新時(shí)代工匠型人才培養(yǎng)對(duì)策的比較研究及啟示

林蕓 曹國(guó)平

[提 要]項(xiàng)目組通過對(duì)湖北、湖南、安徽、江西四省新時(shí)代工匠型人才培養(yǎng)對(duì)策的比較，從競(jìng)賽引領(lǐng)、激勵(lì)措施、基地支撐和宣傳活動(dòng)四個(gè)方面進(jìn)行分析，對(duì)江西省的現(xiàn)有工匠型人才培養(yǎng)對(duì)策提出了建議，以期拋磚引玉，為江西省及其他省加強(qiáng)新時(shí)代工匠型人才培養(yǎng)提供有益參考和智力支持，為各省制造業(yè)的發(fā)展提供更多高技能人才儲(chǔ)備及支撐。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代;工匠型人才;培養(yǎng);對(duì)策

[作者簡(jiǎn)介]林 蕓（1970—），女，江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院教授，研究方向?yàn)橼M商研究;曹國(guó)平（1975—），男，江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院培訓(xùn)處副處長(zhǎng)，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)。（江西南昌 330088）

[基金項(xiàng)目]江西省文化藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“新時(shí)代工匠精神弘揚(yáng)研究——以贛商為例”（YG20 18258）

近年來，江西省委、省政府深入實(shí)施人才強(qiáng)省和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把培養(yǎng)新時(shí)代工匠型人才工作擺在日益重要的位置。國(guó)內(nèi)專家學(xué)者對(duì)工匠型人才培養(yǎng)的關(guān)注度逐年增高。從中國(guó)知網(wǎng)可知，以“工匠型人才”為關(guān)鍵詞，相關(guān)中文文獻(xiàn)2009年僅公開發(fā)表1篇;到2019年，發(fā)表的中文文獻(xiàn)已經(jīng)增加到了111篇。專家學(xué)者們大都從高校層面尤其是高職高專學(xué)院層面開展研究，并主要從思想政治教育開展、工匠型人才培養(yǎng)的路徑選擇、工匠型教師培養(yǎng)等角度進(jìn)行了探討，對(duì)工匠型人才培養(yǎng)具有較大的借鑒作用。但是對(duì)如何通過政策發(fā)力，從而推動(dòng)工匠型人才培養(yǎng)研究不多。為此，項(xiàng)目組對(duì)湖北、湖南、安徽三省的新時(shí)代工匠型人才培養(yǎng)對(duì)策開展了深入調(diào)查研究，從競(jìng)賽引領(lǐng)、激勵(lì)措施、基地支撐和宣傳活動(dòng)四個(gè)方面進(jìn)行了比較、歸納與總結(jié)，旨在通過分析，把脈癥結(jié)，為江西省及其他省份加強(qiáng)新時(shí)代工匠型人才培養(yǎng)提供有益參考和智力支持。

一、發(fā)揮工匠型人才競(jìng)賽及評(píng)選的引領(lǐng)作用

技能競(jìng)賽及評(píng)選有助于人才脫穎而出，在工匠型人才選拔中的引領(lǐng)作用不言而喻。各省堅(jiān)持以競(jìng)賽、評(píng)選為抓手，激勵(lì)各級(jí)技能人員在實(shí)踐中干出成績(jī)、在競(jìng)賽中比出光彩。

（一）工匠型人才培養(yǎng)在線平臺(tái)打造

1.相關(guān)對(duì)策。在線平臺(tái)包括省級(jí)平臺(tái)及其他平臺(tái)（詳見表1）。一是省級(jí)平臺(tái)。湖北省、江西省專門設(shè)置了與職業(yè)技能鑒定相關(guān)的在線平臺(tái);安徽省在省人社廳在線平臺(tái)設(shè)置了職業(yè)技能提升行動(dòng)專欄及職業(yè)技能鑒定專欄;湖南省將相關(guān)信息實(shí)時(shí)發(fā)布在省人社廳在線平臺(tái)上。二是其他平臺(tái)。除省級(jí)職業(yè)資格工作網(wǎng)或省級(jí)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心網(wǎng)站外，部分省份打造了以“工匠”為主題的在線平臺(tái)。湖北省為了進(jìn)一步規(guī)范技能大賽組織及管理工作、推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，開發(fā)了“湖北工匠”平臺(tái)（湖北省職業(yè)技能提升平臺(tái)、湖北省職業(yè)技能大賽宣傳專欄），該平臺(tái)涵蓋新聞動(dòng)態(tài)、世賽專題、技能大賽、在線學(xué)習(xí)、技能展示、政策文件、網(wǎng)上報(bào)名等欄目。湖南省開發(fā)了“湖南工匠——制造協(xié)作云服務(wù)平臺(tái)”。該平臺(tái)主要包括資源（技師資源、技術(shù)儲(chǔ)備、設(shè)備租售等）及需求（求助檢測(cè)、需求技師、業(yè)務(wù)委外等）兩大板塊，旨在為湖南省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)探索創(chuàng)新之路。

2.分析及建議。從政府層面看，江西省和湖北省投入了更多關(guān)注。從民間層面看，湖北省、湖南省民間對(duì)工匠的認(rèn)可程度較高。定位明確的在線平臺(tái)益處頗多。一是有利于技能人才及時(shí)掌握競(jìng)賽信息，詳細(xì)了解競(jìng)賽規(guī)則，實(shí)時(shí)為參賽做好準(zhǔn)備。二是由于平臺(tái)列出了市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)、世界級(jí)比賽，有利于參賽選手對(duì)標(biāo)競(jìng)賽要求，有的放矢不斷提升技能水平。三是平臺(tái)涵蓋了賽事、培訓(xùn)信息，有利于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技能大師、權(quán)威專家和技能人員有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)及開展學(xué)習(xí)。四是平臺(tái)集資源與需求為一體，有利于供需雙方各取所需。建議江西省根據(jù)省情，在現(xiàn)有平臺(tái)的基礎(chǔ)上，借鑒湖北省、湖南省做法，鼓勵(lì)民間資本聚焦工匠型人才培養(yǎng)、打造工匠型人才培養(yǎng)在線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，充分發(fā)揮各類平臺(tái)的功效。

（二）工匠型人才培養(yǎng)賽事及選拔活動(dòng)

1.相關(guān)對(duì)策。一是各省根據(jù)本省地域特色為工匠型人才命名，將工匠型人才分別命名為“湖北工匠”“十行狀元、百優(yōu)工匠”“江淮工匠”“贛鄱工匠”等，提升了工匠們的榮譽(yù)感。二是構(gòu)建了從小到大（市、省、國(guó)家、世界）、層層選拔、步步推進(jìn)的技能競(jìng)賽體系，以孵化、培養(yǎng)、壯大工匠型人才隊(duì)伍。富有特色的各級(jí)各類賽事在全社會(huì)形成了尊重質(zhì)量、堅(jiān)守品質(zhì)的主流價(jià)值觀念。三是開展了選拔及推薦活動(dòng)，活動(dòng)的有序開展有力推動(dòng)了各行各業(yè)對(duì)具有優(yōu)秀品質(zhì)工匠的尊重（詳見表2）。

2.分析及建議。如表2所示，湖南省是開展競(jìng)賽活動(dòng)最早的省份，表明湖南省關(guān)注工匠型人才培養(yǎng)的意識(shí)相對(duì)超前。江西省、安徽省緊隨其后，湖北省也于次年開展了比賽。其中，江西省不僅有評(píng)選活動(dòng)，還有競(jìng)賽活動(dòng)，形式更為多樣，活動(dòng)的疊加效應(yīng)更易凸顯。建議江西省持續(xù)深入開展競(jìng)賽及評(píng)選活動(dòng)，做出精品，做成標(biāo)桿。

二、出臺(tái)工匠型人才的激勵(lì)措施

各省采取靈活多樣的人才激勵(lì)政策，從獎(jiǎng)金及證書、職稱評(píng)聘到政治待遇等方面，制定相應(yīng)政策，激發(fā)技能人員踴躍參與各類技能競(jìng)賽的積極性和主動(dòng)性。

（一）獎(jiǎng)金及證書激勵(lì)

1.相關(guān)對(duì)策。各省除了對(duì)各級(jí)各類比賽的獲獎(jiǎng)人員進(jìn)行表彰外，對(duì)獲得“工匠”“狀元”“巧匠”等稱號(hào)的高技能人員都采取了發(fā)放獎(jiǎng)金及證書進(jìn)行激勵(lì)的措施（詳見表3）。

2.分析及建議。表3顯示，在獎(jiǎng)勵(lì)力度方面，湖北省對(duì)工匠型人才獎(jiǎng)勵(lì)的力度最大，為每人50萬;其次為安徽省，每人20萬。在獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)方面，安徽省獎(jiǎng)勵(lì)面最大，每?jī)赡隇?50人;其次為湖南省，每年110人。在獎(jiǎng)勵(lì)頻率方面，湖南省頻率最高，為每年一次;其他省份為每?jī)赡暌淮?。建議江西省加大獎(jiǎng)勵(lì)金額，增加獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)，使更多的工匠型人才感受到政府的重視和關(guān)懷。

（二）職稱評(píng)聘激勵(lì)

1.相關(guān)對(duì)策。各省在職稱評(píng)聘方面也采取了相對(duì)傾斜措施，亮點(diǎn)紛呈（詳見表4）。

2.分析及建議。表4顯示，湖北省及湖南省的職稱評(píng)聘制度比較靈活，符合條件的工匠型人才可以直接晉升技能等級(jí)。湖北省還專門建立了特級(jí)技師制度，體現(xiàn)了對(duì)工匠型人才的高度認(rèn)可。相比而言，江西省工匠型人才可以直接申報(bào)職稱，在激勵(lì)力度上略顯不足。建議江西省繼續(xù)加大職稱制度改革力度，制定《江西省民營(yíng)企業(yè)高級(jí)職稱專場(chǎng)評(píng)審工作方案》，組織開展工匠型人才高級(jí)職稱專場(chǎng)評(píng)審等各種有效措施，進(jìn)一步提升工匠人才的職業(yè)地位。

（三）政治待遇激勵(lì)

1.相關(guān)對(duì)策。各省在政治待遇方面也給予了高度重視，在評(píng)選省級(jí)、國(guó)家級(jí)的人才榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，給予了一定支持。湖北省為省優(yōu)秀技能人才專門安排一定名額，用以申報(bào)各級(jí)榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。湖南省在推選各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員時(shí)，積極推薦高級(jí)技能人員為候選人。安徽省規(guī)定，在省級(jí)重大人才工程項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，高級(jí)技能人員可以享受優(yōu)先權(quán);表彰省勞動(dòng)模范時(shí)亦然。江西省明確提出，在政府特殊津貼評(píng)選中，高技能領(lǐng)軍人才獲得者比例應(yīng)不低于10%，并擬逐步提高比例。

2.分析及建議。湖北省、江西省措施具體明確、可操作性強(qiáng)，更具激勵(lì)性。建議江西省在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，持續(xù)完善高級(jí)技能人員政治待遇，出臺(tái)具有江西特色的激勵(lì)措施，大力促進(jìn)工匠型人才培養(yǎng)。

三、注重工匠型人才培養(yǎng)基地的支撐作用

（一）基地項(xiàng)目的資金支持力度

1.相關(guān)對(duì)策。各省積極打造技能人才培訓(xùn)基地，把基地作為職業(yè)培訓(xùn)的重要載體。依據(jù)各省財(cái)力、物力，給予各級(jí)各類基地建設(shè)項(xiàng)目不同的資金補(bǔ)助（詳見表5）。

2.分析及建議。表5顯示，在世技賽國(guó)家集訓(xùn)基地項(xiàng)目方面，湖南省、安徽省分主基地、副基地兩級(jí)給予了支持，體現(xiàn)了分層次培育的理念。在高技能人才培訓(xùn)基地方面，江西省支持力度最大，分別為國(guó)家級(jí)500萬、省級(jí)300萬。由此可見江西省在國(guó)家級(jí)、省級(jí)基地建設(shè)方面的決心大、力度大。同時(shí)也建議江西省分層級(jí)推進(jìn)基地建設(shè)，為深入推進(jìn)工匠型人才培養(yǎng)提供更好的平臺(tái)。

（二）基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

1.相關(guān)對(duì)策。除相關(guān)基地建設(shè)外，各省還針對(duì)工匠型人才培養(yǎng)基地進(jìn)行了規(guī)劃。不完全統(tǒng)計(jì)如表6所示。

2.分析及建議。雖然各省規(guī)劃的完成時(shí)間及基地建設(shè)項(xiàng)目各有不同，但從上述規(guī)劃可以看出，各省市對(duì)基地建設(shè)非常重視。相比而言，湖北省、湖南省目標(biāo)更為明確、時(shí)間更為清晰。江西省制定了5年規(guī)劃，對(duì)世技賽集訓(xùn)基地進(jìn)行了籌劃。建議江西省明確其他基地建設(shè)規(guī)劃具體目標(biāo)及時(shí)間安排，營(yíng)造更好的工匠型人才培養(yǎng)社會(huì)環(huán)境。

四、多樣開展工匠型人才宣傳活動(dòng)

榜樣猶如航行坐標(biāo)，給予人們通往理想彼岸的精神指引;榜樣猶如巨人肩膀，給予人們攀登高山峻嶺的堅(jiān)實(shí)依托。各省對(duì)比賽中涌現(xiàn)的工匠型人才采取了靈活多樣的方式進(jìn)行宣傳。

（一）人文宣傳

1.相關(guān)對(duì)策。湖南省通過主流網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布或轉(zhuǎn)載宣傳報(bào)道，方位全、內(nèi)涵深。以2016年的“十行狀元、百優(yōu)工匠”宣傳活動(dòng)為例，該宣傳活動(dòng)聲勢(shì)浩大，獲得了過億的點(diǎn)擊量，持續(xù)性長(zhǎng)、密集度高，使工匠精神得以廣為傳頌。安徽合肥積極創(chuàng)新宣傳方式，以人們的代步工具地鐵為載體，在“合肥工匠”地鐵專列上詳細(xì)展示工匠們的事跡;邀請(qǐng)青年工匠及團(tuán)隊(duì)到電視臺(tái)舉行傳承工匠精神活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)人員深為青年工匠事跡所感動(dòng)。江西省深入基層，贛鄱工匠們進(jìn)入了高校校園、下到了企業(yè)班組、奔赴了廣大農(nóng)村進(jìn)行宣傳，工匠們的榮譽(yù)感得到了極大提升。

2.分析及建議。各省高度重視工匠型人才的宣傳工作，湖北省宣傳力度較大、安徽省宣傳形式新穎、江西省宣傳更接地氣。無論采取何種方式，工匠型人才逐漸進(jìn)入到社會(huì)大眾的視野中，得到了一定的關(guān)注，產(chǎn)生了一定效果。但是要使對(duì)工匠型人才的認(rèn)可真正深入人心，還需要假以時(shí)日，不懈努力。建議江西省加大宣傳品牌打造工作，形成具有影響力的品牌。

（二）場(chǎng)館宣傳

1.具體措施。江西等四省都未設(shè)立專門的工匠型人才宣傳場(chǎng)館。在宣傳場(chǎng)館建設(shè)方面，佛山、上海敢為人先，走在了前列。先后于2018年4月及2019年5月開館的珠三角工匠精神展示館和上海工匠館，成為展示工匠型人才的新高地，弘揚(yáng)工匠精神的新燈塔。

2.分析及建議。江西從古到今，能干巧匠層出不窮。在新時(shí)代，晶科能源有限公司自成立起就把產(chǎn)品品質(zhì)作為一切工作的驅(qū)動(dòng)力，對(duì)產(chǎn)品精益求精;華堅(jiān)國(guó)際集團(tuán)秉承贛商工匠精神，變革求新、開拓進(jìn)取，董事長(zhǎng)張華堅(jiān)被冠以“中國(guó)女鞋教父”的稱號(hào);正邦集團(tuán)從未動(dòng)搖過專注于飼料業(yè)與養(yǎng)豬事業(yè)的決心和初心，董事長(zhǎng)林印孫在自己熱愛的行業(yè)中一做就是20多年。用友網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司董事長(zhǎng)王文京全力以赴投入到產(chǎn)品的優(yōu)化完善中，使產(chǎn)品真正成為了用戶之友。為此，建議江西省建設(shè)贛鄱工匠精神展示館，加大贛鄱工匠宣傳力度，通過宣傳使尊重工匠、崇敬工匠、爭(zhēng)做工匠的氛圍不斷濃厚。

五、總結(jié)

江西省正在大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。以電子信息、汽車和新能源汽車、生物醫(yī)藥、航空裝備制造四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為抓手，重點(diǎn)培育增長(zhǎng)潛力巨大的獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，以促進(jìn)江西省產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、特色化。此外，還繼續(xù)加快推進(jìn)綠色食品、現(xiàn)代針紡、新型材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無論是產(chǎn)業(yè)的改造提升，還是培育壯大，都需要新時(shí)代工匠型人才的助力。在工匠型人才培養(yǎng)對(duì)策方面，相比其他省份，江西在競(jìng)賽引領(lǐng)、激勵(lì)措施、基地支撐和宣傳活動(dòng)等方面即有亮點(diǎn)，也有不足。建議在現(xiàn)有對(duì)策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全贛鄱工匠培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，以培養(yǎng)更多高技能人才，為江西省開啟現(xiàn)代化新征程做出更大貢獻(xiàn)。

[參考文獻(xiàn)]

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[責(zé)任編輯：上官濤]