德國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的教育改革及啟示

董凌波，曾書琴

（1. 仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院 科技處，廣東 廣州510225；2. 仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院 繼續(xù)教育學(xué)院，廣東 廣州510225）

與歐洲其他發(fā)達(dá)國家相比，德國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程起步較晚，且前期發(fā)展較為緩慢，但是，德國在1871 年統(tǒng)一后成為引領(lǐng)第二次工業(yè)革命的主要國家之一，利用不到100 年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了高度城鎮(zhèn)化。德國城鎮(zhèn)化具有布局合理、均衡發(fā)展、優(yōu)勢突出等優(yōu)勢，而這些優(yōu)勢的形成，與德國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人口素質(zhì)的提高密切相關(guān)?？v觀德國近代發(fā)展史，可看出德國是一個(gè)以教育立國的國家，近兩百年來的教育變革和發(fā)展，奠定了德國引領(lǐng)第二次工業(yè)革命和實(shí)現(xiàn)高度城鎮(zhèn)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本文通過分析德國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的教育改革，為處于快速城鎮(zhèn)化中的中國提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

一、德國城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程

（一）德國統(tǒng)一前的城鎮(zhèn)化發(fā)展

1871 年前，德國是一個(gè)由38 個(gè)分裂的邦國組成的錯(cuò)綜復(fù)雜的國家，德國的發(fā)展與周邊的主要資本主義國家相比仍然較為落后。1815-1840 年是德國城鎮(zhèn)化的起步階段，德國部分地區(qū)加入工業(yè)化的浪潮之中，農(nóng)業(yè)人口開始向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，形成了一些初具規(guī)模的城市，如柏林人口達(dá)到17.2 萬、漢堡13 萬、德累斯頓6 萬、科隆5 萬左右、布勒斯勞6 萬、萊比錫4 萬、慕尼黑3 萬［1］。這一時(shí)期，德國啟動(dòng)了以發(fā)展鐵路為主的工業(yè)化道路，與英國以紡織業(yè)為主的工業(yè)化不同，以鐵路為主的工業(yè)化能夠更加迅速地帶動(dòng)工業(yè)化的全面發(fā)展。1835 年從紐倫堡到菲爾特的長達(dá)6 公里的德意志第一條鐵路修筑成功，1837 年開工的從萊比錫到德累斯頓的第一條帶有隧道的鐵路線也于1839 年順利完工。［2］從1840 年到1871 年，是德國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時(shí)期，盡管1848 年的資產(chǎn)階級民主革命宣告失敗，但政治改革上的失敗沒有阻擋工業(yè)化的進(jìn)程，這一階段的德國，煤、鐵等重工業(yè)部門的產(chǎn)量平均每10 年增加一倍多，機(jī)器制造廠1848年只有131 家，1861 年增至300 多家，到19 世紀(jì)60 年代，德國的工業(yè)已趕上法國。［2］在工業(yè)化浪潮的推動(dòng)下，德國城市發(fā)展迅速，大量的傳統(tǒng)部門勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，魯爾、萊因、薩克森、上西里西亞、柏林等地日益成為新興的工業(yè)城市，如柏林在1850 年人口已達(dá)41.9 萬、慕尼黑11 萬，科倫9.7 萬、布勒斯勞11.4萬。［1］截止到1871 年，德國的總體城鎮(zhèn)化率達(dá)到了36.1%，開始向高速城鎮(zhèn)化階段邁進(jìn)。

（二）德國統(tǒng)一后的城鎮(zhèn)化發(fā)展

1871 年德國的統(tǒng)一為這個(gè)國家注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，在德國統(tǒng)一前，德國的各個(gè)邦國已經(jīng)開始工業(yè)化進(jìn)程，開始從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一后的德國迎來了一段長達(dá)40 多年的和平發(fā)展時(shí)期，這一時(shí)期，德國作為第二次工業(yè)革命的主要發(fā)端國之一，開啟了電氣化和鐵路為主的發(fā)展道路，經(jīng)濟(jì)高速增長，城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷加速。從1871 年到1910 年，德國的城鎮(zhèn)化率由36.1%增加至60%，其間城市人口增加了1.6 倍，由1871 年的1 482 萬人增加到1910 年的3 896 萬人，而同期的農(nóng)村人口則減少了26.6 萬人。［3］該時(shí)期的人口變動(dòng)情況見表1。

表1 德國城市化告訴增長時(shí)期城鄉(xiāng)人口變化狀況

二戰(zhàn)后的德國開始了快速重建，化學(xué)工業(yè)和機(jī)械制造業(yè)是德國戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的三大核心產(chǎn)業(yè)，三大產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展對其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用在德國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和高速增長中具有十分重要的意義，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950-1970 年聯(lián)邦德國的工業(yè)品銷售數(shù)據(jù)表明，電子工業(yè)、汽車工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、原材料工業(yè)產(chǎn)品的增長率城鄉(xiāng)絕對上升的趨勢，這20 年中平均每年增長率分別為14.5%、13.5%、12.3%、10.4%和10.3%。［4］經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來了城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，資料顯示，二戰(zhàn)后德國的城鎮(zhèn)化水平由69%提高到89%，實(shí)現(xiàn)了高度城鎮(zhèn)化。［5］

二、德國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的教育改革

德國的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，但是，與經(jīng)濟(jì)、政治相比，德國的教育發(fā)展則先進(jìn)得多，自17 世紀(jì)開始，德國的教育發(fā)展就開始表現(xiàn)出與傳統(tǒng)教育不一樣的特征，在這期間，德國出現(xiàn)了大批著名的教育家，如康德、費(fèi)希特、洪堡、赫爾巴特、福祿貝爾、第斯多惠等，他們對德國教育的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，使當(dāng)時(shí)的德國雖然處于經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的落后地位，卻在教育上引領(lǐng)世界教育的發(fā)展潮流。

（一）確立教育立國的思想，把發(fā)展教育作為振興國家的主要途徑

德國歷來有重視教育的傳統(tǒng)，在其經(jīng)濟(jì)落后、國家分裂、國力衰弱的年代，就有一批仁人志士力求發(fā)展教育來振興國家，他們中的典型代表包括德國普魯士國王威廉三世、著名哲學(xué)家和教育家康德、費(fèi)希特和洪堡。早在拿破侖入侵德意志的時(shí)候，普魯士國王威廉三世就曾經(jīng)說過：“這個(gè)國家，必須以精神的力量來彌補(bǔ)軀體的損失。正是由于窮困，所以要辦教育。我從未聽過一個(gè)國家辦教育辦窮了，辦亡國了。”古典主義哲學(xué)家康德認(rèn)為，人只有靠教育才能成人，人完全是教育的結(jié)果，教育可以提高人的本性。［6］2261806年，普魯士在普法戰(zhàn)爭中遭遇失敗，普魯士的民族精神遭遇重創(chuàng)，在經(jīng)濟(jì)落后、戰(zhàn)爭打擊的雙重壓力下，普魯士的政治家、軍人、學(xué)者和教育家們立志進(jìn)行改革以振興普魯士。費(fèi)希特曾經(jīng)明確指出，想要振奮民族精神，奮發(fā)圖強(qiáng)，把德國重建為一個(gè)獨(dú)立的國家，必須依靠教育。他曾經(jīng)在一篇演講中指出：“除了培養(yǎng)出高尚的后代……我們再?zèng)]有別的辦法了……唯一能使我們掙脫受壓迫的災(zāi)難的辦法只有教育”。［6］231費(fèi)希特不僅明確提出教育是改變國家積貧積弱的唯一手段，還和著名教育家洪堡一起，對德國的各級各類教育進(jìn)行了深刻的改革，他力推裴斯泰洛齊的教育方法對初等教育和中等教育進(jìn)行改革，并協(xié)助洪堡創(chuàng)建了柏林-洪堡大學(xué)，把德國的教育推向了當(dāng)時(shí)世界的最高峰。在費(fèi)希特的協(xié)助下，時(shí)任普魯士教育部部長的洪堡對德國的教育進(jìn)行了系統(tǒng)的改革，他倡導(dǎo)民主主義教育，主張讓每一個(gè)國民都能接受完整的教育；他主張把普通教育和學(xué)術(shù)教育區(qū)分開來，重視普通教育的發(fā)展；他首次提出賦予高等教育研究的職能，創(chuàng)建了世界上第一所現(xiàn)代大學(xué)——柏林大學(xué)。洪堡的一系列教育改革措施使德國教育在19 世紀(jì)引領(lǐng)世界教育的發(fā)展潮流，成為英、法、美等國紛紛效仿的對象。

德國對教育的重視成為德國統(tǒng)一后迅速崛起的最重要原因，早在19 世紀(jì)初，普魯士的基礎(chǔ)教育中就大量引入了自然、歷史、地理、算術(shù)等自然科學(xué)知識(shí)，教育幾乎是免費(fèi)的，主要以實(shí)物的形式進(jìn)行支付，不上學(xué)的反而要受到懲罰，繳納罰款。普魯士把受教育和服兵役共同作為國民應(yīng)盡的義務(wù)，大力推行強(qiáng)制免費(fèi)義務(wù)教育，早在德意志統(tǒng)一的前夕，德國適齡兒童入學(xué)率就已經(jīng)達(dá)到97.5%。正如德國著名元帥毛奇所說的那樣：“普魯士的勝利，早就在小學(xué)教師的講臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了”。教育立國的基本發(fā)展思路，無疑為德國統(tǒng)一后的騰飛打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，1871 年后，德國僅僅用了30 多年的時(shí)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就超越了英國，成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力僅次于美國的歐洲強(qiáng)國。

（二）首創(chuàng)實(shí)科教育，將科學(xué)知識(shí)引入教育之中

17-18 世紀(jì)，盡管德國還是一個(gè)四分五裂的農(nóng)業(yè)國，但在教育領(lǐng)域，德國開始接受捷克著名教育家夸美紐斯的教育思想，建立了班級制，并在學(xué)校教育中引入各種自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)，在中等教育方面，德國當(dāng)時(shí)以文科中學(xué)和實(shí)科中學(xué)為主，其中，文科中學(xué)主要教授語文，后來新增了數(shù)學(xué)和自然科學(xué)以及歷史、地理等學(xué)科；實(shí)科中學(xué)以教授數(shù)學(xué)、機(jī)械學(xué)、自然、手工工藝、物理、天文、地理、制圖、法律等學(xué)科，旨在給學(xué)生傳授符合生活實(shí)際需要的知識(shí)和技能。在高等教育方面，德國于1694 年創(chuàng)立了哈勒大學(xué)，該大學(xué)自創(chuàng)立之日起就奉行兩條原則：一是采納近代哲學(xué)和近代科學(xué)，二是以思想自由和教學(xué)自由為基本原則。［6］220-221這兩條基本原則的確立，使哈勒大學(xué)成為近代大學(xué)的先驅(qū)，她首次確立了將近代哲學(xué)和近代科學(xué)作為大學(xué)教學(xué)內(nèi)容，并提出大學(xué)應(yīng)當(dāng)具有思想自由和教學(xué)自由的權(quán)利，為后來德國大學(xué)的蓬勃發(fā)展打下了基礎(chǔ)。18 世紀(jì)，德國陸續(xù)建立了一批大學(xué)，包括哥廷根大學(xué)、埃爾蘭根大學(xué)等，18 世紀(jì)末，德國還以哈勒大學(xué)和哥廷根大學(xué)為藍(lán)本，對國內(nèi)所有的教會(huì)大學(xué)和天主教大學(xué)進(jìn)行了改革，使近代哲學(xué)和近代科學(xué)精神深入各所大學(xué)之中，思想自由和教學(xué)自由的權(quán)利成為政府認(rèn)可的基本權(quán)利。經(jīng)過改革，德國的大學(xué)開始朝著生機(jī)勃勃的方向發(fā)展，為19 世紀(jì)德國高等教育的繁榮創(chuàng)設(shè)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）橫縱貫通，構(gòu)建與城鎮(zhèn)化互進(jìn)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系

德國是世界上最早構(gòu)建職業(yè)教育體系的國家，從職業(yè)教育產(chǎn)生之初，德國就將其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，并通過一系列的制度規(guī)范職業(yè)教育的發(fā)展，使其成為世界職業(yè)教育發(fā)展之典范，也與德國城鎮(zhèn)化進(jìn)程密切契合，培養(yǎng)了大批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的各級人才。

德國職業(yè)教育發(fā)展注重橫向普職融通和縱向貫通。普職融通，即普通教育和職業(yè)教育的互融互通，學(xué)生能夠在職業(yè)教育與普通教育之間自由轉(zhuǎn)換。這一職業(yè)教育發(fā)展理念從一開始就將職業(yè)教育擺在和普通教育同等重要的位置，給予學(xué)生充分的選擇權(quán)，使學(xué)生能夠更準(zhǔn)確地找到自己的職業(yè)定位，也讓學(xué)生從最初就接受職業(yè)教育。德國在12 年的義務(wù)教育中，學(xué)生可以有“三次分流”的機(jī)會(huì)：第一次是小學(xué)畢業(yè)進(jìn)入初中時(shí)，學(xué)生科在綜合中學(xué)、主體中學(xué)、實(shí)科中學(xué)和完全中學(xué)四類學(xué)校進(jìn)行自由選擇；第二次是初中畢業(yè)時(shí)，第三次是高中畢業(yè)時(shí)。［7］也就是說，德國的教育體系中，從初中開始就有各類職業(yè)學(xué)校供學(xué)生選擇，且在三次選擇中，學(xué)生擁有充分的自由權(quán)，選擇了職業(yè)學(xué)校的學(xué)生可以再次回到普通學(xué)校就讀，而選擇了普通學(xué)校的學(xué)生也可以再升學(xué)時(shí)進(jìn)入職業(yè)學(xué)校就讀。這種普通教育和職業(yè)教育之間的互融互通使學(xué)生對自身的興趣愛好和今后的職業(yè)發(fā)展有了更深刻和全面的認(rèn)識(shí)，更加尊重人性和人的選擇，這無論對于人的發(fā)展還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說都是極為重要的。

縱向貫通，即中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育作為職業(yè)教育的兩個(gè)階段，在人才培養(yǎng)模式和升學(xué)等方面實(shí)現(xiàn)了良好的貫通。學(xué)生進(jìn)入職業(yè)初中就讀后，可以選擇升入升學(xué)導(dǎo)向類的職業(yè)高中就讀，也可以升入就業(yè)導(dǎo)向類的職業(yè)高中就讀。其中，升學(xué)導(dǎo)向類的職業(yè)高中生畢業(yè)后進(jìn)入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)或綜合大學(xué)，就業(yè)導(dǎo)向類的職業(yè)高中畢業(yè)生畢業(yè)后直接走上工作崗位?？梢姡聡殬I(yè)教育體系中，職業(yè)初中、高中和大學(xué)之間不存在壁壘，學(xué)生既可以從職業(yè)初中開始一路升學(xué)至大學(xué)，也可以在高中畢業(yè)后直接就業(yè)。

由上可見，德國通過構(gòu)建橫縱貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，有效地推動(dòng)了職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，這種可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是職業(yè)教育本身的可持續(xù)發(fā)展，二是職業(yè)教育與城鎮(zhèn)化進(jìn)程互相促進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展。首先，職業(yè)教育由于其在發(fā)展之初就打通了與普通教育之間的壁壘，且職業(yè)教育內(nèi)部也實(shí)現(xiàn)了縱向貫通，給予了學(xué)生最大的自主選擇權(quán)，也有效地培養(yǎng)了學(xué)生的職業(yè)發(fā)展意識(shí)，這一特點(diǎn)使職業(yè)教育在德國處于與普通教育同等的地位，保證了職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。其次，職業(yè)教育本身的發(fā)展從一開始就是和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合在一起的，因此，從職業(yè)教育誕生開始，其發(fā)展就在服務(wù)德國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并不斷根據(jù)城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求來調(diào)整自己的發(fā)展方向。

（四）大批優(yōu)秀的教育家涌現(xiàn)，近代教育理論體系逐步確立

在18-19 世紀(jì)期間，德國涌現(xiàn)了大批優(yōu)秀的教育家，除了康德、費(fèi)希特、洪堡等，還有赫爾巴特、福祿貝爾、第斯多惠等，這些教育家系統(tǒng)地闡述了教育的作用、本質(zhì)、教育方法和手段等，他們的理論覆蓋了幼兒教育、基礎(chǔ)教育和高等教育，體系完備，對近代世界教育的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，逐步形成了近代教育理論體系。康德在其《論教育學(xué)》中提出，“人只有通過教育才能成為人。除了教育從他身上所造就的東西外，他什么也不是。需要注意的是，人只有通過人，通過同樣是受過教育的人，才能被教育”［8］。康德為教育學(xué)作為一門科學(xué)的發(fā)展奠定了哲學(xué)基礎(chǔ)。被譽(yù)為現(xiàn)代教育理論奠基人的赫爾巴特提出了較為完備的教育理論，內(nèi)容涵蓋教育目的、兒童管理、教育心理學(xué)、教學(xué)論、德育等方面，他的教育理論對于推動(dòng)教育學(xué)成為一門學(xué)科做出了極大的貢獻(xiàn)；福祿貝爾確立了教育原則，對教育進(jìn)行分期，并對幼兒教育作了系統(tǒng)的闡述；第斯多惠堅(jiān)持資產(chǎn)階級民主主義的教育理念，提倡“全人”教育，繼承和發(fā)展了盧梭和裴斯泰洛齊的自然教育理念，認(rèn)為教育應(yīng)當(dāng)遵循自然適應(yīng)性和文化適應(yīng)性原則，提出了系統(tǒng)的教學(xué)論，并主張發(fā)展師范教育；洪堡首次賦予大學(xué)科學(xué)研究的職能，為現(xiàn)代大學(xué)的產(chǎn)生樹立了典范。在上述教育理論家的推動(dòng)下，德國最早建立了近代教育理論體系，對本國和他國的教育現(xiàn)代化發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

總之，19 世紀(jì)時(shí)期的德國，不僅極力推行強(qiáng)制免費(fèi)教育，而且大力發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，使國民素質(zhì)在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一前就提高到了較高的水平，超越了當(dāng)時(shí)的英、法等國家。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，在科學(xué)技術(shù)人才的強(qiáng)有力支持下，德國引領(lǐng)了第二次工業(yè)革命的潮流，迅速由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，到19 世紀(jì)初，已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化?？梢哉f，德國的教育對于其城鎮(zhèn)化發(fā)展，具有直接的、不可替代的促進(jìn)作用。

三、德國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中教育改革對中國的啟示

（一）教育改革應(yīng)具有超前性，才能適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求

與其他領(lǐng)域的發(fā)展不同，教育作為培養(yǎng)人的活動(dòng)，要培養(yǎng)出一批對社會(huì)有用的人才是一個(gè)長期的過程，因此，國家對教育的改革和謀劃必須具有一定的超前性，才能使教育培養(yǎng)出來的人才充分適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求。德國在處于貧窮落后的農(nóng)業(yè)時(shí)代就充分認(rèn)識(shí)到教育的作用，并確立了教育立國的基本思想，從初等教育到高等教育都進(jìn)行了一系列改革，這些改革在當(dāng)時(shí)處于世界領(lǐng)先水平。例如，17 世紀(jì)開始就逐步探索把實(shí)科教育從神學(xué)中分離出來，促進(jìn)了實(shí)科中學(xué)和實(shí)用型大學(xué)的發(fā)展；對職業(yè)教育的重視并建立起現(xiàn)代職業(yè)教育體系?？梢钥闯觯詠?，德國的整個(gè)教育改革均開創(chuàng)了世界現(xiàn)代教育體系之先河，從根本上提高德國的國民素質(zhì)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展培養(yǎng)出各級各類優(yōu)秀人才。事實(shí)證明，德國在教育改革方面的超前性對后來德國引領(lǐng)第二次工業(yè)革命起到了極其重要的推動(dòng)作用，使德國在短短的數(shù)十年間達(dá)到了高度城鎮(zhèn)化階段。

我國目前處于城鎮(zhèn)化發(fā)展中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨重要調(diào)整，低技術(shù)附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步被淘汰，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展是今后城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。但是，我國教育改革總體上仍然落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，目前，高校在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式改革時(shí)，不能準(zhǔn)確地根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要來進(jìn)行，對于一些短期內(nèi)就業(yè)不佳，但長遠(yuǎn)來看就業(yè)前景良好，社會(huì)需求量大的專業(yè)，不能給予良好的經(jīng)費(fèi)、條件和平臺(tái)支持，甚至因?yàn)閷W(xué)生的就業(yè)狀況不佳而撤銷特定的專業(yè)?？傮w上講，當(dāng)前國內(nèi)的教育改革呈現(xiàn)出功利性強(qiáng)、眼光短視的特點(diǎn)。這與教育發(fā)展的長期性不符，長期來看無法有效發(fā)揮教育對城鎮(zhèn)化進(jìn)程的促進(jìn)作用。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是教育推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵

德國在教育改革過程中構(gòu)建了完備的、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，德國的職業(yè)教育體系具有普職互通、中職和高職互通的特點(diǎn)。這使得德國職業(yè)教育自發(fā)展之初就與普通教育處于同等地位，也使得德國的教育在培養(yǎng)人才的過程中一直非常重視學(xué)生的職業(yè)發(fā)展。事實(shí)證明，德國職業(yè)教育體系的成熟，對德國制造業(yè)及其他行業(yè)的發(fā)展起到了重要作用，時(shí)至今日，支撐德國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的制造業(yè)仍然是世界上最優(yōu)秀的制造業(yè)之一?？梢姡a(chǎn)業(yè)發(fā)展與一個(gè)國家的人才結(jié)構(gòu)和人才質(zhì)量具有密切聯(lián)系，只有為各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)出適合的人才，才能更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。只有產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從低級到高級的不斷升級換代，城鎮(zhèn)化進(jìn)程才會(huì)不斷推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

職業(yè)教育是培養(yǎng)中高級產(chǎn)業(yè)人才的有效場所，成熟的職業(yè)教育不僅要求其培養(yǎng)的人才具有嫻熟的技術(shù)，還要深入掌握專業(yè)知識(shí)，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)與普通教育擁有同等的地位，且比普通教育更加重視實(shí)踐性和實(shí)操性。國內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展起步較晚，目前職業(yè)教育在師資力量、生源質(zhì)量、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、平臺(tái)建設(shè)等方面仍然無法與普通教育比肩。今后應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步扶持職業(yè)教育的發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的步伐，使職業(yè)教育盡快成為城鎮(zhèn)化中后期發(fā)展的重要支撐。

（三）把城鎮(zhèn)化背景與教育理論研究結(jié)合起來，促進(jìn)教育理論創(chuàng)新

德國城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得的巨大成就，與德國教育的全面發(fā)展和改革脫不了干系，而支撐德國各領(lǐng)域的教育改革能夠順利推進(jìn)并取得成功的關(guān)鍵是德國在18/19 世紀(jì)產(chǎn)生的一批具有開創(chuàng)性的教育理論。從哲學(xué)到教育學(xué)，德國的理論家康德、赫爾巴特等人做了深入的討論。其中，康德在《論教育學(xué)》中分別從“自然性的教育”和“實(shí)踐性（或道德性的）教育”兩個(gè)角度來論述教育學(xué)的基本理論問題。［9］德國教育家赫爾巴特是現(xiàn)代教育學(xué)的奠基人，他把教育學(xué)定義為一門科學(xué)，“教育學(xué)是教育者自身所需要的一門科學(xué)，但他還應(yīng)當(dāng)掌握傳授知識(shí)的科學(xué)”［10］，應(yīng)該要從“理論上說明教育的可能性”［10］。德國當(dāng)時(shí)的教育改革把人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展對教育提出的要求有機(jī)結(jié)合起來，一方面，重視人的發(fā)展規(guī)律，主張教育的自然性原則，另一方面重視教育的社會(huì)性原則，根據(jù)資本主義的發(fā)展要求來對教育目的、教育內(nèi)容和教育活動(dòng)進(jìn)行設(shè)定。正是由于德國早期的教育改革與當(dāng)時(shí)的城鎮(zhèn)化需要有機(jī)結(jié)合了起來，一方面實(shí)現(xiàn)了教育理論的創(chuàng)新，另一方面，這些開創(chuàng)性的教育理論對當(dāng)時(shí)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到了良好的促進(jìn)作用。

因此，要使我國的教育改革進(jìn)一步與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相結(jié)合，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)化背景下的教育理論研究。當(dāng)前國內(nèi)教育領(lǐng)域?qū)⒔逃龑W(xué)與城鎮(zhèn)化背景相結(jié)合的理論研究甚少，目前把教育與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來的研究主要集中在探討教育對城鎮(zhèn)化進(jìn)程的影響，主要是從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，構(gòu)建數(shù)學(xué)模型來分析教育、人力資本等要素對城鎮(zhèn)化進(jìn)程的影響。這些模型主要是實(shí)踐性的，鮮少有理論模型的構(gòu)建研究，且實(shí)施這些研究的主要是經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究人員，教育學(xué)領(lǐng)域從事類似研究的比較少?？梢姡瑥慕逃碚摌?gòu)建的角度，把城鎮(zhèn)化背景與教育相結(jié)合的理論研究過少，使當(dāng)前的教育改革無法有效引領(lǐng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，也無法有效發(fā)揮教育在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的作用。在今后的研究中，應(yīng)當(dāng)重視理論研究，通過構(gòu)建理論模型、推動(dòng)教育理論創(chuàng)新來提升教育對城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推動(dòng)作用。