習(xí)近平健康中國戰(zhàn)略論述形成脈絡(luò)

徐水源

自然環(huán)境不僅是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也對人的身心健康帶來深刻影響，因此，環(huán)境健康是人類健康的重要內(nèi)涵。

環(huán)境既是影響人民健康的重要因素，也是大健康的重要組成部分。首先，人們生活在生態(tài)良好的環(huán)境中，能夠增強(qiáng)體質(zhì)，提高抵御疾病侵襲的能力，也有利于疾病的康復(fù)。其次，惡性腫瘤、心腦血管病等很多困擾現(xiàn)代人的疾病與生態(tài)環(huán)境的惡化密切相關(guān)。據(jù)估計(jì)，2012年，因不健康環(huán)境而死亡的人數(shù)，占全球死亡總數(shù)將近1/4。

面對環(huán)境惡化對人民健康帶來的威脅，習(xí)近平總書記明確要求，“切實(shí)解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題”。習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國戰(zhàn)略重要論述的思想精神，就是從環(huán)境衛(wèi)生與生態(tài)健康開始起源、發(fā)端萌芽，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善起來的。

早在陜北當(dāng)知青時期，習(xí)近平同志就開始關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題。他在延安梁家河村度過了7年知青生活。期間，憑借自己的人品、能力和任勞任怨，得到村民們的一致?lián)碜o(hù)，被推選為梁家河村黨支部支書。

面對梁家河村地處黃土高原、嚴(yán)重缺水的生存現(xiàn)狀，習(xí)近平同志親自赴四川學(xué)習(xí)沼氣池建設(shè)技術(shù)，在當(dāng)?shù)亟ǔ申兾魇〉谝粋€沼氣池。這不僅改善了村民的生活條件，還解決了環(huán)境衛(wèi)生問題，保護(hù)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，展現(xiàn)了習(xí)近平同志敢為人先、敢于超越時代的實(shí)干精神和超前的環(huán)保意識。

在河北正定工作期間，習(xí)近平同志提出“把正定縣建成物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化效率高、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)都呈良性循環(huán)的開放式的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)”。這實(shí)質(zhì)上就是，從系統(tǒng)的和辯證的角度強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，體現(xiàn)了習(xí)近平同志對馬克思主義理論的靈活運(yùn)用。

在福建寧德?lián)蔚匚瘯洉r期，習(xí)近平同志提出，“林業(yè)不但蘊(yùn)藏著很高的經(jīng)濟(jì)利益，而且還有生態(tài)效益和社會效益，林業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和滿足人民生活需求等方面占有重要地位，并起著十分重要的作用”，后來非常有創(chuàng)見地提出“森林是水庫，是錢庫，是糧庫”的“三庫”理念?！叭龓臁崩砟钤杏撕髞淼摹熬G水青山就是金山銀山”思想。

在福州工作期間，習(xí)近平同志主持制定了《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》，首次提出“城市生態(tài)建設(shè)”理念。其后，在擔(dān)任福建省省長期間，習(xí)近平同志指導(dǎo)編制和推動實(shí)施了《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，提出“要經(jīng)過20年的努力奮斗，把福建建設(shè)成為生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)美舒適、自然資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化、人與自然和諧相處的經(jīng)濟(jì)繁榮、山川秀美、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展省份”。

在這一階段可以看到，習(xí)近平同志已經(jīng)對生態(tài)環(huán)境問題提出比較系統(tǒng)、比較全面的觀點(diǎn)，是其早期生態(tài)環(huán)境觀點(diǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。

習(xí)近平同志到浙江工作后不久，2003年浙江省委、省政府明確提出要“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造綠色浙江”，這一做法延續(xù)了他在福建工作時的發(fā)展思路，突出生態(tài)環(huán)境在發(fā)展中的重要性。

同年7月，習(xí)近平同志在《求是》上發(fā)表文章，深刻闡述了建設(shè)生態(tài)文明的極端重要性，指出“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。2005年8月15日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志來到安吉縣余村調(diào)研。在聽取了村支書的情況介紹后，他當(dāng)場說：“一定不要再想著走老路，還這樣迷戀著過去的那種發(fā)展模式。所以，剛才你們講了，下決心停掉一些礦山，這個都是高明之舉。我們過去講既要綠水青山，又要金山銀山，實(shí)際上綠水青山就是金山銀山?！?/p>

9天后，浙江日報《之江新語》專欄發(fā)表《綠水青山也是金山銀山》一文，明確提出要“追求人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)與社會的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山”，“找準(zhǔn)方向，創(chuàng)造條件，讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山”。在浙江工作的5年多時間，習(xí)近平同志辯證地分析了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，系統(tǒng)地闡述了生態(tài)環(huán)境的價值和意義。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出以人民健康為中心的發(fā)展思想，指出衛(wèi)生健康工作的首要目標(biāo)是為了滿足人民群眾的健康需求，強(qiáng)調(diào)“健康是最普惠的民生，改善健康就是改善民生”等。

2013年8月，習(xí)近平總書記在會見世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍時強(qiáng)調(diào)，中國政府把維護(hù)人民健康權(quán)益放在重要位置，致力于實(shí)現(xiàn)到2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。同月，習(xí)近平總書記指出，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇鎮(zhèn)江考察時強(qiáng)調(diào)“沒有全民健康，就沒有全面小康”，要求推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

2015年11月，黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確提出了推進(jìn)健康中國建設(shè)的新任務(wù)。

2016年8月19日，習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上就衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展發(fā)表了全面系統(tǒng)的重要講話，深刻闡述了健康的時代內(nèi)涵和核心要義，強(qiáng)調(diào)健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。要求各地區(qū)各部門充分認(rèn)識推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要地位和作用，“樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹?，黨和政府在制定政策時要“把健康融入所有政策”，實(shí)現(xiàn)健康“人民共建共享”。這篇綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，標(biāo)志著習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國戰(zhàn)略重要論述的全面科學(xué)化、系統(tǒng)化，在衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展史上具有劃時代的里程碑意義。

2016年8月26日，中共中央政治局會議審議通過《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，明確健康中國建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，首次把健康中國提升為國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

2020年6月2日，習(xí)近平總書記在主持召開專家學(xué)者座談會時發(fā)表重要講話?？倳浾驹趪艺w戰(zhàn)略的高度，從健康中國戰(zhàn)略出發(fā)，著眼于補(bǔ)齊全面建成小康社會短板，構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，闡述了事關(guān)國家安全和人民健康的一系列重大問題，深入總結(jié)在抗擊新冠肺炎疫情實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確今后公共衛(wèi)生體系的改革方向、主要內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)。這標(biāo)志著習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國戰(zhàn)略重要論述進(jìn)一步成熟，進(jìn)入新的發(fā)展階段。