大石橋市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中存在的問題及其對策

班晴 鄧文靜 楊鑫 范文亮

摘 要 結(jié)合遼寧省營口市大石橋市“三品一標”發(fā)展情況，闡述了大石橋市“三品一標”發(fā)展取得的主要成效，并總結(jié)了采取的具體措施，對大石橋市“三品一標”發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，并提出相關(guān)對策與建議，希望能夠促進綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為其他地區(qū)城市發(fā)展“三品一標”提供借鑒。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品;三品一標;遼寧省營口市大石橋市

中圖分類號：F322 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.24.053

“三品一標”是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的簡稱?！叭芬粯恕笔俏覈匾陌踩珒?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導產(chǎn)品[1]，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標志。

1 大石橋市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，大石橋市把“三品一標”認證作為重點。通過政府部門推動，政策引導，市場拉動和企業(yè)參與等方面的不懈努力，“三品一標”認證發(fā)展迅速，形成了一批人氣高、力量大、輻射范圍廣的無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。截至目前，全市獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證15項（營口36項），綠色食品2項（營口7項），共認證“三品一標”44個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品33個，綠色食品9個，有機食品2個。無污染認證面積3.75萬公頃，綠色食品認證面積1.15萬公頃，有機食品認證面積333 hm2，全市“三品一標”認證總面積4.92萬公頃。

品牌是產(chǎn)品競爭力的重要表現(xiàn)。依托農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，全市引導企業(yè)注冊商標，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，促進市場銷售，大大提高認證機構(gòu)效益[2]。截至目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭骨干企業(yè)已增至34個，其中國家級2個、省級8個、營口市級24個。市級以上農(nóng)產(chǎn)品品牌53個，其中國家級5個（2個中國馳名商標——津大盛源、石橋大醬，2個地理標志證明商標——營口大閘蟹、營口小米，1個地理標志保護產(chǎn)品——博洛鋪小米）、省級17個，營口市級31個。

大石橋“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品具有地域優(yōu)勢、企業(yè)優(yōu)勢。1）地域優(yōu)勢。大石橋市位于遼東半島西部，夏季暖熱多雨，冬季寒冷干燥，四季分明，日照充足，屬暖溫帶大陸季風氣候;2）企業(yè)優(yōu)勢。大石橋市有代表性農(nóng)業(yè)企業(yè)落實發(fā)展好“三品一標”。大石橋市努力做好抓住“三品一標”認定認證工作，積極穩(wěn)妥開展“三品一標”認定認證，重點抓好綠色食品續(xù)展、無公害農(nóng)產(chǎn)品復查換證和有機食品保持認證[3]，科學推動特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

2 大石橋市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中存在的問題

2.1 對“三品一標”認證的認識不足

當前對“三品一標”認證的認識不足，“三品一標”認證面積中無公害占比重較大，占75.9%。對于生產(chǎn)加工企業(yè)來說，對“三品一標”的熱情不高。1）經(jīng)濟效益和市場效益不明顯。企業(yè)按照“三品一標”的標準化生產(chǎn)，采用新技術(shù)、新方法，增加了人工成本和生產(chǎn)成本，但這些并未在市場得到廣泛認可。2）“三品一標”的市場監(jiān)管體系不健全，甚至有假冒“三品一標”標志的情況，不僅破壞了產(chǎn)品的“聲譽”，也給企業(yè)帶來損失。3）大石橋“三品一標”企業(yè)布局相對較分散、生產(chǎn)規(guī)模小、標準化生產(chǎn)水平低。目前，大石橋“三品”大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，主要由小企業(yè)和專業(yè)合作社生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品，品牌運營以及產(chǎn)銷銜接和消費者認同發(fā)展等方面相對滯后。

2.2 “三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理不到位

生產(chǎn)管理化程度較低，缺乏組織意識。一些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境和管理水平達不到“三品一標”標準，申請名牌農(nóng)產(chǎn)品難度較大。少數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者沒有意識到自己的責任，缺乏誠信和自律。同時，存在一小部分認證企業(yè)雖認證嚴格但管理不到位，對生產(chǎn)基地管理松散、對生產(chǎn)檔案記錄不全、對標識使用不規(guī)范等問題。另外，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營水平低，不易管理。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技水平上存在較大差異，組織生產(chǎn)意識薄弱，缺乏對生產(chǎn)過程的監(jiān)控。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施肥技術(shù)不規(guī)范、農(nóng)藥和化肥品種使用不合理、農(nóng)業(yè)投入品違規(guī)使用等，這些影響了“三品一標”品牌的可信度。

2.3 資金扶持力度不夠

缺少相關(guān)扶持性政策。由于申報綠色、有機食品辦證和復查費用較高，政府對“三品一標”工作的宣傳和資金投入不足。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌離不開經(jīng)濟實力，在“三品一標”認證的最初階段，國家提供了一些扶持政策，大力提倡支農(nóng)、惠農(nóng)，發(fā)展程度不錯。但近些年，財政投入減少和認證成本增加，“三品一標”相關(guān)企業(yè)發(fā)展速度緩慢，由此限制了農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設。

2.4 品牌建設意識不強

我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和消費者對農(nóng)產(chǎn)品品牌建設意識不強。由于“三品一標”市場體系不夠完善，消費者對“三品一標”認識不全面，認為“三品一標”只是在外包裝上多加了一個標志，與其他并沒有區(qū)別，這導致“三品一標”相關(guān)企業(yè)沒有辦法實現(xiàn)品質(zhì)優(yōu)良。如石橋大醬產(chǎn)品開發(fā)落后，市場不斷萎縮，已無過去的影響力。張官南果梨等一批商標實際在市場中已無蹤影。除博洛鋪小米、龍山罐頭等知名度尚可外，大石橋農(nóng)產(chǎn)品品牌建設基本處在較低水平，在市場上幾乎默默無聞。究其原因是大石橋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平不高，組織化、規(guī)模化、標準化不高，因而形不成品牌。

3 大石橋市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展對策

3.1 提高對“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的認識

建議市委、市政府及時加密調(diào)查，進行有效組織管理，推動大石橋農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。要提高對“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的認識，加強品牌培育，把“三品一標”作為農(nóng)業(yè)品牌建設的最重要部分。以“擴大品牌數(shù)量，提升品牌質(zhì)量”為主線，抓好對“三品一標”工作的培訓和技術(shù)培養(yǎng)，對認證產(chǎn)品進行監(jiān)督、規(guī)范使用標志、提高市場名聲、加大宣傳力度、積極組織專業(yè)展覽。依托農(nóng)業(yè)影視機構(gòu)、農(nóng)業(yè)教育機構(gòu)等現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡傳播媒體和教育培訓公共資源，開展相關(guān)農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全知識培訓，對品牌進行宣傳，對知識進行科普，對工作進行生產(chǎn)指導和消費指導，為“三品一標”等產(chǎn)品建立一個產(chǎn)銷聯(lián)動的合作機制，提高企業(yè)和人們對“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的認知程度。

3.2 加強生產(chǎn)管理

以糧食集團為基礎(chǔ)，庫企合作為保障，為渤海米業(yè)、禾豐園米業(yè)等一批大米加工企業(yè)做好服務，保證其正常生產(chǎn)的前提下，積極引導企業(yè)向三產(chǎn)融合發(fā)展。

增強當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種的選育能力，增強優(yōu)良種子和優(yōu)良技術(shù)的研究[4]，使各品種不斷生產(chǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)。建立“質(zhì)量為重”的理念，加快農(nóng)產(chǎn)品標準化與農(nóng)產(chǎn)品品牌培育一體化，加快農(nóng)產(chǎn)品標準化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系與品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系完善。實施標準化生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中要按技術(shù)標準和操作規(guī)范進行。利用農(nóng)業(yè)技術(shù)來帶領(lǐng)農(nóng)民富裕起來，圍繞主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和示范縣建設，推進品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標準化，加快大石橋市農(nóng)業(yè)標準化進程。

3.3 加大資金扶持力度

大石橋政府組織要積極推進并落實“三品一標”工作，督促農(nóng)業(yè)部門開展工作，把“三品一標”添加到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的整體工作中，以確保為長期穩(wěn)定的投入創(chuàng)造條件。政府財政部門加大資金支持力度，大力支持“三品一標”品牌創(chuàng)建工作，把“三品一標”品牌創(chuàng)建工作的資金納入年度財務預算。努力建設起“三品一標”相關(guān)獎勵政策和資金要求，繼續(xù)提高生產(chǎn)主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性。對包含“三品一標”標志的進行各項農(nóng)業(yè)性投資項目建設，并對相關(guān)農(nóng)業(yè)建設區(qū)域、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等建設性項目進行考核評估。對企業(yè)、合作社和農(nóng)場給予一定的獎勵，確保提高各生產(chǎn)主體及生產(chǎn)者對發(fā)展“三品一標”的積極性。

3.4 擴大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必須實現(xiàn)品牌農(nóng)產(chǎn)品的建設。通過自有水稻基地，把控稻米品質(zhì)，實現(xiàn)真正意義上的標準化生產(chǎn)，以確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定，同時積極引進打造高端米的優(yōu)質(zhì)品種。擴大營口大米的品牌效應，使“營口大米”成為優(yōu)質(zhì)米的代名詞。農(nóng)發(fā)局將引進吉林夢香、黑龍江等優(yōu)質(zhì)米品種在水源渤海米業(yè)、生產(chǎn)基地、溝沿農(nóng)場生產(chǎn)基地進行試種，如能成功將以渤海水稻合作社近萬畝生產(chǎn)基地進行推廣，為打造“營口大米”品牌奠定基礎(chǔ)。要加強品牌整合，實施名牌戰(zhàn)略，同時計劃以渤海水稻合作社為合作社規(guī)范試點，以省托管補貼項目為抓手，使其合作社生產(chǎn)真正形成規(guī)?；?、組織化、標準化，為形成大石橋真正在市場有影響的大米品牌打下基礎(chǔ)。

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（責任編輯：趙中正）