高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)模式探析

王蘭芳

摘 要 黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃與部署，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民隊(duì)伍，不僅有利于農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)水平的提高，也有助于整個(gè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的改革與升級(jí)。基于此，以培育高素質(zhì)的農(nóng)民為目的，探討在新時(shí)代背景下開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民教育工作的重要意義，同時(shí)找出現(xiàn)階段我國(guó)開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的措施加以整治。

關(guān)鍵詞 高素質(zhì)農(nóng)民;教育;培訓(xùn)

中圖分類(lèi)號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.24.081

培育高素質(zhì)的農(nóng)民能夠保證我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型，同時(shí)也能促進(jìn)我國(guó)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路。高素質(zhì)農(nóng)民不僅需要具備先進(jìn)的各項(xiàng)知識(shí)與管理技能，適應(yīng)當(dāng)下的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要，同時(shí)應(yīng)具備一定的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與自主學(xué)習(xí)的能力。此外，高素質(zhì)農(nóng)民應(yīng)富有高度的社會(huì)責(zé)任感，要以建設(shè)新型農(nóng)村為己任。當(dāng)前，我國(guó)開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民的教育工作雖然得到了一定的發(fā)展，但其推進(jìn)過(guò)程中也存在些許問(wèn)題，對(duì)此，我國(guó)有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予高度重視，并積極尋找對(duì)策進(jìn)行補(bǔ)救與整治。

1 高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)的重要意義

1.1 培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民能夠幫助鄉(xiāng)村實(shí)施振興戰(zhàn)略

實(shí)施鄉(xiāng)村振興的首要之義是實(shí)現(xiàn)人民的振興，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體——農(nóng)民的振興。國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策中明確指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅(jiān)持農(nóng)民的主體性地位，充分發(fā)揮其在相關(guān)工作中的主體性作用。高素質(zhì)農(nóng)民的內(nèi)在涵義包括農(nóng)民應(yīng)具備較強(qiáng)的科技素養(yǎng)，能夠主動(dòng)吸收國(guó)家當(dāng)前引進(jìn)的各項(xiàng)最新技術(shù)，同時(shí)具有較高的敏感性與信息接收能力。因此，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民隊(duì)伍，可以推進(jìn)農(nóng)村全面深化改革進(jìn)程，引領(lǐng)綠色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

1.2 培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民能夠加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型正處于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的攻關(guān)期，為了幫助我國(guó)從農(nóng)業(yè)大國(guó)順利轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，需要高素質(zhì)的農(nóng)民作為改革主體，應(yīng)積極對(duì)接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)，踐行最新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)模式。同時(shí)，高素質(zhì)農(nóng)民應(yīng)積極利用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技，提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)全方面的轉(zhuǎn)型，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)際進(jìn)程[1]。

1.3 培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民能夠帶動(dòng)全體農(nóng)民實(shí)現(xiàn)發(fā)展

高素質(zhì)農(nóng)民來(lái)自于農(nóng)民群體，是農(nóng)民中的優(yōu)秀代表，其管理能力與職業(yè)技能的熟練程度一定意義上代表了農(nóng)民這一群體的未來(lái)發(fā)展方向。當(dāng)前，無(wú)論是國(guó)家政策還是社會(huì)資本，都在一定程度上向農(nóng)村地區(qū)傾斜，農(nóng)村地區(qū)也積極利用這一優(yōu)勢(shì)，大量招商引資，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與外部企業(yè)的有效接軌。然而，部分龍頭企業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域并不熟悉，因此在工作開(kāi)展中，需要一定比例的高素質(zhì)農(nóng)民進(jìn)行配合與引導(dǎo)，要求其具有較高的經(jīng)營(yíng)管理能力，具有足夠的熱情與責(zé)任心，進(jìn)而幫助企業(yè)在當(dāng)?shù)啬軌蛲耆涞兀詭椭?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展。

1.4 培養(yǎng)高素質(zhì)人才有助于縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，往往會(huì)在相關(guān)的中等教育學(xué)院內(nèi)加入與就業(yè)觀、價(jià)值觀、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、科學(xué)理念等方面相關(guān)的課程，而這種課程的增加，能夠在某種程度上改變農(nóng)民的思想觀念，幫助農(nóng)民引入科技理念，進(jìn)而培養(yǎng)出一大批有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農(nóng)民。這些高素質(zhì)人才的涌現(xiàn)，不僅會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，甚至?xí)?dòng)農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些高素質(zhì)的人才，在經(jīng)過(guò)科技理念的洗禮之后，會(huì)有意識(shí)地尋求一些與農(nóng)業(yè)有關(guān)的周邊產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。而這種共同富裕，在某種程度上增加了農(nóng)民的收入，縮小了城鄉(xiāng)居民的收入差距。除此之外，在高素質(zhì)農(nóng)民的帶動(dòng)下，農(nóng)村會(huì)變得更加美好，甚至?xí)鞘欣锏母咚刭|(zhì)人才來(lái)參與農(nóng)村建設(shè)，這種城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)發(fā)展，有助于逐步建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化。

2 全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村高素質(zhì)人才的培養(yǎng)機(jī)制尚不完善

農(nóng)村高素質(zhì)人才的培養(yǎng)需要多個(gè)部門(mén)的通力合作，但當(dāng)前，我國(guó)關(guān)于農(nóng)村高素質(zhì)人才的培養(yǎng)工作尚未形成系統(tǒng)性的發(fā)展體系，因此培養(yǎng)出的新型高素質(zhì)人才的實(shí)踐效果不盡如人意。目前，教育部門(mén)以職業(yè)教育為主，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)以職業(yè)培訓(xùn)為主。其中，人事組織部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村的實(shí)用人才培養(yǎng)工作，科教部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)民的培育工作，結(jié)果導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)之間無(wú)法建立起行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，不能形成合力推動(dòng)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。

2.2 制度性規(guī)范約束了農(nóng)民中等職業(yè)教育的培養(yǎng)進(jìn)程

農(nóng)民接受非全日制中等職業(yè)教育尚未被納入國(guó)家免費(fèi)助學(xué)的政策體系內(nèi)，這一現(xiàn)狀直接影響了全國(guó)農(nóng)業(yè)院校中等職業(yè)教育水平的發(fā)展，雖然我國(guó)部分地區(qū)出臺(tái)了相應(yīng)的政策予以支持，但各種政策尚未遍及全國(guó)且其地方性的意味較為濃厚，進(jìn)而導(dǎo)致中等職業(yè)院校的招生逐年遞減，影響了農(nóng)村高素質(zhì)人才的培養(yǎng)工作[2]。

2.3 缺乏培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民有關(guān)的各項(xiàng)政策

現(xiàn)階段，我國(guó)培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民的相關(guān)政策并不健全，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面。1）非全日制中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)、彈性制政策缺乏，農(nóng)民想要進(jìn)修，必然要進(jìn)入相關(guān)的職業(yè)學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，而農(nóng)民目前面臨著學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)不足和學(xué)習(xí)時(shí)間不夠兩個(gè)困境。農(nóng)民每天都要花費(fèi)大量的時(shí)間去照顧農(nóng)田、水利等，也要花費(fèi)大量的成本費(fèi)用在相關(guān)農(nóng)業(yè)問(wèn)題上。因此，無(wú)法在學(xué)習(xí)與農(nóng)業(yè)兩方面做到兼顧。2）國(guó)家對(duì)于中等職業(yè)院校的相關(guān)政策不足。中等職業(yè)院校是農(nóng)民進(jìn)行學(xué)習(xí)進(jìn)修的主要場(chǎng)所，而目前中等職業(yè)院校也面臨著不少困境：①相關(guān)經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法支撐農(nóng)民免費(fèi)制、彈性制的需求，這也與國(guó)家政策沒(méi)有完全覆蓋有關(guān);②相關(guān)招生政策不健全，導(dǎo)致中等學(xué)院的招生指標(biāo)逐年遞減，農(nóng)民失去了進(jìn)修場(chǎng)所，自然不利于高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)[2]。

3 開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)工作的措施

3.1 建立農(nóng)村人才培養(yǎng)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制

農(nóng)村高素質(zhì)人才的培養(yǎng)工作需要多個(gè)部門(mén)通力合作，因此我國(guó)政府應(yīng)積極開(kāi)展統(tǒng)籌組織工作，將中央的指示精神及時(shí)地傳遞給各部門(mén)和各單位，農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與財(cái)政部門(mén)、人社部門(mén)等相關(guān)部門(mén)展開(kāi)合作，推進(jìn)以農(nóng)村高素質(zhì)人才培養(yǎng)為主題的管理文件的通過(guò)，同時(shí)強(qiáng)化各部門(mén)的分工協(xié)作，既要明確各部門(mén)的相關(guān)職責(zé)，也要形成工作合力，進(jìn)而達(dá)到推進(jìn)農(nóng)村新時(shí)期人才隊(duì)伍建設(shè)的目的[3]。

3.2 積極出臺(tái)與培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民有關(guān)的各項(xiàng)政策

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)院校中等職業(yè)教育的水平并不高，因此應(yīng)針對(duì)這種現(xiàn)狀，將非全日制中等職業(yè)教育納入國(guó)家的免學(xué)費(fèi)政策范圍內(nèi)，積極健全彈性制的非全日制學(xué)歷學(xué)籍注冊(cè)管理制度，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)半農(nóng)半讀的學(xué)習(xí)方式，盡快地掌握國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策規(guī)范與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的各項(xiàng)技能，在提升自身學(xué)歷層次的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的力量。

3.3 加大對(duì)于培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民方針政策的宣傳工作

農(nóng)民是此次培養(yǎng)活動(dòng)中的主體，因此提高其對(duì)于自身職業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，提高其積極參與素質(zhì)培養(yǎng)工作的熱情與進(jìn)取心，對(duì)開(kāi)展農(nóng)民高素質(zhì)培養(yǎng)工作具有極其重要的意義。1）相關(guān)部門(mén)應(yīng)開(kāi)展日常宣傳與重點(diǎn)宣傳，多措并舉提高培養(yǎng)高素質(zhì)人才的工作力度;2）相關(guān)單位可以采取典型人物宣傳的方式，利用人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行高素質(zhì)的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，進(jìn)而營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心與參與高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的良好氛圍，從而推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的發(fā)展戰(zhàn)略，最終幫助鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興[4]。

3.4 全面構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)體系

全面構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，主要以農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)院為中心，有效統(tǒng)籌各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，發(fā)揮企業(yè)社會(huì)組織、科研機(jī)構(gòu)、教育學(xué)院等的作用，實(shí)現(xiàn)教育學(xué)院的資源傾斜，從而完善“一主多元”農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。此外，相關(guān)農(nóng)業(yè)教育學(xué)院要發(fā)揮在教學(xué)設(shè)施、師資隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)特色、技術(shù)成果等方面的資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)起培養(yǎng)高素質(zhì)人才的培訓(xùn)任務(wù)，在學(xué)員選送、班級(jí)管理、后續(xù)指導(dǎo)等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成農(nóng)民教育培訓(xùn)大合力。

4 結(jié)語(yǔ)

培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民對(duì)于我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的意義，因此我國(guó)應(yīng)高度重視高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)工作，出臺(tái)相關(guān)政策促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)工作順利進(jìn)行，同時(shí)，也要在全社會(huì)共同關(guān)心與參與高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的良好氛圍，助推鄉(xiāng)村人才振興政策的全面落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：劉 昀）