湖南社會保障制度融入老年養(yǎng)護院的影響分析

摘要：目前，我國在“十三五”以后的湖南省城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險參保人數(shù)已經增長到3150萬人之多。在國家社會保障事業(yè)的逐步發(fā)展下，社會保障的自由制度已經覆蓋到各個群體當中，基本養(yǎng)老保險以及基本醫(yī)療保險完成了全省城鄉(xiāng)的覆蓋范圍，工傷保險、生育保險以及失業(yè)保險覆蓋到了全體的職工人群當中。除此之外，社會保障制度融入在老年養(yǎng)護院當中，對養(yǎng)護院喪失生活自理能力的老人來說是一種生活上的基本保障。對此，本文將針對湖南省社會保障制度融入到老年養(yǎng)護院的現(xiàn)象進行深入的討論和影響分析。

關鍵詞：社會保障制度;老年養(yǎng)護院;影響分析

目前，在我國的老年養(yǎng)護院當中，很多都是無生活自理能力的孤寡老人，一些社會福利相關的保障制度還沒有廣泛融入到老年養(yǎng)護院當中。社會保障制度，是針對省城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老制度，包含著養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險以及生育保險。當社會保障制度融入到老年養(yǎng)護院當中，帶來的一些利益和影響也隨之而來，在利益上為這些孤寡老人帶來了基層的生活健康保障，但在影響上卻關乎著制度不完善，保險資金流向等問題的滋生。

一、湖南社會保障制度概述

面向湖南省的社會保障制度來說，在“十三五”后，湖南省的各個地區(qū)在養(yǎng)老保險的參保人數(shù)上呈現(xiàn)著居高不下的增長趨勢，湖南省的社會保障事業(yè)得到了快速的經濟發(fā)展。當前，湖南省的社會保障制度發(fā)展目標當中，以人人享有的目標作為發(fā)展的基礎，努力實現(xiàn)將基本養(yǎng)老保險，基本醫(yī)療保險，工傷保險，失業(yè)保險以及生育保險覆蓋到全體人群。除此之外，湖南省的社會保障制度應以城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險作為重點規(guī)劃的項目，讓城鄉(xiāng)居民享受到相同的醫(yī)療健康待遇，無論是城市人群還是鄉(xiāng)村人群，在醫(yī)療就醫(yī)花費上的標準應該得到相同的保障，令人注意的是，湖南省將醫(yī)保項目做到統(tǒng)一化的管理，在醫(yī)療保險參保的資金問題上，農村居民與城鎮(zhèn)的居民在參保的繳費標準上完全一致，所享受的醫(yī)療保險待遇也并無差別。

另外，湖南省對社會保障制度辦理業(yè)務方面增添了許多人性化的管理，在人們進行辦理相關社保業(yè)務時，不再像以往長時間的進行窗口排隊辦理，轉變成為掌上業(yè)務辦理，這方便了很多人群。以社保相關業(yè)務的辦理和查詢?yōu)槔藗冊诓樵兓蜣k理社保相關業(yè)務時，以前只能通過街道社區(qū)的社保窗口進行辦理和查詢，而現(xiàn)如今，湖南省在各個城鄉(xiāng)社區(qū)引進了社保自助終端機器以及社保微信平臺客戶端等，讓人們在查詢或辦理業(yè)務時，不再通過長時間的窗口排隊等待，只要通過身份證就可以進行查詢和業(yè)務辦理，方便群眾節(jié)省時間，更加能提升辦事的效率。

二、湖南社會保障制度融入老年養(yǎng)護院的利益分析

首先，我們都知道老年養(yǎng)護院中生活的大多是一些無完全生活自理能力的老人，他們很多是沒有子女，或者是子女在外地，并且在生活上面沒有經濟來源，在老年養(yǎng)護院中受養(yǎng)護人員的日常生活照顧。相比于以往傳統(tǒng)來說，老年養(yǎng)護院的老人只享有基本低保待遇，甚至有的只是在老年養(yǎng)護院當中享有生活被照顧的待遇，社會的保障制度并沒有涉及到老年養(yǎng)護院的福利待遇中。這些生活無自理能力的孤寡老人，是整個社會的弱勢群體，他們的老年生活雖然在老年養(yǎng)護院中度過，但對于醫(yī)療和就醫(yī)條件上仍然無法與社會其他群體享有相同的待遇。當社會保障制度不斷的進行改革和推廣，社會保障制度當中所涵蓋的醫(yī)療就醫(yī)福利開始走進老年養(yǎng)護院。

對于老年養(yǎng)護院的老人來說，社會保障制度的融入所帶來的利益包含著很多層面。首先，社會保障制度融入到老年養(yǎng)護院當中，對于老人的醫(yī)療就醫(yī)問題給予了相應的幫助。老年人體弱多病，身體抵抗能力弱，年歲漸長的同時，很多疾病隨之而來，這些生活無自理能力的老人，即使在老年養(yǎng)護院當中進行日常的生活也會面臨一些疾病的困擾。如果沒有醫(yī)療就醫(yī)制度的保障，這些生活無自理能力的孤寡老人就無法享受到最好的就醫(yī)條件，而社會保障制度的融入恰巧解決了這一弊端問題。

另外，社會保障制度的融入為老年養(yǎng)護院帶來了醫(yī)療保健利益，這是由于一旦社會保障制度的融入，會為老年養(yǎng)護院帶來定期的醫(yī)療健康檢查。很多醫(yī)院的醫(yī)護人員會走進老年養(yǎng)護院當中為這些生活無自理能力的老人進行詳細的身體健康檢查。很多工作在老年養(yǎng)護院的養(yǎng)護人員只懂得照顧老人，而對老人日常的一些就醫(yī)疾病問題并不掌握，一旦老人出現(xiàn)身體上的健康狀況，就無法得到第一時間的就醫(yī)和治療。社會保障制度為老年養(yǎng)護院帶來了定期的醫(yī)療健康檢查團隊，這些專業(yè)的醫(yī)護人員或為老人定期進行身體健康檢測，免去了老年養(yǎng)護院當中潛在的疾病風險，可以說社會保障制度的融入為老年養(yǎng)護院帶來了醫(yī)療上的最大利益。

三、湖南社會保障制度融入老年養(yǎng)護院的影響分析

當社會保障制度融入到老年養(yǎng)護院，所帶來的問題影響也包含著諸多方面。相比較傳統(tǒng)，老年養(yǎng)護院并無多種社會福利的保障制度，養(yǎng)護院更多是為老人提供晚年生活居所的地方，僅僅是有護理人員照顧老人的日常生活，對于醫(yī)療就醫(yī)，身體保健等諸多方面沒有過多的福利待遇。社會保障制度的融入下，為老年養(yǎng)護院帶來了醫(yī)療健康就醫(yī)方面的福利，對養(yǎng)護院的整體服務能力帶來了健康方面的提升影響。除此之外，社會保障制度的融入也為老年養(yǎng)護院帶來了一些資金流向的影響問題，很多社會福利部門，包括醫(yī)院會定期為養(yǎng)護院的老人展開相關的醫(yī)療保健健康大檢查，針對老人身體的各項健康指標進行詳細的檢測，所有醫(yī)療健康檢測項目的資金都是由相關部門進行批準并下發(fā)的，但由于社會保障制度融入到老年養(yǎng)護院等相關規(guī)章制度并不完善，對于很多投入的資金流向存在一定的風險問題影響。

綜合來看，社會保障制度融入到老年養(yǎng)護院當中的優(yōu)勢影響是在保障老人身體健康的同時，提升了養(yǎng)護院的照顧標準和能力。而在劣勢方面的影響，主要來源于對于社會保障制度融入在老年養(yǎng)護院當中的相關條款規(guī)定不完善，而造成的資金影響。從社保制度融入老年養(yǎng)護院的優(yōu)劣勢影響分析來看，湖南省政府可以以作為民生項目將醫(yī)療保健事業(yè)更加系統(tǒng)化地融入在老年養(yǎng)護院當中，讓老人享受到醫(yī)療就醫(yī)保障項目的同時，規(guī)避一些風險問題，救助醫(yī)療事業(yè)的資金走向必須明確，不能混水摸魚，讓本該投身于醫(yī)療事業(yè)的資金變得不知去向，這樣一來，會造成社會醫(yī)療保障制度的恐慌，在老年養(yǎng)護院當中一些老人本該享受到社會保障制度帶來的醫(yī)療就醫(yī)福利，因為資金的問題，導致很多定期進行的健康檢查項目取消，為整個社會保障制度的發(fā)展和融入帶來了極其惡劣的影響。

四、湖南社會保障制度與老年養(yǎng)護院結合的政策建議

雖然省市地域的不同，但在湖南省的社會保障制度不斷的發(fā)展和推動下，社會保障制度融入在老年養(yǎng)護院中，為養(yǎng)護院當中生活不能自理的老人帶來了醫(yī)療就醫(yī)上的便利。拋開養(yǎng)護院來說，社會保障制度所帶來的社會福利就為各行各業(yè)的人群帶來醫(yī)療，教育，就業(yè)上的救助和幫助。回看老年養(yǎng)護院當中的老人，這些老人的年齡偏高，生活不能自理且疾病纏身，在沒有社會保障制度福利的幫助下，在這些老人身上所反映出來的是就醫(yī)難，看病難，身體健康得不到基本制度的保障，而社會保障制度的融入恰巧解決了這一問題。

但是，社會保障制度融入在老年養(yǎng)護院當中，應當結合相應的政策，并不是突然性較為盲目地融入在老年養(yǎng)護院中，需要制定系統(tǒng)化的政策，規(guī)范老年養(yǎng)護院等社會保障制度。到社會保障制度融入在老年養(yǎng)護院當中，要以養(yǎng)護院的老人作為整個制度融入的核心，為這些生活不能自理的老人帶來基本的生活保障，每個月基本的生活收入，定期醫(yī)療就醫(yī)健康大檢查，定期的社會福利發(fā)放，對社會保障制度下走基層的健康醫(yī)療檢查啟用的資金流向做好詳細的記錄和調查，讓老年養(yǎng)護院不僅僅是老人晚年的生活居所，更是一個享有健康生活的家。

湖南省的社會保障制度融入在老年養(yǎng)護院下，結合相關系統(tǒng)化的政策，將老年養(yǎng)護院的照顧標準提升到了一個全新的高度，老人晚年生活的健康標準和基本生活保障實現(xiàn)了與其他各行各業(yè)人群的同步效果，這也是湖南省社會保障制度人人享有的標準，這一點更加符合十三五時期，湖南省人力資源和社會保障事業(yè)所提出的共同發(fā)展目標，人人享有是基本權利，沒有行業(yè)區(qū)分，沒有年齡區(qū)分，只要注重社會保障制度融入在老年養(yǎng)護院下的政策結合，注重資金流向問題，系統(tǒng)化的制定方案就能避免一些負面的影響。

五、結論：

加以總結，加強社會保障制度體系的建設是十三五時期湖南省重點發(fā)展的目標。面向社會保障制度融入在老年養(yǎng)護院當中所帶來的各項福利條件，無疑是為養(yǎng)護院當中生活無法自理的老人帶來良久未遇的福利政策，保障養(yǎng)護院當中老人的基本生活費用，讓養(yǎng)護院當中的老人享有和其他人一樣的醫(yī)療就醫(yī)待遇，做到人人享有的保障權利。

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基金項目;2017年度湖南省教育廳科學研究項目，項目作者：何恒波，項目編號：17C1572，項目名稱：湖南開辦老年養(yǎng)護院連鎖機構的可行性研究。2018年湘潭市科技局科技才旨導性計劃項目基金，項目作者：何恒波，項目編號：ZJ-SF20181005，項目名稱：養(yǎng)老機構的運營模式研究一一以湘潭地區(qū)為例。