探討工程進(jìn)度控制技術(shù)在移民安置進(jìn)度控制中的應(yīng)用

李光華，宋 平，李繼紅

(中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江 杭州 311122)

1 工程進(jìn)度計(jì)劃編制常用的方法

工程進(jìn)度計(jì)劃編制方法一般包括橫道圖法和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法，根據(jù)JGJT121—2015《工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)規(guī)程》)，工程計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖包括雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖、單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖、單代號(hào)搭接網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。

1.1 橫道圖進(jìn)度計(jì)劃

橫道圖進(jìn)度計(jì)劃的特點(diǎn)是比較直觀，比較容易看懂，但缺點(diǎn)是邏輯關(guān)系不易表達(dá)清楚，適用于手工編制，沒有通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)度計(jì)劃時(shí)間參數(shù)計(jì)算，不能確定計(jì)劃的關(guān)鍵工作、關(guān)鍵線路與時(shí)差；計(jì)劃只能用手工方式進(jìn)行，工作量較大；難以適應(yīng)大的進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)。

1.2 工程計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖

雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，以箭線及其兩端節(jié)點(diǎn)的編號(hào)表示工作的網(wǎng)絡(luò)圖，其中用箭線表示工作過程，用節(jié)點(diǎn)反映前后工作的交接點(diǎn)(某節(jié)點(diǎn)全面完成后該節(jié)點(diǎn)后面的工作才能開始的瞬間)。

單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)搭接計(jì)劃，以節(jié)點(diǎn)及該節(jié)點(diǎn)的編號(hào)表示工作，以箭線表示工作之間邏輯關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)圖；該方法與雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃只是表現(xiàn)形式不一樣，所表達(dá)的內(nèi)容是則完全一樣。

雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，以時(shí)間坐標(biāo)為尺度，以箭線表示工作的雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)；以實(shí)箭線表示工作，以虛箭線表示虛工作，以波形線表示工作的自由時(shí)差。

雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)既有網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的優(yōu)點(diǎn)，又有橫道圖直觀易懂的優(yōu)化，將網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的時(shí)間參數(shù)直觀地表達(dá)出來。

2 移民綜合監(jiān)理進(jìn)度計(jì)劃控制方法比選

根據(jù)NBT 35038—2014《水電工程建設(shè)征地移民安置綜合監(jiān)理規(guī)范》及實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)，移民綜合監(jiān)理進(jìn)度控制首先是宏觀性的進(jìn)度控制，主要從整體上掌控移民安置實(shí)施進(jìn)度，根據(jù)主體工程進(jìn)度要求(例如工程截流、下閘蓄水、施工區(qū)用地計(jì)劃等)制定相對(duì)應(yīng)的移民搬遷安置計(jì)劃；在本階段的移民安置進(jìn)度計(jì)劃為宏觀性的進(jìn)度計(jì)劃，比如農(nóng)村移民安置進(jìn)度計(jì)劃、城市集鎮(zhèn)遷建進(jìn)度計(jì)劃、專業(yè)項(xiàng)目處理進(jìn)度計(jì)劃等；在確定綜合進(jìn)度計(jì)劃的情況下，在制定年度計(jì)劃或者某一單項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，綜合監(jiān)理需進(jìn)一步掌握各項(xiàng)工程的實(shí)際進(jìn)度，在監(jiān)理規(guī)范中要求，綜合監(jiān)理可按項(xiàng)目和分區(qū)采用完成情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)值或百分比、柱狀圖或進(jìn)度橫道圖等進(jìn)行表達(dá)進(jìn)度。

綜合移民安置進(jìn)度控制的實(shí)際情況以及各種進(jìn)度計(jì)劃編制方法的優(yōu)缺點(diǎn)認(rèn)為，在制定移民安置總體進(jìn)度控制工作中，可以采用橫道圖進(jìn)度計(jì)劃法；而在編制年度計(jì)劃和具體單項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃編制時(shí)，可以采用雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖，主要原因如下：

(1)針對(duì)移民安置實(shí)施總體進(jìn)度控制工作，屬于宏觀性進(jìn)度控制，根據(jù)主體工程進(jìn)度的要求，倒排各項(xiàng)移民安置實(shí)施工作的計(jì)劃，按照農(nóng)村移民安置、城市集鎮(zhèn)遷建、專業(yè)項(xiàng)目處理、庫(kù)底清理等項(xiàng)目進(jìn)行劃分，一般再往下一級(jí)劃分到各區(qū)域的農(nóng)村移民安置計(jì)劃、某一集鎮(zhèn)遷建計(jì)劃、某一專項(xiàng)工程遷建計(jì)劃、庫(kù)底清理計(jì)劃，已基本能夠滿足總體進(jìn)度計(jì)劃的要求；各項(xiàng)目之間邏輯關(guān)系要求不強(qiáng)，而且總體進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目不宜劃分太細(xì)，因此使用橫道圖編制總體進(jìn)度計(jì)劃圖就能滿足要求。

(2)從移民安置實(shí)施進(jìn)度控制的要求來講，首先，需要體現(xiàn)綜合進(jìn)度控制的綜合性和直觀性強(qiáng)；其次，能夠找出關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作，以便在實(shí)施過程中能夠快速的分析制約移民安置實(shí)施進(jìn)度推進(jìn)的主要因素、關(guān)鍵工作，并根據(jù)資源情況對(duì)工作計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化。

在進(jìn)行年度移民安置年度計(jì)劃控制、單項(xiàng)工程進(jìn)度控制過程中，綜合監(jiān)理可以利用雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法進(jìn)行編制進(jìn)度控制圖，針對(duì)年度計(jì)劃或單項(xiàng)工程總體進(jìn)度計(jì)劃，分析各項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)后，分析各階段的資源需求情況；同時(shí)在進(jìn)行年度計(jì)劃控制過程中，綜合監(jiān)理應(yīng)充分掌握各單項(xiàng)工程的相關(guān)關(guān)鍵工序，以便在進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃優(yōu)化和調(diào)整中能及時(shí)提出優(yōu)化意見。

3 案例分析

3.1 工程概況

某抽水蓄能電站計(jì)劃2016年10月開工建設(shè)、2022年5月下閘蓄水；工程建設(shè)征地移民安置涉及搬遷安置人口696人，其中在本村集中安置點(diǎn)安置433人、外遷小鎮(zhèn)安置點(diǎn)安置239人、自行安置24人；涉及生產(chǎn)安置人口414人，其中規(guī)劃有土安置155人、二三產(chǎn)業(yè)安置188人、養(yǎng)老保障安置71人。

(1)工程建設(shè)影響四級(jí)公路2段，分別為山荇公路、內(nèi)石公路，復(fù)建等級(jí)為四級(jí)，里程分別為2.5 km和3.0 km。

(2)工程建設(shè)影響10 kV電力線路5段、變壓器2臺(tái)，復(fù)建工程包括電力線路5段，里程分別為1.4、0.7、0.3、0.6、1.2 km以及2臺(tái)變壓器。

(3)工程建設(shè)影響中國(guó)電信光纜2段、公安攝像機(jī)2臺(tái)，復(fù)建工程包括96芯光纜1.65 km，48芯光纜4.16 km以及公安監(jiān)控?cái)z像機(jī)2臺(tái)。同時(shí)新建安置點(diǎn)外部通訊線路，用于安置點(diǎn)內(nèi)寬帶、電話用戶的接入。

(4)工程建設(shè)影響中國(guó)移動(dòng)通信工程2段，復(fù)建規(guī)模為24芯通信光纜4.5 km，48通信光纜0.3 km，通信基站3座。

(5)工程建設(shè)影響廣播電視光纜3段，復(fù)建工程量為72芯光纜0.45 km，24芯光纜0.78 km，8芯光纜3.27 km。根據(jù)規(guī)劃，需要新建安置點(diǎn)外部供水工程2套。

3.2 總體進(jìn)度計(jì)劃控制橫道圖的制作

根據(jù)抽蓄電站建設(shè)進(jìn)度的要求，所有移民搬遷安置任務(wù)需在工程開工前完成，包括移民搬遷安置、生產(chǎn)安置、安置點(diǎn)建設(shè)、專業(yè)項(xiàng)目處理等，所有任務(wù)完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2016年10月。

根據(jù)以上分析，本項(xiàng)目共17項(xiàng)總進(jìn)度計(jì)劃。在制作總體進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖過程中，經(jīng)常會(huì)出碰到各工作的邏輯關(guān)系問題，由于總體進(jìn)度計(jì)劃的各工作大部分工作沒有絕對(duì)的先后關(guān)系，因此制作過程中需要注意相關(guān)工作持續(xù)時(shí)間與重要節(jié)點(diǎn)的關(guān)系，在布置橫道圖時(shí)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以利于圖形布置，一般可以將持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的工作布置在前面，持續(xù)時(shí)間短的工作布置在后面，有先后關(guān)系的工作布置在一起(見圖1)。

圖1 總體進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖編制示意

3.3 年度計(jì)劃/單項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃控制網(wǎng)絡(luò)圖制定

本項(xiàng)目涉及的單項(xiàng)工程類別較多，根據(jù)以往的綜合監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)生變化可能性較多的是安置點(diǎn)建設(shè)，因此，以荇后安置點(diǎn)建設(shè)及移民搬遷安置為例說明雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)在移民安置進(jìn)度控制中的應(yīng)用。

3.3.1分解荇后安置點(diǎn)建設(shè)工作結(jié)構(gòu)

安置點(diǎn)建設(shè)前需要開展安置點(diǎn)用地手續(xù)辦理及征地、場(chǎng)地平整、道路工程、管道工程、電力工程、通信工程、綠化工程、亮化工程、安置點(diǎn)竣工驗(yàn)收、移民安置房建設(shè)、移民搬遷入住。對(duì)各工作進(jìn)行編號(hào)，計(jì)算各工作的持續(xù)時(shí)間，分解情況如表1所示。

表1 工作計(jì)劃分解

從綜合監(jiān)理的角度來說，需要掌握各單位工程的分部分項(xiàng)及工序工作，才能在具體的實(shí)施過程中分析哪些工作具有可調(diào)整和優(yōu)化的工序，以備不時(shí)之需。因此，為了具體說明實(shí)際應(yīng)用，計(jì)劃使用比較有代表性的道路工程繼續(xù)分解，分為場(chǎng)地清理、路基開挖、漿砌石擋墻砌筑、路基回填、水穩(wěn)層鋪設(shè)、級(jí)配層鋪設(shè)、路面澆筑及養(yǎng)護(hù)等工序，具體分解情況見表2。

表2 道路工程施工工序分解

3.3.2制定工作網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)以上工作結(jié)構(gòu)分解圖，制作網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖(見圖2)，從圖2可以看出，網(wǎng)絡(luò)的總工期為17 d；其中沒有虛線的工作路線為關(guān)鍵線路，即：線路1-2-4-5-6-7-8為關(guān)鍵線路，工作B有2天的自由時(shí)差。

圖2 網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃?rùn)z查

3.4 網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查

在工程進(jìn)展到第4 d時(shí)，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果如圖2所示，根據(jù)檢查情況，說明工作B僅完成了一天的工作量；工作C完成了2 d的工作量，均滯后于計(jì)劃進(jìn)度，但由于工作B有2 d的自由時(shí)差，不會(huì)影響總工期，但工作C位于關(guān)鍵線路上，將影響總工期1 d，為了不影響總工期，需要采取相應(yīng)的控制措施對(duì)工期進(jìn)行修正。

3.5 網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃調(diào)整和控制

根據(jù)以上的分析，工作C已影響總工期1 d，為了避免對(duì)安置點(diǎn)建設(shè)工程造成影響，必須采取相關(guān)的糾偏措施對(duì)工程計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

糾偏控制措施一般可以通過改變某些工作之間的邏輯關(guān)系或縮短某些工作的持續(xù)時(shí)間等方式來實(shí)現(xiàn)，具體的措施包括組織措施、管理措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施等，但各項(xiàng)措施的實(shí)施有一定的約束條件，必須在滿足一定的條件下才能進(jìn)行；就安置點(diǎn)建設(shè)中道路工程建設(shè)過程中可以采取的措施分析如下：

(1)調(diào)整資源投入(組織措施)?？梢越Y(jié)合整個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)的情況，分析人力、物力投入強(qiáng)度情況，當(dāng)某工作對(duì)工期影響不大時(shí)，可以適當(dāng)調(diào)整各工作間的投入資源情況。例如本項(xiàng)目中場(chǎng)地平整有2 d的自由時(shí)差，如果該工序的人力投入充足的情況下可以進(jìn)行調(diào)整，臨時(shí)加強(qiáng)擋墻砌筑力量。尤其是實(shí)行總承包模式的情況下，施工單位的后備力量一般都比較充沛，可以從工期相對(duì)較長(zhǎng)、人力資源充足的工作中臨時(shí)調(diào)整施工力量。

(2)調(diào)整關(guān)鍵線路的持續(xù)時(shí)間。后續(xù)的D、E、F、G等關(guān)鍵線路上的持續(xù)時(shí)間都比較充足的情況下，可以考慮調(diào)整后續(xù)關(guān)鍵工作的持續(xù)時(shí)間來達(dá)到優(yōu)化工期的目的，優(yōu)化的步驟應(yīng)優(yōu)先考慮資源準(zhǔn)備充分的工作、縮短單位工期增加費(fèi)用最少的工作，但是關(guān)鍵工作工期的壓縮不能少于各工作必須的技術(shù)措施所需的時(shí)間，例如有養(yǎng)護(hù)時(shí)間要求的混凝土澆筑等。

(3)調(diào)整相關(guān)工作之間的邏輯關(guān)系。在移民安置點(diǎn)建設(shè)過程中，在工期比較緊迫的情況下，可以道路對(duì)道路工程建設(shè)各工序的邏輯關(guān)系進(jìn)行調(diào)整；例如在移民安置房建設(shè)過程中，由于各種施工機(jī)械進(jìn)出、材料堆放等原因，可能會(huì)對(duì)道路路面造成比較嚴(yán)重的損傷，如果不采取相關(guān)的措施，可能等移民全部入住后，大部分道路已經(jīng)損壞，所以可以考慮將道路的路面工程在大部分移民已經(jīng)搬遷入住后再施工，這樣不僅有足夠的養(yǎng)護(hù)時(shí)間，還可以避免在移民房建和搬遷過程中對(duì)道路的破壞。

(4)采取相應(yīng)的技術(shù)措施。在安置點(diǎn)建設(shè)過程中，一般混凝土、鋼筋等材料都會(huì)比較充足，而且混凝土施工機(jī)械化程度較高，因此在工期較緊的情況下，可以考慮把漿砌石擋墻換為混凝土擋墻，以利于機(jī)械化施工、節(jié)約人力資源投入，同時(shí)也可以起到壓縮工期的作用，但應(yīng)對(duì)相應(yīng)的工程造價(jià)進(jìn)行分析，并需召集各方進(jìn)行討論。

(5)采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)措施。當(dāng)工期要求較緊，而且從各方面因素考慮正常施工組織設(shè)計(jì)和壓縮工期的情況，均不能滿足進(jìn)度計(jì)劃要求，可以采用加大人員和機(jī)械投入，采取激勵(lì)措施等方式來加快進(jìn)度；所產(chǎn)生的費(fèi)用一般應(yīng)先從單項(xiàng)工程預(yù)備費(fèi)中予以支付，如若不能滿足的情況下，應(yīng)考慮從移民安置預(yù)備費(fèi)等費(fèi)用中予以解決，但采取措施前，需召集項(xiàng)目業(yè)主、綜合設(shè)計(jì)、綜合監(jiān)理等各方進(jìn)行討論。