密制度”等一系列規(guī)章制度。如在規(guī)章制度中要明確檔案管理人員原則上要為黨員干部;明確查閱檔案需要有2人同時在場;檔案歸還時，要做好查檔記錄，完整準確地記錄查檔人，同時對歸還的檔案要仔細檢查，確保歸還時完整。明確干部檔案的轉遞制度，檔案轉遞需要有專人負責，并走機要文件，不得由個人擅自轉送。從源頭上保證材料的真實性、準確性、規(guī)范性和完整性。

3）加強人才培養(yǎng)力度，提升檔案管理人員的理論知識水平與業(yè)務能力。第一，要加強專業(yè)人才引進力度。在檔案管理隊伍建設中，要加強引進有檔案專業(yè)知識背景、有相關專業(yè)技能的人才。第二，要加大專業(yè)培訓力度。定期對現(xiàn)有檔案管理人員進行業(yè)務培訓，使他們不斷提高自身的理論知識水平和專業(yè)技能。第三，創(chuàng)造機會，促進交流。相關單位間、行業(yè)內(nèi)也可不定期舉辦各種座談會，交流本單位在檔案管理中存在的問題與工作經(jīng)驗，促進相互學習。第四，檔案管理人員自身也要提高責任心，自覺提升專業(yè)素質和能力，多閱讀檔案管理方面的書籍，自覺參加繼續(xù)教育培訓，取得相應的職業(yè)資格。

4）做好干部檔案材料審核工作。由于干部人事檔案中包含了干部所有的工作、學習經(jīng)歷，其包含的檔案內(nèi)容相對較多，要保障干部人事檔案專項審核工作開展的有效性，有關管理部門與人員必須要在日常的工作中做好干部檔案材料的審核工作，良好的審核工作能夠保障檔案材料的完整性與真實性，避免存在材料缺失、填寫不規(guī)范等現(xiàn)象。在干部人事檔案的審核上，要結合相關的要求，仔細審核材料中所包含的檔案信息是否完整、是否存在填寫錯誤、不規(guī)范的現(xiàn)象，如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)存在材料的缺失、填寫錯誤問題，要立即與有關部門與干部本人聯(lián)系，補充相應的材料，并及時修改相應的材料，將這些重新處理的材料及時歸檔，保障干部人事檔案的完整性、客

觀性。

4 結語

干部人事檔案管理與專項審核是當前很多企事業(yè)單位、用人部門需要重視的問題，相關部門只有做好了干部人事檔案的專項審核工作，才能夠發(fā)揮干部人事檔案應有的作用，為用人單位的干部選聘、任用提供重要的參考，促進人事管理制度的改革與創(chuàng)新，發(fā)揮人力資源的價值。

參考文獻

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