長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)

陳銀娥 李鑫

摘 要：依據(jù)2011-2017年長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)，運(yùn)用系統(tǒng)環(huán)境理論、PSR模型和GM（1，1）模型考量長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境及發(fā)展趨勢(shì)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境處于持續(xù)優(yōu)化狀態(tài)，政策改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境效應(yīng)明顯。鑒此，應(yīng)進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)政策支持力度、發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、增加科創(chuàng)資金投入、優(yōu)化行政審批流程和提供多元化金融服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

關(guān)鍵詞： PSR模型;GM（1，1）模型;創(chuàng)業(yè)環(huán)境;長(zhǎng)株潭城市群

中圖分類(lèi)號(hào)：F207 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A ? ?文章編號(hào)：1003-7217（2020）05-0138-08

一、引 言

從《國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要》首次提出“把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)”到《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》明確“把城市群作為主體形態(tài)”，城市群已成為中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主流和大趨勢(shì)，也是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群輻射和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。在城市群一體化建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重心，尤其是新創(chuàng)企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的一部分，已成為區(qū)域乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力。系統(tǒng)環(huán)境理論認(rèn)為在研究城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境時(shí)，需要將政策措施、金融市場(chǎng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等內(nèi)部環(huán)境與外商投資等外部環(huán)境相結(jié)合，才能夠?qū)Τ鞘腥簞?chuàng)業(yè)環(huán)境作出客觀評(píng)價(jià)。創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣和發(fā)展程度直接影響到創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的成功與否，良好及寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境能夠激勵(lì)個(gè)體創(chuàng)業(yè)[1]，有利于提高初創(chuàng)企業(yè)的成功率[2];尤其是政府等相關(guān)部門(mén)為初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化器等多種形式的創(chuàng)業(yè)模式和服務(wù)，滿足其創(chuàng)業(yè)的各種需求[3]，能夠有效地促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的企業(yè)快速成長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和實(shí)踐證明，如果一個(gè)區(qū)域的創(chuàng)業(yè)活躍程度高，就能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)，進(jìn)而有助于整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，甚至能夠減少貧困[4]。特別是中國(guó)正處于脫貧攻堅(jiān)的最后時(shí)刻，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，城市群的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)實(shí)現(xiàn)全面脫貧和高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動(dòng)效應(yīng)，因而對(duì)中國(guó)城市群的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

理論界關(guān)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題研究的代表性成果主要包括創(chuàng)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境影響因素分析、創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、以及創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)方法的選擇和利用等領(lǐng)域。

第一，創(chuàng)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境影響因素分析。一方面，學(xué)者們認(rèn)為有效運(yùn)轉(zhuǎn)的法律和體制框架、具備技術(shù)能力的勞動(dòng)力市場(chǎng)、種類(lèi)齊全的商品供應(yīng)方、客戶或新市場(chǎng)的可及性、企業(yè)間良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有利的政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系以及完善的基礎(chǔ)設(shè)施是影響新創(chuàng)企業(yè)的外部環(huán)境因素[5，6];另一方面，從新創(chuàng)企業(yè)內(nèi)部影響因素來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)者的性格特質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)狀況等方面也會(huì)影響創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的成功率[7]。

第二，創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建。一是指標(biāo)構(gòu)建原則，最初的創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建遵循了創(chuàng)業(yè)者導(dǎo)向型原則、系統(tǒng)性原則和可操作性原則[8]，在此基礎(chǔ)上學(xué)者們進(jìn)行了優(yōu)化和拓展，選擇最具代表性和最靈活的指標(biāo)，增加了指標(biāo)的科學(xué)性、客觀性、可比性和有效性等原則[9];二是指標(biāo)構(gòu)建內(nèi)容選擇，有的學(xué)者認(rèn)為需要從縱向構(gòu)建全面的指標(biāo)，涵蓋宏觀、中觀和微觀三級(jí)指標(biāo)體系[10，11]，也有學(xué)者認(rèn)為可以從橫向來(lái)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)，橫跨自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等多方面[12];三是特定對(duì)象的創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)構(gòu)建，例如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)[13]和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[14]，需要考慮其創(chuàng)業(yè)的特殊性和需求，提供充分的創(chuàng)業(yè)保障措施。

第三，創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)方法的選擇和利用。早期國(guó)內(nèi)外學(xué)者均利用GEM模型對(duì)城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)[15，16]，GEM（Global Entrepreneurship Monitor）是一種創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)模型，考察財(cái)政支持、政府政策、政府計(jì)劃、教育和培訓(xùn)、研發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)開(kāi)放、物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施和文化及社會(huì)規(guī)范九種創(chuàng)業(yè)環(huán)境[17]。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速和創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步優(yōu)化，學(xué)者們逐漸利用PSR模型來(lái)評(píng)估創(chuàng)業(yè)環(huán)境[18-20]。然而，無(wú)論利用GEM模型或PSR模型來(lái)評(píng)價(jià)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，均驗(yàn)證了寬松的政府監(jiān)管環(huán)境、廣闊的城市區(qū)域、更多的高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)等因素能夠促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)的成立和鼓勵(lì)更多的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)[21]。

由上可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了多維度研究和分析，主要貢獻(xiàn)在于：一是把創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)展的影響因素分為外部因素和內(nèi)部因素，并且分析了外部因素和內(nèi)部因素各自對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的影響;二是認(rèn)為政府部門(mén)頒布的政策和措施能直接或間接地影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)良程度決定了初創(chuàng)企業(yè)的出現(xiàn)和成長(zhǎng);三是創(chuàng)業(yè)者性格、財(cái)務(wù)狀況等新創(chuàng)企業(yè)的內(nèi)部因素會(huì)受到外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境的制約，對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的成功率產(chǎn)生直接影響;四是從不同的視角構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)，為系統(tǒng)、客觀地評(píng)價(jià)創(chuàng)業(yè)環(huán)境奠定了基礎(chǔ);五是選用了較好的理論模型對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，提供了較充足的創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和資源。但是，目前關(guān)于中國(guó)城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境的實(shí)證研究仍不夠豐富，主要在于中國(guó)學(xué)者多采用評(píng)價(jià)國(guó)外城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的GEM模型對(duì)中國(guó)城市或區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，較少考慮到中國(guó)城市或區(qū)域發(fā)展程度與國(guó)外的發(fā)展程度仍有差距;雖然近年來(lái)有少部分學(xué)者利用PSR模型對(duì)中國(guó)一些特定城市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，卻較少關(guān)注到中國(guó)城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)展。因此，本文選取了城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境的主要影響因素，利用熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重，并且基于PSR模型構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)體系，以長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境為例進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以期為改善和提升城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供建議。

二、研究設(shè)計(jì)

隨著中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，涌現(xiàn)了一批城市群，城市群內(nèi)各種生產(chǎn)要素的加速流動(dòng)和融合，激發(fā)了人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的熱情，釋放了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的活力，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中起到十分重要的作用。尤其是位于湖南省中東部的長(zhǎng)株潭城市群，隨著交通軌道等基礎(chǔ)設(shè)施一體化的加速建設(shè)，區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，該城市群逐漸成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)，也成為了推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新的焦點(diǎn)。

（一）研究區(qū)域概況與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.研究區(qū)域概況。長(zhǎng)株潭城市群包括長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市，2017年該區(qū)域土地總面積占湖南省13.3%，戶籍總?cè)丝谡己鲜】側(cè)丝?1.6%，生產(chǎn)總值占湖南省42.3%。自2005年以來(lái)，湖南省政府頒布實(shí)施《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要（2012-2020）》等一系列政策措施推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群的融合發(fā)展，是中國(guó)第一個(gè)自主進(jìn)行區(qū)域一體化發(fā)展試驗(yàn)的區(qū)域，也最早被列入國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃的城市群之一，是中部六省城市中全國(guó)城市群建設(shè)的先行者。

長(zhǎng)株潭城市群相較于其他城市群，具有一些獨(dú)特之處。一是長(zhǎng)株潭城市群是多中心的網(wǎng)絡(luò)城市群，與單中心城市群相比，從城市效益、空間結(jié)構(gòu)、宜居環(huán)境、科學(xué)發(fā)展等方面更能發(fā)揮其聯(lián)合效益，便于成為一個(gè)有機(jī)的發(fā)展群體。二是長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好，城市之間聯(lián)系緊密，特別是隨著一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)的成型，更是加速了產(chǎn)業(yè)集聚和資源集聚，激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。三是長(zhǎng)株潭城市群地理位置優(yōu)越，是長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展核心區(qū)域之一，區(qū)位上可以對(duì)接粵港澳大灣區(qū)城市群，融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，也可以助力中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)建設(shè)，以此實(shí)現(xiàn)中西部現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。

長(zhǎng)株潭城市群的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力和動(dòng)力的重要表現(xiàn)形式，不僅能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展，也會(huì)成為撬動(dòng)“中部崛起”的新支點(diǎn)。由此可見(jiàn)，對(duì)長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境的分析和評(píng)價(jià)，有助于激活該區(qū)域的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加速融入國(guó)家級(jí)城市群發(fā)展戰(zhàn)略，也可以為中西部地區(qū)城市群創(chuàng)建優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供借鑒。

2.數(shù)據(jù)來(lái)源。數(shù)據(jù)均來(lái)自《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》《湖南科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)年鑒》《長(zhǎng)沙統(tǒng)計(jì)年鑒》《湘潭統(tǒng)計(jì)年鑒》《株洲市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等大量的官方統(tǒng)計(jì)資源，具備較高的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

（二）模型框架及指標(biāo)體系構(gòu)建

1. 創(chuàng)業(yè)環(huán)境PSR模型框架。PSR（Pressure-State-Response）模型是環(huán)境質(zhì)量學(xué)科中評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)健康的一種理論模型，最早由加拿大統(tǒng)計(jì)學(xué)家David Rapport等（1979）提出，以“原因-效應(yīng)-響應(yīng)”為思維邏輯解釋人類(lèi)與環(huán)境之間的相互關(guān)系[22]。PSR模型評(píng)價(jià)體系分為壓力指標(biāo)、狀態(tài)指標(biāo)和響應(yīng)指標(biāo)三個(gè)方面，其中，壓力（P）是個(gè)體在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等活動(dòng)產(chǎn)生的影響;狀態(tài)（S）是指在壓力因素的作用下，環(huán)境狀態(tài)的變化以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài);響應(yīng)（R）是指在現(xiàn)在的狀況下，政府、社會(huì)組織及個(gè)體可能會(huì)做出何種決定或?qū)嵤┖畏N行動(dòng)來(lái)改變當(dāng)前現(xiàn)狀，使之變得更好。壓力、狀態(tài)和響應(yīng)三者緊密聯(lián)系，相互影響，充分體現(xiàn)了人類(lèi)與環(huán)境的相互作用的關(guān)系。

隨著人類(lèi)與生產(chǎn)生活環(huán)境的聯(lián)系日益增多，PSR模型已從生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)、環(huán)境質(zhì)量評(píng)估等方面，進(jìn)一步拓展到經(jīng)濟(jì)、管理等多個(gè)領(lǐng)域，廣泛用于各類(lèi)環(huán)境的評(píng)價(jià)分析，例如旅游環(huán)境評(píng)估[23]、城市環(huán)境評(píng)估[24]、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境評(píng)估[25]、企業(yè)環(huán)境評(píng)估[26]等多個(gè)方面。尤其是，相較于傳統(tǒng)的GEM創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)模型，PSR模型對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評(píng)價(jià)更強(qiáng)調(diào)線性關(guān)系，評(píng)價(jià)系統(tǒng)簡(jiǎn)單明了，綜合利用了政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多種評(píng)估指標(biāo)，更具有客觀性和靈活性，因而近年來(lái)被多次應(yīng)用于城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)估[18，19]。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境類(lèi)似，而且創(chuàng)業(yè)活動(dòng)涉及的各利益主體都會(huì)與創(chuàng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生交互作用，終將形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡狀態(tài)。由PSR模型分析框架可見(jiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程等現(xiàn)象都會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生正面或負(fù)面壓力，而政府部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織緊接著在不同的壓力下采取相應(yīng)的措施和行動(dòng)，通過(guò)各種途徑和渠道對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境傳導(dǎo)壓力，進(jìn)而在未來(lái)產(chǎn)生一系列的反應(yīng)，達(dá)到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)期。城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境的狀態(tài)也能從PSR模型中體現(xiàn)，可以準(zhǔn)確、有效地對(duì)城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，還能進(jìn)一步對(duì)區(qū)域內(nèi)未來(lái)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)展進(jìn)行有效預(yù)測(cè)。由此可見(jiàn)，PSR模型對(duì)城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評(píng)價(jià)具有很強(qiáng)的實(shí)用性、靈活性和客觀性。本文借鑒學(xué)術(shù)界現(xiàn)有研究成果，構(gòu)建一個(gè)城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境的PSR模型，其框架如圖1所示。然后，依據(jù)該框架構(gòu)建長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.指標(biāo)體系構(gòu)建。依據(jù)PSR模型框架構(gòu)建長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，分別確定壓力、狀態(tài)和響應(yīng)三個(gè)方面的指標(biāo)體系。壓力指標(biāo)，選取在長(zhǎng)株潭城市群中創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)影響的指標(biāo)，包括常住人口、財(cái)政收入和固定資產(chǎn)投資等六個(gè);狀態(tài)指標(biāo)，選取在該區(qū)域內(nèi)能夠呈現(xiàn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境狀態(tài)的指標(biāo)，包括高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、商品交易市場(chǎng)成交額和金融機(jī)構(gòu)貸款總額等七個(gè);響應(yīng)指標(biāo)，則是選取政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等為優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力所頒布的政策和采取的措施，包括研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出、教育支出和互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶等七個(gè)。與此同時(shí)，為了真實(shí)反映長(zhǎng)株潭城市群的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并借鑒謝小青等（2017）和魏瑞（2018）的研究成果以及指標(biāo)選取的原則，考慮城市群的異質(zhì)性和實(shí)際情況，選取20個(gè)長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)（見(jiàn)表1）。

三、實(shí)證過(guò)程及結(jié)果分析

基于PSR模型構(gòu)建的創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)證分析，為確保數(shù)據(jù)的客觀性和精確度，首先，對(duì)所選取的20類(lèi)長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理;其次，逐個(gè)計(jì)算每個(gè)指標(biāo)的信息熵并賦予熵權(quán)，確定每個(gè)指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中的重要程度;再次，基于PSR評(píng)價(jià)指標(biāo)及熵權(quán)層次分析法對(duì)長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，分別計(jì)算壓力指數(shù)（P）、狀態(tài)指數(shù)（S）、響應(yīng)指數(shù)（R）以及創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合指數(shù);最后，利用創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合指數(shù)和灰色GM（1，1）預(yù)測(cè)模型對(duì)長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)估，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

由表5可以看出，通過(guò)對(duì)長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，確定了信息熵和熵權(quán)后，計(jì)算的指標(biāo)指數(shù)準(zhǔn)確無(wú)誤，能夠客觀、準(zhǔn)確地對(duì)區(qū)域的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。

（二）實(shí)證結(jié)果分析

以上利用2011-2017年長(zhǎng)沙市、株洲市和湘潭市的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合PSR模型和熵權(quán)法，得到了長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境的綜合指數(shù)、壓力指數(shù)、狀態(tài)指數(shù)和響應(yīng)指數(shù)等。具體結(jié)果如下：

第一，長(zhǎng)株潭創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合指數(shù)一直呈上升態(tài)勢(shì)。具體來(lái)看，長(zhǎng)株潭創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合指數(shù)從2011年的0.0923上升至2017年的4.8750，上升了近53倍。這一結(jié)果表明，從2011年至2017年，長(zhǎng)株潭創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步完善，這主要是因?yàn)楹鲜≌?014年頒布了《湖南省大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》，該行動(dòng)計(jì)劃為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供資金支持對(duì)緩解創(chuàng)業(yè)活動(dòng)壓力、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境起到了積極的促進(jìn)作用，從而推動(dòng)了長(zhǎng)株潭創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合指數(shù)持續(xù)上升（見(jiàn)圖2）。

第二，長(zhǎng)株潭創(chuàng)業(yè)環(huán)境壓力指數(shù)維持上升走勢(shì)。具體來(lái)看，長(zhǎng)株潭創(chuàng)業(yè)環(huán)境壓力指數(shù)在2017年上升到4.2136，這一結(jié)果表明，長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境承受的壓力逐漸增加，壓力因素對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)以及創(chuàng)業(yè)成功的概率產(chǎn)生了不同程度的影響。雖然長(zhǎng)株潭創(chuàng)業(yè)環(huán)境壓力指數(shù)從2011年到2017年上升了近46倍，但其增速仍低于長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合指數(shù)的增速，說(shuō)明長(zhǎng)株潭城市群的創(chuàng)業(yè)環(huán)境處于良性發(fā)展趨勢(shì)（見(jiàn)圖3）。

第三，長(zhǎng)株潭創(chuàng)業(yè)環(huán)境狀態(tài)指數(shù)呈現(xiàn)逐年增加趨勢(shì)。具體來(lái)看，長(zhǎng)株潭創(chuàng)業(yè)環(huán)境狀態(tài)指數(shù)在2017年上升到0.3040，這一結(jié)果表明，長(zhǎng)株潭城市群的創(chuàng)業(yè)環(huán)境狀態(tài)在持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化，有利于促進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展，為更多創(chuàng)業(yè)者提供了優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。特別值得注意是，在2016-2017年，創(chuàng)業(yè)環(huán)境狀態(tài)指數(shù)斜率較大，表現(xiàn)這一階段長(zhǎng)株潭創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)生顯著變化（見(jiàn)圖4）。

第四，長(zhǎng)株潭創(chuàng)業(yè)環(huán)境響應(yīng)指數(shù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。具體來(lái)看，長(zhǎng)株潭創(chuàng)業(yè)環(huán)境響應(yīng)指數(shù)在2017年上升到0.3574，這一結(jié)果表明，長(zhǎng)株潭各級(jí)政府及社會(huì)組織特別重視對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的持續(xù)性優(yōu)化和建設(shè)。依據(jù)長(zhǎng)株潭城市群相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從2011-2017年長(zhǎng)株潭政府持續(xù)加大對(duì)科研、教育、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域的財(cái)政支出，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供了穩(wěn)健和高質(zhì)量的人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施和金融需求等多方面保障（見(jiàn)圖5）。

（三）灰色GM（1，1）預(yù)測(cè)模型

利用2011-2017年長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合指數(shù)，構(gòu)建該城市群2018-2027年創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)灰色GM（1，1）預(yù)測(cè)模型。該模型擅長(zhǎng)解決由于樣本小和數(shù)據(jù)不完全產(chǎn)生的不確定性問(wèn)題，是一種對(duì)含有不確定因素的系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)測(cè)的方法，通過(guò)鑒別不同系統(tǒng)要素之間發(fā)展趨勢(shì)的相異程度，尋求系統(tǒng)變動(dòng)的未來(lái)規(guī)律，據(jù)此生成有較強(qiáng)規(guī)律性的數(shù)據(jù)序列和構(gòu)建相應(yīng)的微分方程模型，進(jìn)而預(yù)測(cè)事物未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

首先，利用GM（1，1）模型對(duì)長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合指數(shù)原始數(shù)據(jù)x（0）列進(jìn)行累加，生成一個(gè)新數(shù)列x（1），該城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)未來(lái)趨勢(shì)變化規(guī)律的微分方程可以描述為式（7）;其次，在建立矩陣B，YN的基礎(chǔ)上構(gòu)建式（8），并且求解式（9）得到長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合指數(shù)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的灰色GM（1，1）預(yù)測(cè)數(shù)值，具體見(jiàn)表6;最后，為確?；疑獹M（1，1）預(yù)測(cè)模型的準(zhǔn)確性，需要對(duì)其預(yù)測(cè)值進(jìn)行C值檢驗(yàn)（后驗(yàn)差檢驗(yàn)）和P值檢驗(yàn)（小誤差頻率檢驗(yàn)），檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表7。

四、結(jié)論與對(duì)策建議

本文基于PSR評(píng)價(jià)模型，選取長(zhǎng)株潭城市群為實(shí)證對(duì)象，利用2011-2017年期間長(zhǎng)沙市、株洲市和湘潭市的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，采用熵權(quán)法和綜合指數(shù)法進(jìn)行實(shí)證分析，得出長(zhǎng)株潭城市群的創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)，并利用灰色GM（1，1）模型計(jì)算出2018-2027年長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合指數(shù)的預(yù)測(cè)值，對(duì)長(zhǎng)株潭城市群的創(chuàng)業(yè)政策、服務(wù)體系、硬件設(shè)施等多個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)性定量分析和綜合性對(duì)比評(píng)價(jià)，結(jié)論如下：

第一，政府部門(mén)頒布支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的政策和舉措具有明顯的引導(dǎo)效應(yīng)，能夠激發(fā)更多人群主動(dòng)積極地參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，顯著提高創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的成功率;第二，區(qū)域內(nèi)核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集聚，能夠促使其周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)涌現(xiàn)，完善創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加速創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;第三，創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)將繼續(xù)向好，可見(jiàn)政府、社會(huì)和企業(yè)等多個(gè)部門(mén)的共同協(xié)作能夠有效改善和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，而且改善和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境是一個(gè)逐漸積累和不斷延續(xù)的過(guò)程。

基于上述結(jié)論，提出進(jìn)一步提升長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合實(shí)力的對(duì)策建議：

第一，發(fā)揮長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一是文化產(chǎn)業(yè)作為湖南省重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)之一，具有強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)積聚力和向心力，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)可以向文化產(chǎn)業(yè)傾斜，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。二是充分利用長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的促進(jìn)作用，尤其大力發(fā)展智能制造、大數(shù)據(jù)服務(wù)和工程機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加速形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升創(chuàng)業(yè)品質(zhì)，逐步形成具有區(qū)域特色的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)。

第二，實(shí)施創(chuàng)業(yè)型人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)政策及措施。一是為創(chuàng)業(yè)型人才（團(tuán)隊(duì)）提供一系列的政策支持，如創(chuàng)業(yè)扶持政策、安家補(bǔ)助政策、生活補(bǔ)貼政策和工作補(bǔ)助政策等多個(gè)方面。二是為創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）提供落戶、配偶安置和子女就學(xué)等“一站式”生活配套服務(wù)，減少其“后顧之憂”。

第三，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和輿論宣傳，營(yíng)造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)氛圍。一是借助湖南省發(fā)達(dá)的文化媒體機(jī)構(gòu)和渠道，對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行全覆蓋、多層面、高頻次的宣傳和推廣，深挖創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的利好成果。二是加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)人群的教育和形象宣傳，提高創(chuàng)業(yè)能力，鞏固創(chuàng)業(yè)意愿，挖掘創(chuàng)業(yè)潛能，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)信念。

第四，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)管理流程，完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)。一是梳理和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)審批流程，設(shè)計(jì)跨部門(mén)聯(lián)合審批方案，強(qiáng)化信息共享，破除審批低效和信息封閉障礙。二是加強(qiáng)對(duì)政府人員的管理技能培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，熟知?jiǎng)?chuàng)業(yè)管理的政策和措施。三是完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大科研、教育、衛(wèi)生和公共服務(wù)等方面的財(cái)政資金投入，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資，創(chuàng)建輕松宜居的生活環(huán)境。

第五，構(gòu)建多元化的金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資工具。一是推廣利用科技金融和數(shù)字金融等新型金融服務(wù)模式，降低新創(chuàng)企業(yè)因信息不對(duì)稱、缺失信用評(píng)級(jí)而產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)。二是積極引進(jìn)天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金等金融機(jī)構(gòu)，滿足新創(chuàng)企業(yè)的融資發(fā)展需要。三是發(fā)展小額信貸、擔(dān)保公司和供應(yīng)鏈金融等多類(lèi)型的金融機(jī)構(gòu)，為新創(chuàng)企業(yè)提供多樣化的金融服務(wù)。

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（責(zé)任編輯：鐘 瑤）