開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng) 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

安然

消費(fèi)扶貧是可持續(xù)扶貧，需要人人參與、人人支持。在國(guó)務(wù)院新聞辦公室于8月28日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任洪天云，國(guó)務(wù)院扶貧辦社會(huì)扶貧司負(fù)責(zé)人王大洋，廣東省委農(nóng)辦、扶貧辦專(zhuān)職副主任梁健介紹了消費(fèi)扶貧行動(dòng)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

記者：首先請(qǐng)洪主任介紹一下消費(fèi)扶貧行動(dòng)和全國(guó)消費(fèi)扶貧月活動(dòng)的有關(guān)情況。

洪天云：如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，消費(fèi)扶貧是社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)消費(fèi)扶貧多次作出重要論述和指示批示。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合28個(gè)部門(mén)印發(fā)《消費(fèi)扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)2020年行動(dòng)方案》，對(duì)開(kāi)展消費(fèi)扶貧、助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出具體安排。

面對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和疫情防控阻擊戰(zhàn)雙重挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書(shū)記今年3月6日在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上明確指示要開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)。國(guó)務(wù)院扶貧辦與發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、教育部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、供銷(xiāo)合作總社、全國(guó)工商聯(lián)等深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記重要指示精神，按照政府工作報(bào)告和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求，共同組織開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，聯(lián)合印發(fā)推進(jìn)方案等多個(gè)文件，召開(kāi)全國(guó)消費(fèi)扶貧行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)各地開(kāi)展了一系列工作，推進(jìn)消費(fèi)扶貧行動(dòng)做實(shí)做細(xì)。一是有序推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)定。按照“市場(chǎng)主體自愿申請(qǐng)、中西部縣級(jí)扶貧主管部門(mén)認(rèn)定、定期公示發(fā)布、國(guó)家省市三級(jí)監(jiān)管”的流程，組織中西部規(guī)范認(rèn)定扶貧產(chǎn)品。二是不斷豐富銷(xiāo)售體系。積極推進(jìn)預(yù)算單位采購(gòu)、扶貧產(chǎn)品交易市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)組織幫助銷(xiāo)售等模式，拓展扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。三是積極搭建服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)社會(huì)扶貧網(wǎng)消費(fèi)扶貧第四方平臺(tái)，為扶貧產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、購(gòu)買(mǎi)者提供信息發(fā)布、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等服務(wù)。

總的來(lái)看，消費(fèi)扶貧行動(dòng)的前期工作取得了初步進(jìn)展。九月是扶貧產(chǎn)品開(kāi)始大量上市的季節(jié)，為進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)扶貧行動(dòng)，擴(kuò)大扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售，激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)潛力，營(yíng)造社會(huì)參與氛圍，國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、教育部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社、全國(guó)工商聯(lián)等11個(gè)部門(mén)組織開(kāi)展全國(guó)消費(fèi)扶貧月活動(dòng)，這既標(biāo)志著消費(fèi)扶貧行動(dòng)的正式啟動(dòng)，也標(biāo)志著消費(fèi)扶貧工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

今年消費(fèi)扶貧月活動(dòng)的主題是：萬(wàn)企參與，億人同行。活動(dòng)內(nèi)容包括：一個(gè)啟動(dòng)儀式，一個(gè)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，以及消費(fèi)扶貧專(zhuān)柜專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)活動(dòng)、消費(fèi)扶貧專(zhuān)館專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)活動(dòng)、消費(fèi)扶貧專(zhuān)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)活動(dòng)、“扶貧832”銷(xiāo)售平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)活動(dòng)和中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)金秋消費(fèi)季活動(dòng)這五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

活動(dòng)分三階段開(kāi)展：8月中下旬是宣傳發(fā)動(dòng)階段，組織宣傳預(yù)熱并逐步升溫；9月是組織實(shí)施階段，相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，指導(dǎo)有關(guān)地方和單位結(jié)合實(shí)際開(kāi)展各具特色的區(qū)域性和行業(yè)性活動(dòng)；10月上中旬是總結(jié)展示階段，組織開(kāi)展消費(fèi)扶貧月成果展示活動(dòng)，包括消費(fèi)扶貧行動(dòng)論壇、消費(fèi)扶貧月成果發(fā)布會(huì)、重點(diǎn)扶貧產(chǎn)品展示等。

我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的指示要求，把開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)作為應(yīng)對(duì)疫情、災(zāi)情的有效方式，作為鞏固脫貧成果、防止返貧的有力舉措，作為促進(jìn)貧困地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要抓手；堅(jiān)持貧困地區(qū)群眾發(fā)展生產(chǎn)增收脫貧與解決城市“菜籃子”、“米袋子”、“果盤(pán)子”問(wèn)題相結(jié)合，政府鼓勵(lì)引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，創(chuàng)新試點(diǎn)與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，消費(fèi)扶貧與扶貧協(xié)作定點(diǎn)扶貧相結(jié)合，銷(xiāo)售方式線上線下相結(jié)合；實(shí)現(xiàn)城市居民買(mǎi)到好東西、扶貧產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)錢(qián)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接形成好機(jī)制、貧困地區(qū)培育好產(chǎn)業(yè)、貧困群眾增收闖出好路子、社會(huì)參與有個(gè)好平臺(tái)，確保扶貧產(chǎn)品不出現(xiàn)大面積的滯銷(xiāo)賣(mài)難問(wèn)題。

記者：9月份要啟動(dòng)消費(fèi)扶貧行動(dòng)，今年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，在這個(gè)時(shí)候推出這個(gè)行動(dòng)有什么考慮和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算？

洪天云：消費(fèi)扶貧這件事從脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一開(kāi)始黨中央就高度重視，習(xí)近平總書(shū)記多次作出指示。在攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)始以后，總書(shū)記在各地視察，特別是視察扶貧產(chǎn)業(yè)時(shí)提出要求，貧困地區(qū)的產(chǎn)品不僅要賣(mài)出去，而且要賣(mài)出好價(jià)錢(qián)，實(shí)際上就是在銷(xiāo)售扶貧產(chǎn)品這塊給我們提出了明確的要求。這幾年在貧困地區(qū)大規(guī)模開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)扶貧是見(jiàn)成效的時(shí)候了，把消費(fèi)扶貧提出來(lái)，按照總書(shū)記要求開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，我認(rèn)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)上非常準(zhǔn)、非常重要、非常有意義、非常有針對(duì)性。

一是消費(fèi)扶貧行動(dòng)是應(yīng)對(duì)疫情災(zāi)情影響的有效方式，今年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和7月份入汛以來(lái)的災(zāi)情影響，使得抓好消費(fèi)扶貧成為應(yīng)對(duì)解決突出問(wèn)題的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們想通過(guò)消費(fèi)扶貧，在解決應(yīng)對(duì)疫情和災(zāi)情的問(wèn)題以后，完成今年的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果，意義非常重大。

二是貧困地區(qū)這幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，能不能鞏固、能不能可持續(xù)，特別是貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)有市場(chǎng)、有規(guī)模、有品牌的，能不能暢通和市場(chǎng)的有效連接，需要通過(guò)消費(fèi)扶貧這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行廣泛推介和宣傳。

三是深化東西扶貧協(xié)作?？倳?shū)記3月6日講話中要求對(duì)東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧進(jìn)一步進(jìn)行深化，消費(fèi)扶貧行動(dòng)也是深化的主體內(nèi)容，需要抓好抓實(shí)抓細(xì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)地抓下去。

四是消費(fèi)扶貧是社會(huì)力量進(jìn)一步參與扶貧、參與貧困地區(qū)發(fā)展的有效平臺(tái)?？倳?shū)記在2015年11月27日中央扶貧工作會(huì)上，專(zhuān)門(mén)就社會(huì)力量參與扶貧講道：“咱們國(guó)家不缺少扶貧濟(jì)困的愛(ài)心和力量，缺少的是有效可信的平臺(tái)和參與渠道?！倍M(fèi)扶貧行動(dòng)為社會(huì)參與搭建了有效渠道。今年底我們就要全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，貧困縣摘帽，貧困人口脫貧，但是能不能可持續(xù)、能不能長(zhǎng)遠(yuǎn)有效鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果，這是一個(gè)大事，中央已經(jīng)明確做出決策。國(guó)家發(fā)改委在“十四五”中明確脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固期，作出專(zhuān)門(mén)的脫貧攻堅(jiān)成果鞏固規(guī)劃，中央還會(huì)進(jìn)一步作出相關(guān)方面的安排，消費(fèi)扶貧行動(dòng)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要內(nèi)容。

記者：請(qǐng)問(wèn)，廣東地區(qū)在扶貧方面有哪些舉措？目前的進(jìn)展和成效如何？在消費(fèi)扶貧月期間有什么重要安排？

梁健：廣東省委、省政府一直高度重視東西部扶貧協(xié)作工作，把消費(fèi)扶貧作為東西部扶貧協(xié)作的一個(gè)重要方式和渠道。最近以來(lái)，按照中央特別是國(guó)務(wù)院扶貧辦的具體安排，廣東省委、省政府特別是李希書(shū)記、興瑞省長(zhǎng)親自部署、親自推動(dòng)，讓消費(fèi)扶貧作為廣東打造東西扶貧協(xié)作升級(jí)版一個(gè)非常重要的渠道。主要做了五方面的工作：

1.大力營(yíng)造消費(fèi)扶貧的濃厚氛圍。利用國(guó)家扶貧日、6·30廣東扶貧濟(jì)困日等時(shí)機(jī)，倡導(dǎo)社會(huì)各界支持參與消費(fèi)扶貧。廣泛利用各類(lèi)媒體宣傳，讓“消費(fèi)也能扶貧”深入人心，形成人人皆可為、人人皆愿為、人人皆能為的社會(huì)共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。扶貧濟(jì)困這種善心、善行是中華民族的傳統(tǒng)美德，借助消費(fèi)扶貧這個(gè)重要的時(shí)機(jī)，凝聚廣東社會(huì)各界，包括民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人積極參與。

2.加強(qiáng)消費(fèi)扶貧制度的建設(shè)。在省級(jí)層面出臺(tái)系列推動(dòng)消費(fèi)扶貧的專(zhuān)門(mén)文件，建立省級(jí)層面消費(fèi)扶貧的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)市縣建立消費(fèi)扶貧專(zhuān)班，形成橫向縱向的工作合力。

3.推動(dòng)提升扶貧產(chǎn)品的供給水平。主要通過(guò)扶貧協(xié)作、對(duì)口支援等現(xiàn)行工作機(jī)制，與貧困地區(qū)共建種養(yǎng)殖基地、粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等，助力中西部貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，包括扶貧產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。目前，我們?cè)谌珖?guó)認(rèn)定粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地808個(gè)，加工企業(yè)71家，參與建設(shè)菜籃子配送中心15個(gè)。

4.健全消費(fèi)扶貧交易體系。在廣州，我們建立了廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)銷(xiāo)售扶貧產(chǎn)品，面積有5萬(wàn)平方米，采取政府搭臺(tái)、適當(dāng)補(bǔ)貼、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的管理模式，爭(zhēng)取做到時(shí)時(shí)在線、天天開(kāi)業(yè)、周周有活動(dòng)、月月辦展、年年辦會(huì)，達(dá)到買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)世界的目的。目前，該交易市場(chǎng)已經(jīng)成為全國(guó)消費(fèi)扶貧的示范單位，我們也會(huì)用好這個(gè)平臺(tái)，全力讓貧困地區(qū)的扶貧產(chǎn)品通過(guò)這個(gè)平臺(tái)融入大灣區(qū)，進(jìn)入廣大市民的餐桌。

5.構(gòu)建消費(fèi)扶貧良好社會(huì)生態(tài)。聯(lián)合財(cái)政、工會(huì)、婦聯(lián)、供銷(xiāo)社、金融等部門(mén)，落實(shí)預(yù)算單位采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的要求，推進(jìn)消費(fèi)扶貧進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。引導(dǎo)大型企業(yè)，比如廣東碧桂園、恒大、萬(wàn)科等企業(yè)積極通過(guò)以購(gòu)代捐、推廣營(yíng)銷(xiāo)等方式來(lái)助力消費(fèi)扶貧。在今年6月30日廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)當(dāng)天，有4.26億元的以購(gòu)代捐的行動(dòng)，主要是民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)組織。

通過(guò)一系列的工作，在廣東形成了全產(chǎn)業(yè)鏈體系化的消費(fèi)扶貧廣東模式，推動(dòng)消費(fèi)扶貧進(jìn)入了快車(chē)道。據(jù)目前監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)全省銷(xiāo)售各類(lèi)扶貧產(chǎn)品達(dá)到243億元，體現(xiàn)了廣東在消費(fèi)扶貧中的一種擔(dān)當(dāng)和作為。接下來(lái)，我們按照國(guó)務(wù)院扶貧辦的統(tǒng)一部署，在消費(fèi)扶貧月重點(diǎn)圍繞萬(wàn)企參與、億人同行主題，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界，突出抓好三個(gè)方面的活動(dòng)：

1.落實(shí)四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)活動(dòng)。一是首批消費(fèi)扶貧專(zhuān)柜在廣東落地。二是落實(shí)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)線上線下廣東館建設(shè)的落地。三是推動(dòng)商超門(mén)店、批發(fā)市場(chǎng)、線上平臺(tái)建設(shè)一批消費(fèi)扶貧專(zhuān)區(qū)。四是推動(dòng)預(yù)算單位在扶貧832銷(xiāo)售平臺(tái)上集中采購(gòu)一批扶貧產(chǎn)品。

2.抓實(shí)五項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是建立首批東西扶貧協(xié)作的優(yōu)質(zhì)扶貧產(chǎn)品名錄和導(dǎo)購(gòu)圖。二是探索認(rèn)定一批具有帶貧成效的產(chǎn)品。三是認(rèn)定一批全省消費(fèi)扶貧示范店。四是認(rèn)定一批粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地。五是建立一個(gè)消費(fèi)扶貧成效的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，和中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)有效銜接起來(lái)。

3.舉辦六場(chǎng)大型展銷(xiāo)活動(dòng)。一是聯(lián)合對(duì)口幫扶的廣西、四川、云南以及在交易市場(chǎng)中入駐的16個(gè)省市區(qū)開(kāi)展活動(dòng)。二是云南省昭通農(nóng)特產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)。三是亞洲（廣州）果蔬大會(huì)暨中國(guó)果業(yè)大會(huì)。四是四川扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售周活動(dòng)。五是廣東省商務(wù)廳扶貧產(chǎn)品暨貢柑市場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，這也是對(duì)接中西部地區(qū)扶貧產(chǎn)品的行業(yè)部門(mén)牽頭的一個(gè)重大展銷(xiāo)活動(dòng)。六是繼去年9月28日舉辦的廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易博覽會(huì)之后，今年在9月下旬開(kāi)展第二屆博覽會(huì)。

記者：請(qǐng)問(wèn)扶貧部門(mén)是如何幫助受援地的綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品建立品牌效應(yīng)的？目前效果如何？下一步在助力受援地深挖深山遠(yuǎn)村優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品方面，還有哪些舉措？

洪天云：有品牌才有市場(chǎng)效應(yīng)，有市場(chǎng)效應(yīng)才有好的市場(chǎng)效益，無(wú)論是東部地區(qū)、西部地區(qū)，特別是西部地區(qū)老百姓和各級(jí)政府都非常關(guān)注。在品牌問(wèn)題上，我們主要做兩方面：一是借品牌，二是創(chuàng)品牌。東部地區(qū)有很多好品牌，怎樣把西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源對(duì)接起來(lái)，非常重要。比如貴州遵義的茶葉，湄潭、余慶等大規(guī)模的茶園，東西扶貧協(xié)作時(shí)把立頓引進(jìn)來(lái)，利用貴州幾個(gè)縣優(yōu)質(zhì)的茶葉資源生產(chǎn)立頓紅茶，從而打開(kāi)市場(chǎng)，這就是借品牌。無(wú)論是草果還是新疆的核桃、大棗，藏區(qū)的牦牛、青稞等，當(dāng)?shù)貏?chuàng)立了很多相關(guān)品牌，怎么把它們推介好，需要做大量工作。在深山里面有很多產(chǎn)品的品質(zhì)非常好，但是規(guī)模量非常小，物流成本非常高，在利用現(xiàn)有幫扶機(jī)制的同時(shí)，還需要有市場(chǎng)的力量、政府的鼓勵(lì)，通過(guò)多種方式把同品質(zhì)、同類(lèi)的東西整合起來(lái)，再依托當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)把若干個(gè)加工廠達(dá)到同樣品質(zhì)的東西整合起來(lái)，把品牌在全國(guó)做響，這就是創(chuàng)品牌。

下一步，怎么把扶貧產(chǎn)品繼續(xù)保持好、生產(chǎn)好、發(fā)展好、宣傳好，“十四五”鞏固脫貧攻堅(jiān)成果期還有大量的工作要做。而且大家都知道，習(xí)近平總書(shū)記在十九大和十九屆四中全會(huì)都明確了，“十四五”要全面進(jìn)入鄉(xiāng)村振興，“十四五”貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固也是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)內(nèi)容。在這期間，我們要把脫貧攻堅(jiān)的成果鞏固好、發(fā)展好，不辜負(fù)黨中央、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貧困地區(qū)的牽掛和一如既往的關(guān)心支持。