鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下產(chǎn)業(yè)振興路徑探討

陳金樹

摘 要 十九大報告以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為主題，提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興提供了新的發(fā)展契機。基于此，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機遇作為切入點，探討該戰(zhàn)略背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的具體實施路徑。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)振興;路徑探討

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.24.050

我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一直是政府所重點關(guān)注的問題。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的根基，因此需要重視農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，并以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為發(fā)展背景，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，改變農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，實現(xiàn)新時代、新農(nóng)村、新產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，改變農(nóng)村與城市發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，縮小農(nóng)村與城市間的差距。

1 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機遇

1.1 城鄉(xiāng)關(guān)系實現(xiàn)融合發(fā)展

隨著國家推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟狀況得到了改變，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成為現(xiàn)實，打破了一直以來城鄉(xiāng)間存在的代溝，成功進入深度融合發(fā)展階段，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間流動自由化，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時優(yōu)化了城鄉(xiāng)消費需求與結(jié)構(gòu)。

1.2 農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效方向發(fā)展

經(jīng)濟社會改變了城鄉(xiāng)之間的差距，農(nóng)村也開始生產(chǎn)中高端且多元化的農(nóng)產(chǎn)品，以滿足現(xiàn)代發(fā)展需求[1]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要想推動產(chǎn)業(yè)振興，必然要不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，為特色農(nóng)產(chǎn)品提高市場競爭力，讓農(nóng)產(chǎn)品從數(shù)量優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢的方向轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效速度。

2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展過程中存在的問題

2.1 對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律認知不全面

農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)振興過程中需要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求實現(xiàn)精確規(guī)劃，以此作為根據(jù)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行前瞻性指導。尤其是進入21世紀后農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始展現(xiàn)出新的特征，農(nóng)村與旅游、互聯(lián)網(wǎng)等實現(xiàn)了密切的聯(lián)系，規(guī)劃指導工作也需要緊跟時代發(fā)展。但就目前來看，部分地區(qū)仍未跟隨時代發(fā)展對農(nóng)村進行指導規(guī)劃，導致農(nóng)業(yè)發(fā)展不符合時代需求與發(fā)展規(guī)律。其原因是基層部門并未深刻理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，仍然將其作為普通文件，沒有認識到建設新農(nóng)村對于當下社會發(fā)展的重要性，簡單地將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理解為農(nóng)村規(guī)劃。同時，在進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，僅關(guān)注第一產(chǎn)業(yè)，并未與第二、第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)有效融合，導致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)無法實現(xiàn)全面發(fā)展，如此便無法實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃[2]。

2.2 農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人力資源體系不健全

農(nóng)村人才匱乏是影響產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵因素。改革開放以來，農(nóng)村人口開始大面積向城市轉(zhuǎn)移，推動了城市化的發(fā)展，但人才的外出發(fā)展導致農(nóng)村經(jīng)濟始終處于落后發(fā)展階段，農(nóng)村資源與城市資源更是存在十分不對等的現(xiàn)象，單方向的勢態(tài)轉(zhuǎn)移無法推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。該種發(fā)展局面雖然有效推動了城市化的發(fā)展，但農(nóng)村人才流失、農(nóng)村老齡化等問題卻愈發(fā)凸顯。雖然政府也實施了一系列政策，讓大學生回到農(nóng)村，但是由于農(nóng)村配套設施不全面，且不符合大學生的職業(yè)規(guī)劃，導致留在農(nóng)村發(fā)展的大學生數(shù)量越來越少，人才流失問題成為當下的重點問題。農(nóng)村老齡化人口較多，農(nóng)產(chǎn)品的種植以老年人為主力軍，農(nóng)村后續(xù)發(fā)展人才跟不上，必然無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。對于農(nóng)村人才的管理問題還缺乏經(jīng)驗，導致農(nóng)村人才進入農(nóng)村后并未獲得歸屬感，所以無法讓青年人才安心留在農(nóng)村工作。

2.3 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)未實現(xiàn)深度融合

1）由于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平低下，部分農(nóng)村多為散戶經(jīng)營，土地僅用來進行農(nóng)產(chǎn)品的種植，并未實現(xiàn)高效利用。且農(nóng)戶的發(fā)展意識較差，農(nóng)產(chǎn)品無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，導致農(nóng)產(chǎn)品無法發(fā)揮自身的附加價值。由此可見，目前農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展銜接緊密性較差，制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2）法律制度不健全導致農(nóng)村與企業(yè)所簽訂的合同經(jīng)常出現(xiàn)無法履行的情況，且農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展仍然處于初期階段，還未制定較為緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，無法實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的深度融合[3]。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的路線

3.1 加強產(chǎn)業(yè)振興體系的頂層設計

為確保鄉(xiāng)村振興背景下的產(chǎn)業(yè)振興，需要完善頂層設計與制度，并以此作為發(fā)展基礎，推動經(jīng)濟的發(fā)展。黨的十九大會議中以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基礎背景，明確了發(fā)展要求，并發(fā)布了《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，以中央為首帶領(lǐng)省市縣制定五年鄉(xiāng)村戰(zhàn)略規(guī)劃，為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興提供了明確的發(fā)展方向。筆者認為制定計劃為藍圖繪制提供了堅實基礎，讓基層政府能夠遵循上級基礎規(guī)定制定可協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。在該過程中還需要堅持因地制宜的原則，根據(jù)鄉(xiāng)村自然發(fā)展規(guī)律，把握鄉(xiāng)村發(fā)展的差異性，實現(xiàn)個性化鄉(xiāng)村發(fā)展，改變發(fā)展過程中的形式主義，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎。

3.2 強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才支撐

3.2.1 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的速度首先需要組建專業(yè)的團隊，以團隊發(fā)展作為改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的重要途徑，實行經(jīng)營主體帶頭人培訓計劃，為現(xiàn)代青年提供農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展的職業(yè)規(guī)劃，鼓勵現(xiàn)代青年進入農(nóng)村利用自身所學發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟。

3.2.2 加強高校畢業(yè)生基層培訓力度

高校畢業(yè)生具有較高的文化認知和專業(yè)能力，在產(chǎn)業(yè)振興過程中能夠帶來新活力。對此，可以通過“三支一扶”“三下鄉(xiāng)”等計劃，讓高校畢業(yè)生產(chǎn)生返鄉(xiāng)發(fā)展的意愿。同時，需要為其制定相應的保障機制，完善上升渠道，讓其能夠在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中完成自身的職業(yè)規(guī)劃，不斷發(fā)揮自身才能，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)有效發(fā)展。

3.2.3 加強鄉(xiāng)賢培養(yǎng)力度

產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展離不開村內(nèi)老干部、老黨員等人的支持，可以通過組織村內(nèi)鄉(xiāng)賢，讓更多退休的知識分子、工商業(yè)人士在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興過程中發(fā)揮自身余熱，幫助建設新農(nóng)村，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

3.3 構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系

3.3.1 推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，挖掘農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢

農(nóng)產(chǎn)品自身價值有限，僅憑農(nóng)村種植無法充分展現(xiàn)其自身的附加值，導致農(nóng)產(chǎn)品始終無法實現(xiàn)經(jīng)濟上的有效發(fā)展。因此，需要根據(jù)不同農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品特點進行附加值的深度挖掘，提升農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，帶動農(nóng)民增收。在該過程中，農(nóng)村地方需要圍繞自身具有特色的農(nóng)產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)式發(fā)展布局，建立農(nóng)產(chǎn)品出口示范企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品的出口建立穩(wěn)定的基地，引導龍頭企業(yè)、小微企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)營主體建設專屬特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)聯(lián)名，并建設相應的產(chǎn)業(yè)基地，讓農(nóng)戶入股其中，增大企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)。這種方式不僅能夠提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟附加值，還能夠建立高效益的雙創(chuàng)業(yè)團隊，將農(nóng)產(chǎn)品作為構(gòu)建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，還需要加強農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育，以地方為品牌，讓周圍農(nóng)戶皆能享受品牌效應帶來的紅利，推動地方農(nóng)產(chǎn)品的品牌發(fā)展，并以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢作為產(chǎn)業(yè)振興的突破口，孵化一批有價值的農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓農(nóng)產(chǎn)品也擁有文化標簽，給農(nóng)產(chǎn)品帶來附加價值，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興[4]。

3.3.2 加快休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展

針對具有特色文化的農(nóng)村地區(qū)，應當在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的同時，關(guān)注其第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，通過推動旅游經(jīng)濟的發(fā)展，向更多的游客推薦地方特色農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)第一第二產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。同時，還可對農(nóng)業(yè)的其他功能進行相應的開發(fā)，在開發(fā)過程中根據(jù)現(xiàn)代人的愛好以及生活需求，深度推進農(nóng)業(yè)、旅游、文化、健康養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的再次深度融合，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加休閑旅游的附加價值。例如，可以讓游客進行農(nóng)耕體驗。在該過程中，政府也應當積極參與，配合農(nóng)村進行相應的宣傳，從而快速打開農(nóng)村的對外知名度，讓更多的人能夠來到農(nóng)村感受農(nóng)村的別樣風采，同時促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。這種發(fā)展還能夠吸引更多的青年回鄉(xiāng)發(fā)展，為農(nóng)村增添新的活力與生機，從而不斷擴大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民能夠真正擺脫弱勢的標簽，成為新時期發(fā)展的最佳受益者。

3.3.3 推動農(nóng)村電子商務發(fā)展

在實行產(chǎn)業(yè)振興過程中，農(nóng)村可積極實施“一村一品一店”建設行動，對各大電商平臺拋出橄欖枝，讓其能夠在農(nóng)村內(nèi)打造地方平臺特產(chǎn)經(jīng)營店鋪，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)企業(yè)合力打造村級電商綜合服務系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、消費一體化發(fā)展，不斷讓農(nóng)村與現(xiàn)代科技實現(xiàn)深度融合，實現(xiàn)農(nóng)村物流服務網(wǎng)絡的建設與完善。

4 結(jié)語

隨著新時代國家政府對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興依然是現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展過程中最需要解決的問題。當下，地方政府開始充分發(fā)揮自身號召力，引入各種企業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是，在發(fā)展過程中，不能忽略農(nóng)村自身價值的發(fā)展，需要以農(nóng)村特色為基礎發(fā)展特色化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的振興，讓農(nóng)村經(jīng)濟也能夠?qū)崿F(xiàn)特色化發(fā)展。

參考文獻：

[1] 張曉照.堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展 全力推動鄉(xiāng)村振興[J].農(nóng)民科技培訓，2020（6）：40-42.

[2] 車紅莉.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下產(chǎn)業(yè)興旺之路探究[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院學報，2019（1）：34-39.

[3] 周陽敏，桑乾坤.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下產(chǎn)業(yè)興旺問題研究[J].河南工業(yè)大學學報（社會科學版），2018（6）：49-54.

[4] 胡紅宇，陳政，盛靜.鄉(xiāng)村振興背景下湖南鄉(xiāng)土人才隊伍建設的現(xiàn)狀、存在的問題及對策研究[J].福建茶葉，2020，42（5）：232-233.

（責任編輯：趙中正）