國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題分析及對(duì)策建議

李秋蘭

摘要：隨著時(shí)代的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力不再只是由行業(yè)的屬性和業(yè)務(wù)方式來(lái)決定了，衡量一個(gè)企業(yè)的綜合實(shí)力和未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)就是企業(yè)管理和控制水平的高低，尤其是企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的高低。財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范和科學(xué)能夠直接展現(xiàn)出企業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值。國(guó)有企業(yè)不斷提升自身的財(cái)務(wù)管理水平是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和做大做強(qiáng)的重要保障，能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)國(guó)有資本的保值和增值。而國(guó)有企業(yè)要想提升財(cái)務(wù)管理水平，就需要不斷創(chuàng)新當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理模式。本文對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)進(jìn)行了概述，著重分析了目前國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作中所存在的相關(guān)問(wèn)題，并根據(jù)國(guó)有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，提出了相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策建議，希望能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供一些有效的參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;改進(jìn)對(duì)策

引言

回顧我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，國(guó)有企業(yè)作出的貢獻(xiàn)是顯而易見(jiàn)的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，國(guó)有企業(yè)面對(duì)更加復(fù)雜的國(guó)際市場(chǎng)，其競(jìng)爭(zhēng)壓力是在不斷增加的，要求企業(yè)能夠更加靈活的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化和需求。在這樣的競(jìng)爭(zhēng)背景下，為了確保國(guó)有企業(yè)在復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)定健康的發(fā)展，如若只是依靠企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)是很難實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的。國(guó)有企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部管理工作，不斷創(chuàng)新和引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和方法，充分發(fā)揮出管理的相關(guān)職能，保證國(guó)有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地。財(cái)務(wù)管理作為國(guó)有企業(yè)管理體系中的重要組成部分，在信息技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)下，需要迅速地作出應(yīng)變和調(diào)整，有助于國(guó)有企業(yè)盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的發(fā)展。

一、財(cái)務(wù)管理知識(shí)的相關(guān)概述

（一）財(cái)務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容

財(cái)務(wù)管理，實(shí)際就是組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，主要包括預(yù)算管理、成本控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、投資管理、籌資管理、資金營(yíng)運(yùn)管理、財(cái)務(wù)分析等內(nèi)容。它是企業(yè)內(nèi)部管理工作的重要組成部分，也是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理的主要內(nèi)容，國(guó)有企業(yè)通過(guò)制定科學(xué)的財(cái)務(wù)管理方式對(duì)企業(yè)的一系列活動(dòng)和計(jì)劃進(jìn)行合理的管理和控制，從而為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供有效的數(shù)據(jù)信息，為其穩(wěn)定健康發(fā)展提供可靠的保障。

（二）財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

所謂的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)就是指國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)過(guò)程中所想要的結(jié)果和要實(shí)現(xiàn)的根本目的。國(guó)有企業(yè)在制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)時(shí)，一定要從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況出發(fā)，然后再充分結(jié)合企業(yè)的短期目標(biāo)制定相關(guān)的流程、基本標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的管理方式。所以，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)就是企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中各項(xiàng)財(cái)務(wù)目標(biāo)工作的集中概括，這是保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行的基本條件。

二、目前國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中存在的相關(guān)問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，多數(shù)國(guó)有企業(yè)早已進(jìn)行體制改革，形成當(dāng)前的集團(tuán)企業(yè)結(jié)構(gòu)，在這種求發(fā)展的背景下，財(cái)務(wù)管理就顯得尤為重要，縱觀目前的國(guó)有企業(yè)，普遍存在著不少的問(wèn)題：

（一）管理理念跟不上企業(yè)發(fā)展變化

國(guó)有企業(yè)一般是由財(cái)政撥款，或者從事與政府聯(lián)系度比較高的業(yè)務(wù)，資金多從政府或政府相關(guān)單位取得，由于背靠“大樹(shù)”，缺乏真正的自負(fù)盈虧意識(shí)，所以會(huì)出現(xiàn)不少國(guó)有企業(yè)，尤其是地方國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期虧損，依然存活良好的現(xiàn)象。這種企業(yè)背景也導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人的管理理念較為落后，主要體現(xiàn)在：競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng);財(cái)務(wù)管理仍偏向于單一的財(cái)務(wù)核算，在成本、預(yù)算、內(nèi)控、業(yè)財(cái)融合等方面重視不足;財(cái)務(wù)部門被看作是企業(yè)的后勤部門，地位比較低下;內(nèi)部審計(jì)力度不大，避重就輕，流于形式。

（二）缺乏優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)

國(guó)有企業(yè)里面上了年齡的財(cái)務(wù)人員，由于缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，或在平時(shí)工作時(shí)不注重自我提升，財(cái)務(wù)知識(shí)老化，使得呈現(xiàn)出來(lái)的專業(yè)水平較低，但由于年齡等客觀原因又不會(huì)離職，而年輕的優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員多會(huì)因?yàn)樾匠晏突蚵殬I(yè)發(fā)展前景太窄等原因離職，流動(dòng)性又太高。這一特殊的現(xiàn)象，使得國(guó)有企業(yè)在留住優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員、打造優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)方面存在一定的困難。

（三）對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督存在缺陷

?當(dāng)前我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)約束還不是特別的規(guī)范，沒(méi)有的相應(yīng)約束和監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)相關(guān)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)控作用也不是特別的明顯。國(guó)有企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)的約束，主要就是根據(jù)企業(yè)的負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部控制體系的理解來(lái)進(jìn)行的，所構(gòu)建的內(nèi)控體系也是根據(jù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的理解來(lái)制定的，這樣國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)約束和監(jiān)督機(jī)制就會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)負(fù)責(zé)人管理水平的差異呈現(xiàn)出不同的監(jiān)督效果。從國(guó)資委的角度來(lái)看，缺乏相關(guān)的專業(yè)人才，沒(méi)有及時(shí)深入地監(jiān)督到國(guó)有企業(yè)的具體情況，也就不能真正發(fā)揮出監(jiān)督的作用?？傊?，從當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，其財(cái)務(wù)管理的相關(guān)監(jiān)督工作還存在很多的缺陷，從而給國(guó)有企業(yè)的發(fā)展造成極為不利的影響。

（四）參與投資決策工作的作用受限

目前，國(guó)有企業(yè)及其相關(guān)下屬機(jī)構(gòu)都做了很多關(guān)于重大經(jīng)營(yíng)和投融資項(xiàng)目的工作，比如說(shuō)可行性分析報(bào)告、成本效益計(jì)算等，但是這些工作主要都是由經(jīng)營(yíng)部門來(lái)牽頭完成的，其目標(biāo)性和目的性都比較強(qiáng)，常常伴隨著一些主觀因素在內(nèi);而財(cái)務(wù)部門只是在后期才會(huì)加入相關(guān)的工作中，很難再進(jìn)行全面的分析工作，多數(shù)情況都是為了迎合牽頭部門，根本就體現(xiàn)不出財(cái)務(wù)管理的平衡作用。此外，財(cái)務(wù)部門缺乏一定的主動(dòng)性，沒(méi)有儲(chǔ)備充足的具備較強(qiáng)專業(yè)水準(zhǔn)的人才，即使參與到相關(guān)工作中，但由于自身能力的有限，也很難作出準(zhǔn)確的分析報(bào)告，以便企業(yè)的決策者來(lái)進(jìn)行參考。

（五）資產(chǎn)管理存在漏洞

一般情況下國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)管理過(guò)程中，會(huì)存在以下幾類漏洞：（1）不注重企業(yè)成本管控，或由于缺乏有效的管理方法，使得企業(yè)的原材料、庫(kù)存商品等儲(chǔ)存量過(guò)多或過(guò)少，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)速度不匹配，造成浪費(fèi)或積壓;（2）沒(méi)有及時(shí)對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行賬實(shí)核查及實(shí)際使用情況、使用效率核查，使得企業(yè)資產(chǎn)出現(xiàn)大量、長(zhǎng)期閑置或流失的現(xiàn)象;（3）部分國(guó)有企業(yè)存在著受托管理資產(chǎn)的職責(zé)，但由于委托方托管后，疏于后續(xù)考核，而受托的國(guó)有企業(yè)在實(shí)際管理過(guò)程中，由于資產(chǎn)過(guò)于陳舊、過(guò)時(shí)或不符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需，又因無(wú)明確處理依據(jù)或辦法，便一直長(zhǎng)期閑置，造成了國(guó)有資產(chǎn)的損失。（4）部分國(guó)有企業(yè)存在應(yīng)收賬款長(zhǎng)期掛賬，究其原因其實(shí)是出現(xiàn)壞賬，但因一些客觀原因，不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，造成國(guó)有資產(chǎn)賬面虛增?？偨Y(jié)一句話就是，對(duì)資產(chǎn)的管理方式單一，仍側(cè)重于賬面管理，而缺乏實(shí)物有效盤(pán)活管理。

三、完善國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)對(duì)策建議

（一）構(gòu)建和健全以財(cái)務(wù)管理為核心的企業(yè)管理體系

首先，國(guó)有企業(yè)及其下屬機(jī)構(gòu)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要轉(zhuǎn)變自己的觀念，在履行政府要求的相應(yīng)職責(zé)外，應(yīng)堅(jiān)決樹(shù)立追求企業(yè)價(jià)值最大化的先進(jìn)理念，并充分應(yīng)用這些先進(jìn)的理念來(lái)檢驗(yàn)企業(yè)的各項(xiàng)工作及決策。這里的企業(yè)價(jià)值最大化并不是傳統(tǒng)意義上的賬面利潤(rùn)最大化，更不能只關(guān)心企業(yè)發(fā)展短期利益，而是要制定企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。其次，針對(duì)當(dāng)前管理體系的不足，國(guó)有企業(yè)及下屬機(jī)構(gòu)需要高度重視管理體系的完善工作，嚴(yán)重的情況還需及時(shí)進(jìn)行重新構(gòu)建。目前，多數(shù)企業(yè)的管理體系都形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，雖說(shuō)也進(jìn)行了相應(yīng)的補(bǔ)充和完善，但是整體來(lái)說(shuō)還是比較注重“管”的思想。黨的十九大指出，要充分發(fā)揮出市場(chǎng)在資源配置的決定性作用，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)分析，就是誰(shuí)離市場(chǎng)近，誰(shuí)就會(huì)最具有發(fā)育權(quán)。所以，需要高度審視自身的管理體系，運(yùn)用科學(xué)的價(jià)值分析手段，對(duì)各個(gè)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)有效的分析，充分發(fā)揮出風(fēng)險(xiǎn)防控的作用，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理的效率。最后，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不只是財(cái)務(wù)部門的工作，它還需要企業(yè)部門的各項(xiàng)工作都要以財(cái)務(wù)管理為中心，相互制約、相互合作和相互銜接，從而不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的工作效率，進(jìn)一步完善企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。

（二）以問(wèn)題為導(dǎo)向盡快完善財(cái)務(wù)管理方面的工作

首先，企業(yè)應(yīng)著力打造一支優(yōu)秀的財(cái)務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，并提高財(cái)務(wù)在企業(yè)的地位：（1）可建立財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于工作優(yōu)秀、進(jìn)步迅速的人員，給予晉升加薪優(yōu)先，對(duì)于玩忽職守的，可給予調(diào)崗，對(duì)于年齡大的、新知識(shí)接收慢的員工，可安排做一些常規(guī)的、難度較低的工作;（2）可采用定期研討會(huì)、培訓(xùn)等方式，選擇年輕優(yōu)秀、積極向上的員工進(jìn)一步學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)方向由以往的以核算為重點(diǎn)的模式轉(zhuǎn)為以業(yè)財(cái)整合為目標(biāo)的模式;（3）可引入專業(yè)的財(cái)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)，在集團(tuán)內(nèi)構(gòu)建合理完整的內(nèi)控系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、信息化建設(shè)等提供專業(yè)幫助;（4）可結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立一套有效的財(cái)務(wù)人才模型，對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)能力程度、擅長(zhǎng)領(lǐng)域、抗壓能力、溝通能力等方面進(jìn)行測(cè)試，為企業(yè)在重要財(cái)務(wù)崗位的任免決策提供依據(jù);（5）企業(yè)管理層在企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，應(yīng)給予財(cái)務(wù)人員足夠的信任與支持，提高財(cái)務(wù)人員在企業(yè)中的地位，這樣有助于財(cái)務(wù)人員推動(dòng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理發(fā)展。

其次，要做好企業(yè)財(cái)務(wù)管理的定位工作?，F(xiàn)代企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)部門的要求已慢慢側(cè)重于應(yīng)及時(shí)向決策層提供建議，因此財(cái)務(wù)部門應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)械挠^念，由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，樹(shù)立為企業(yè)發(fā)展決策提供重要、有效建議的目標(biāo)，通過(guò)掌握的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，并深入業(yè)務(wù)一線，梳理出企業(yè)運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題及危害，然后通過(guò)制定合理的制度與措施，逐步解決這些財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題。

最后，以問(wèn)題為導(dǎo)向，不斷完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面的不足，這就要求企業(yè)財(cái)務(wù)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人親自參與到具體的財(cái)務(wù)管理工作中，針對(duì)投資、籌資、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面存在的問(wèn)題及時(shí)做好調(diào)整工作，以便財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。例如，資產(chǎn)管理中存在的閑置問(wèn)題，可以通過(guò)定期資產(chǎn)大排查，將存在的資產(chǎn)問(wèn)題調(diào)查清楚后，上報(bào)給企業(yè)的管理層，由企業(yè)管理層牽頭，會(huì)同相關(guān)的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人一并討論相應(yīng)的解決方案并落實(shí);在對(duì)外投資方面，財(cái)務(wù)部門可向企業(yè)管理層提出投資管理的重要性，建立健全企業(yè)投資管理制度，從事前、事中、事后多維度進(jìn)行投資管理，減少企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

（三）構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)務(wù)約束和監(jiān)督機(jī)制

國(guó)有企業(yè)在構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度時(shí)，構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是比較重要的一項(xiàng)工作，是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的主要對(duì)策之一。首先，國(guó)有企業(yè)需要不斷規(guī)范自身的會(huì)計(jì)工作，及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)資料的合法性和真實(shí)性進(jìn)行核對(duì)，嚴(yán)格審查企業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況，看其是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的作用。第二，對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及成果、會(huì)計(jì)相關(guān)工作和重大經(jīng)濟(jì)互動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核和檢查，具體落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督工作，在企業(yè)內(nèi)部為財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的氛圍。第三，健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，將國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門當(dāng)作財(cái)務(wù)約束和監(jiān)督機(jī)制的重要構(gòu)成部分。確保對(duì)國(guó)有企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，為國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

結(jié)語(yǔ)

總之，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心組成部分，涉及企業(yè)的方方面面，財(cái)務(wù)管理水平的高低，直接影響到企業(yè)的發(fā)展，因此企業(yè)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前實(shí)際及未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，采取切實(shí)可行的措施完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式。

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