岸信夫的“隱形翅膀”

曹然

9月17日，岸信夫出任日本防衛(wèi)大臣。圖/人民視覺

2020年9月16日，日本新首相菅義偉公布了首屆內(nèi)閣成員名單。被外界視為自民黨“明日之星”的河野太郎未能留任防衛(wèi)大臣，轉任行政改革擔當大臣，接替他的是國會眾議員岸信夫。

防衛(wèi)大臣和官房長官、財政大臣、外務大臣一起，被認為是日本內(nèi)閣最重要的四個職務。河野太郎一年前是從外務大臣轉任防衛(wèi)大臣，此前的防衛(wèi)大臣巖屋毅、小野寺五典、岸田文雄和稻田朋美，也都在履新前進入內(nèi)閣，或本就是自民黨在野時期的“影子防衛(wèi)大臣”。相比之下，只擔任過防衛(wèi)大臣政務官和外務副大臣的岸信夫在從政履歷上顯得單薄。

但另一方面，岸信夫的社會角色異常豐富。他是日本全國或地方空手道、柔道、射箭、網(wǎng)球、滑雪等社團的會長或顧問，擔任議員期間也常高調(diào)參與網(wǎng)球運動，和以“農(nóng)民的兒子”自居的菅義偉形象迥異。

一切似乎源于“隱形的翅膀”：岸信夫本不姓岸信，他是前日本外務大臣安倍晉太郎的親生子，出生后被過繼給他的舅舅、前日本首相秘書官和西部石油集團總裁岸信和。剛剛卸任日本首相的安倍晉三，是他的胞兄。

“從工薪階層轉變?yōu)閲⑴c者”

“從工薪階層轉變?yōu)閲⑴c者?！边@是岸信夫的自我介紹開場白。在2012年最后一次面臨選舉惡戰(zhàn)時，他以此為自己定性。當時他放棄國會參議員身份，代表自民黨去收復被民主黨奪去的山口縣國會眾議員席位;更重要的是，為哥哥安倍晉三重新競爭自民黨總裁助力。站在他們幕后的，則是菅義偉。

然而，和在東京做過保安、端過盤子的菅義偉不同，岸信夫的20年“工薪”生活是在日本三大財團之一的住友集團度過的。

當他大學畢業(yè)后被住友派到美國工作時，住友在紐約的代表是他在慶應義塾大學的學長岡素之。岸信夫2002年從住友離職時，岡素之已成為住友商事株式會社社長。隨后，岡素之與安倍家族的關系逐漸浮出水面。他多次受岸信夫邀請到自民黨黨部作演講。2013年，安倍第二次執(zhí)政后設置特別機構監(jiān)管改革委員會，岡素之出任會長。岸信夫后來在政治活動中經(jīng)常回憶岡素之等住友領導人對自己的栽培。他曾在美國、澳大利亞、東南亞、非洲等地工作，積累了豐富的對外交流經(jīng)驗，也訓練出極強的抗時差能力。后來代表日本議會出訪印度時，岸信夫可以在凌晨2時許抵達新德里機場，3時許入住，6時就起床，隨后和在印度的日本工商界人士共進早餐，開始一天的參觀和會晤。

哥倫比亞大學日本問題專家佐佐木文子對《中國新聞周刊》指出，“工薪階層”岸信夫和“農(nóng)民之子”菅義偉其實代表了日本政壇兩種典型人物和路徑：“菅義偉屬于白手起家的政治家，一切從零開始，所以他較少關注外交政策，因為外交對選票幫助不大，”“而安倍晉三和岸信夫是政治世家，早期可以贏得每一次選舉，所以他們可以做自己想做的事，包括對外交發(fā)表意見?！?/p>

2004年，在已經(jīng)擔任自民黨干事長的安倍晉三的直接幫助下，岸信夫以“豐富的貿(mào)易公司國際經(jīng)驗”在自民黨的票倉山口縣順利當選國會眾議員，隨即成為眾議院國際問題調(diào)查委員會主任。

當選議員第一年，菅義偉幾乎常駐自己的選區(qū)，而岸信夫則出訪美國、印度、中東和中亞多國。剛任議員不到半年，他就兩次會晤緬甸駐日大使，“就民主化問題發(fā)表我的意見”。除了“人權外交”，岸信夫投入精力最多的是“援助外交”。即使后來在議會轉任其他職務，不再經(jīng)常會見外國使節(jié)，他依然頻繁出席日本政府對外援助的工作會議。信仰自由貿(mào)易的他反對簡單的官方援助，更支持基層非營利組織和工商企業(yè)在當?shù)亻_展小規(guī)模投資項目。

在會見被援助國領導人時，岸信夫毫不諱言日本的援助是有目的的，而且是直接經(jīng)濟目的。一次會見烏茲別克斯坦總理時，岸信夫明確說“希望雙邊關系成為合作關系而不是捐助關系”“有必要建立一種服務兩國國家利益的機制”，更指出“你們希望從日本獲得投資，但是基礎設施不足，也沒有龐大的國內(nèi)市場，私人投資很困難，唯一對日本有吸引力的就是能源”。

這種“商人思維”與日本政府的外交政策并不相符，岸信夫也常流露出對本黨外事工作的不滿。任職國際問題調(diào)查委員會第一年，他在博客里的抱怨從“翻譯漏掉了來賓最重要的一句話”一直延伸到“日本還需要學會利用首腦外交實際上促成經(jīng)濟交流?！?/p>

安倍晉三執(zhí)政時期，岸信夫依然會在與歐洲駐日大使聚餐后公開寫道：“令我驚訝的是，日本政府的政策沒有得到正確的理解，而外交部對此無所作為，令人心痛?！庇袝r他甚至會吐露“外交機密”，比如在與海合會進行經(jīng)貿(mào)談判后，他感慨：“據(jù)說六個海合會國家是統(tǒng)一對外的，但實際上這些國家之間似乎有各種各樣的猜忌?！?/p>

擔任外務副大臣前，岸信夫曾在博客上貼出一段意大利民諺：“領導者必須具備五項素質：智力、說服力、耐力、自控力和持久的意志?！彼又鴮懙溃骸耙浴@是出乎意料的為借口，不過是承認自己不具備領導才能?！?/p>

不過，內(nèi)政方面，出身迥異的岸信夫和菅義偉卻有相近的主張。他們都活躍于當時國會政治人物不太熱衷的農(nóng)林委員會，并都主張通過大規(guī)?；A設施建設提振經(jīng)濟。在日本被“所有公共工程都是浪費”的政治理念主導的年代，菅義偉力主推動了橫濱灣大橋建設，岸信夫則規(guī)劃了山口縣和相鄰兩縣間380公里的高速公路。

2007年，岸信夫在明治大學政治經(jīng)濟學部作了兩場經(jīng)濟講座，指出了一條增強日本競爭力、建設進攻型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。2010年時，他在發(fā)給支持者的政經(jīng)簡報中提出“更多的量化寬松”和“日元升值影響商業(yè)信心”的論述。他的觀點，與安倍晉三、菅義偉后來致力的“安倍經(jīng)濟學”如出一轍。

五年后，當菅義偉鼓動安倍晉三再次爭取自民黨總裁和日本首相之位時，岸信夫也出現(xiàn)在安倍的街頭演說會上，和哥哥一起參選。最終，岸信夫在山口縣成功當選國會眾議員，安倍則成為自民黨新總裁，開啟了連續(xù)七年執(zhí)政的“安倍時代”。2013年9月30日，岸信夫被任命為安倍內(nèi)閣的外務副大臣，一直連任到2017年。

“商人式的實用主義”

菅義偉選擇岸信夫出任防衛(wèi)大臣，并不只是因為二人志趣相投或為了“報恩”。史汀生中心日本項目主任辰巳有紀對《中國新聞周刊》分析道，菅義偉新內(nèi)閣中，外務大臣和官房長官都是竹下派，副首相兼財務大臣是麻生派，而前首相安倍晉三所在的細田派應當在內(nèi)閣四大要職中占有一席之地。岸信夫雖然資歷稍淺，畢竟也曾擔任過防衛(wèi)大臣政務官和外務副大臣，是“必然的選擇”。佐佐木文子也指出，不論選舉時做出何種承諾，菅義偉事實上不可能不考慮派系平衡。

在一些歷史和社會話題上，岸信夫則一直比安倍晉三“走得更遠”。他反對出嫁平民的皇室成員保留皇室身份，譴責日本左翼教師聯(lián)盟讓歷史教科書對歷史的描述“不自信”，指責前首相菅直人向“二戰(zhàn)”受害國道歉的做法“對日本亡人不體諒”，在“安倍時代”仍經(jīng)常參拜靖國神社，還宣稱遠海捕鯨行為只是“日本傳統(tǒng)文化”。

2012年自民黨提出修憲之初，岸信夫就站上他的宣傳車，在東京街頭宣傳“日本人應該寫出一部憲法，昭示他們生活在一個強大的國家”。同年8月15日，適逢時任韓國總統(tǒng)李明博登上韓日爭議領土獨島，岸信夫在當天的參拜日記中邊感慨“再也不會卷入戰(zhàn)爭”，邊指責韓國政府的行為“粗魯”且“不可原諒”，最后自許“將竭盡全力復興驕傲的日本”。

與多數(shù)有右翼思想者不同的是，岸信夫是手握實權的行動派。“在日本，自衛(wèi)隊是選票墳墓，多數(shù)政客不愿為之站臺，更別提幫他們宣傳?！遍L期研究戰(zhàn)后日本政治的北京大學教授王新生對《中國新聞周刊》介紹。但岸信夫顯然是例外，2004年從政至今，他一直熱衷于參加自衛(wèi)隊的紀念活動并發(fā)表演說。

2007年，偏左翼的民主黨在參議院獲得多數(shù)席位，隨即迫使政府停止根據(jù)《反恐特別措施法》在印度洋長年布置海軍補給艦“供油”的任務。為此，時任防衛(wèi)大臣政務官岸信夫多次出席參眾兩院質詢活動。

最初，他宣稱這將有損“國際反恐合作”，影響在海灣地區(qū)執(zhí)行任務的多國部隊艦只。當民主黨議員很快證明美軍補給艦已經(jīng)接替了這項使命后，岸信夫直接指出“在國會中應該討論的是這種活動是否有助于國家利益”。他稱，日本90%的原油經(jīng)印度洋航道進口，日本船舶也是波斯灣恐怖襲擊的對象，因而“自衛(wèi)隊的行動符合國家利益”。

岸信夫的說辭并未打動日本左翼。他轉而與駐日美軍、美海軍第七艦隊高層舉行了多次圓桌會議，試圖通過美方的支持向日本政壇施壓。次年1月，《新反恐特別措施法》在國會獲得通過，“供油”任務恢復，日本海上自衛(wèi)隊艦只再次開始常年活躍在印度洋。

2020年7月30日，臺灣地區(qū)前領導人李登輝病亡。久不發(fā)博客的岸信夫撰寫了悼念文章，稱“李登輝是對日本最了解的人，他更正了臺灣對日本的歷史認知，使日臺關系得到很大加強”。

岸信夫最近一次與李登輝會面是2015年4月29日至5月3日，他在臺灣會見了李登輝、蔡英文及當時主政臺灣地區(qū)的馬英九、朱立倫。后來他披露過自己訪臺時對馬英九表達的觀點：馬英九與中國大陸保持良好的關系，在岸信夫看來是“拉遠了日本與臺灣的距離”“打破了平衡”。

他顯然和蔡英文建立了更密切的聯(lián)系，半年后即邀請蔡英文訪問日本。岸信夫不僅全程陪同了蔡英文在山口縣的活動，還在自己的祖宅里招待了這位來客。

更早的2006年，岸信夫主持發(fā)起了“促進日本與臺灣之間經(jīng)濟和文化交流的年輕議員協(xié)會”并擔任主席至今。除了推動駕照互認、漁業(yè)協(xié)議等促進雙邊經(jīng)濟社會往來的具體措施外，岸信夫一直希望促成臺灣對日本的“正確認識”。

不過，辰巳有紀對《中國新聞周刊》預測，岸信夫的右翼思想不會影響菅義偉政府延續(xù)安倍晉三執(zhí)政后期的對華合作態(tài)度。一方面，菅義偉的執(zhí)政得到黨內(nèi)各派系支持，目前尚屬穩(wěn)固，因而“除非日本面臨威脅，否則菅義偉沒必要通過強硬政策證明自己對外交事務的掌控”，另一方面，岸信夫“畢竟有商人式的實用主義”。

“日本認識到，它別無選擇，只能與中國保持接觸?！背剿扔屑o指出，“所以，菅義偉政府更多的還是代表了對安倍外交政策的延續(xù)?！?/p>

在履新防衛(wèi)大臣后，一向我行我素的岸信夫已經(jīng)有所妥協(xié)。9月16日就任防衛(wèi)大臣的首次記者會上，他發(fā)言稱日本“永遠不會擁有核武器”。這雖然只是重申日本政府長期堅持的立場，但還是釋放了積極的信號。此前，岸信夫一直強烈反對這一立場，直到去年接受媒體采訪時，他還公開宣稱日本應獲得核打擊能力以“更好地應對周邊國家威脅”。