疫情背景下工會(huì)維護(hù)職工生命健康權(quán)問(wèn)題的思考

肖勇

【摘? 要】論文以疫情背景下工會(huì)維護(hù)職工生命健康權(quán)為分析對(duì)象，首先介紹了工會(huì)維護(hù)職工生命健康權(quán)的概況，接著分析疫情背景下工會(huì)維護(hù)職工生命健康權(quán)存在的問(wèn)題及原因，最后提出了疫情背景下工會(huì)維護(hù)職工生命健康權(quán)的相關(guān)思考，以期做好疫情背景下的防控工作，切實(shí)維護(hù)職工的生命健康權(quán)。

【Abstract】This paper takes the protection of workers' right of life and health by trade unions under the background of epidemic situation as the analysis object. Firstly， the paper introduces the general situation of the protection of workers' right of life and health by trade unions， and then analyzes the problems existing in the protection of workers' right of life and health by trade unions under the background of epidemic situation and the causes， and finally puts forward the relevant reflections on the protection of workers' right of life and health by trade unions under the background of epidemic situation， so as to do well the prevention and control work under the background of epidemic situation， and effectively safeguard the workers' right of life and health.

【關(guān)鍵詞】疫情;工會(huì);職工;生命健康權(quán)

【Keywords】epidemic situation; trade unions; workers; right of life and health

【中圖分類號(hào)】D412.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）09-0079-03

1 引言

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記明確強(qiáng)調(diào)需要發(fā)揮出工會(huì)、政府和企業(yè)共同參與的協(xié)商制度的作用，建立起完善的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的重要組成，勞動(dòng)關(guān)系也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在2020年春節(jié)期間，一場(chǎng)突如其來(lái)的新型冠狀病毒肺炎疫情席卷中華大地，對(duì)人們生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重威脅。在疫情背景之下，工會(huì)更需要發(fā)揮出自身作用，積極維護(hù)職工生命健康權(quán)，確保職工人身健康。

2 工會(huì)維護(hù)職工生命健康權(quán)的概述

2.1 相關(guān)概念

2.1.1 工會(huì)

工會(huì)主要是指工人階級(jí)自愿組成的群眾性組織，我國(guó)工會(huì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下的工人階級(jí)群眾組織，是黨與群眾聯(lián)系的重要紐帶，也是職工利益的代表。因此，我國(guó)工會(huì)組織的各項(xiàng)工作必須以黨的理論作為指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮出黨與群眾聯(lián)系的紐帶作用，維護(hù)職工合法權(quán)益，盡最大能力將職工緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

2.1.2 生命健康權(quán)

生命健康權(quán)是公民生命權(quán)和健康權(quán)的統(tǒng)稱，也是公民應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)益。生命權(quán)主要是指公民享有生命不被侵害的權(quán)利，健康權(quán)主要是指公民的各個(gè)身體器官能夠安全運(yùn)行的權(quán)利。生命權(quán)和健康權(quán)是公民其他權(quán)利的前提，如果生命健康得不到保障，其他任何事項(xiàng)都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

2.2 維護(hù)職工生命健康權(quán)的重要意義

第一，維護(hù)職工生命財(cái)產(chǎn)權(quán)有助于維護(hù)良好形象。長(zhǎng)期以來(lái)，世界各國(guó)都非常關(guān)注保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，享受勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益也是勞動(dòng)者應(yīng)有的一項(xiàng)權(quán)益內(nèi)容。在新型冠狀病毒疫情期間，新型冠狀病毒對(duì)勞動(dòng)者的生命權(quán)和健康權(quán)都會(huì)造成嚴(yán)重侵害。如果任由新型冠狀病毒肆虐，侵害勞動(dòng)者權(quán)益，必然會(huì)有損國(guó)家和企業(yè)形象。

第二，有助于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，企業(yè)都是獨(dú)立的法人組織，企業(yè)為了提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也必須維護(hù)良好的勞資關(guān)系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，這既需要企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，同時(shí)，也需要工會(huì)幫助企業(yè)做好各項(xiàng)保護(hù)工作。在新型冠狀病毒疫情期間，安全又健康的工作環(huán)境可以極大地調(diào)動(dòng)廣大職工的勞動(dòng)積極性，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，使企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)有序進(jìn)行，有利于樹(shù)立起良好的企業(yè)形象，同時(shí)，也可以使企業(yè)獲得良好經(jīng)濟(jì)效益，有助于促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3 疫情背景下工會(huì)維護(hù)職工生命健康權(quán)取得的成效

第一，工會(huì)積極加大工作力度。目前，工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益方面任務(wù)越來(lái)越重，對(duì)于工會(huì)干部素質(zhì)要求也越來(lái)越高，工作難度以及工作強(qiáng)度在不斷加大，工會(huì)的作用越來(lái)越重要，地位越來(lái)越高。在疫情影響之下，工會(huì)積極履行自身職責(zé)，維護(hù)廣大職工的生命健康權(quán)，確保廣大職工的合法利益不會(huì)受到影響。疫情期間，工會(huì)按照地方政府和上級(jí)的統(tǒng)一部署，要求做到每日一報(bào)，及時(shí)了解每一名員工的身體動(dòng)態(tài)，了解每一名員工的健康狀況，堅(jiān)決執(zhí)行一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就強(qiáng)制隔離的規(guī)定，始終走在抗擊新型冠狀病毒的第一線。為了更好地做好工會(huì)各項(xiàng)工作，工會(huì)發(fā)揮了黨員帶頭作用，在物資緊缺階段，由黨員與各個(gè)廠家和社區(qū)進(jìn)行溝通，積極協(xié)調(diào)物資，爭(zhēng)取到企業(yè)生產(chǎn)所必要的各項(xiàng)防疫物資。一些企業(yè)由于受疫情影響難以及時(shí)復(fù)工甚至走向破產(chǎn)邊緣，沒(méi)有為員工結(jié)算好剩余的各項(xiàng)待遇，侵犯了員工的合法權(quán)益，工會(huì)對(duì)于這種現(xiàn)象也努力介入，保護(hù)廣大員工切身利益。在疫情期間，很多企業(yè)都已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，很多工會(huì)工作人員都奔波在維護(hù)企業(yè)職工生命健康權(quán)道路之上，要求企業(yè)為廣大職工提供必要安全生產(chǎn)環(huán)境，積極為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出專業(yè)意見(jiàn)，確保職工的生命健康安全。

第二，積極推進(jìn)安全法律法規(guī)建設(shè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為了使工會(huì)更好地履行職責(zé)，工會(huì)針對(duì)法律法規(guī)中很少有預(yù)防性條款積極與政府部門進(jìn)行溝通，建議政府部門出臺(tái)更多預(yù)防性的措施，維護(hù)職工生命健康權(quán)。在疫情期間，預(yù)防工作是抗擊新型冠狀病毒的重中之重，也是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的前提，因此，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的場(chǎng)所是否具備安全生產(chǎn)條件是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基石。雖然政府部門出臺(tái)了一些指導(dǎo)性意見(jiàn)，但是這些指導(dǎo)性意見(jiàn)可操作性并不強(qiáng)，對(duì)于預(yù)防工作的規(guī)定并不多，不利于企業(yè)排查隱患，不利于做好新型冠狀病毒傳播期間的疫情防控工作。針對(duì)這種狀況，工會(huì)積極聯(lián)系防疫一線的醫(yī)護(hù)人員，讓醫(yī)護(hù)人員提供具體可操作的措施和意見(jiàn)，結(jié)合政府部門所出臺(tái)的意見(jiàn)政策下發(fā)到企業(yè)之中，更好地指導(dǎo)企業(yè)做好防疫工作，確保職工的生命健康權(quán)不受侵害。

4 疫情背景下工會(huì)維護(hù)職工生命健康權(quán)存在的問(wèn)題

從總體上看，工會(huì)在疫情期間積極維護(hù)職工生命健康權(quán)，取得了顯著成就。但是依舊存在一些問(wèn)題值得關(guān)注，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，基層工會(huì)組織力量薄弱。在疫情期間，工會(huì)積極與各方協(xié)商，保護(hù)廣大職工生命健康權(quán)。但是，工會(huì)力量尤其是基層工會(huì)組織力量薄弱，無(wú)論是資金還是人員方面相對(duì)匱乏。盡管工會(huì)采取了很多方法，采取了多種措施，但是由于工作量過(guò)于龐大，影響到基層工會(huì)履行自身職責(zé)。例如，在新型冠狀病毒疫情期間，工會(huì)積極向廣大職工宣傳預(yù)防新型冠狀病毒的有效方法，但是由于員工分布廣泛且人數(shù)眾多，依舊存在一些遺漏點(diǎn)。同時(shí)，在疫情期間，廣大職工對(duì)于口罩、消毒液等防疫物資的需求量急劇上升。但是，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)有限，而且在需求的高峰期幾乎所有的采購(gòu)?fù)緩蕉紵o(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為了及時(shí)獲得這些物資，保障員工的出行和工作，只能尋求高價(jià)的采購(gòu)或者向上級(jí)組織求助，但在最需要時(shí)仍不能夠滿足廣大職工對(duì)于口罩需求。除了以上因素之外，很多基層工會(huì)在企業(yè)內(nèi)部地位或話語(yǔ)權(quán)并不高，一些基層工會(huì)并不是一個(gè)獨(dú)立組織而是合并在其他部門之中，即使為了職工的健康著想，希望企業(yè)能遠(yuǎn)程辦公，但企業(yè)為自身發(fā)展和實(shí)際運(yùn)作需要也必須全面考慮，這些都會(huì)影響到疫情背景之下工會(huì)維護(hù)職工生命健康權(quán)的實(shí)效。

第二，組織職工的參與度不夠高。保證廣大職工在安全環(huán)境之下工作是工會(huì)組織的一項(xiàng)基本任務(wù)，而要完成這項(xiàng)任務(wù)的一項(xiàng)重要措施就是調(diào)動(dòng)廣大職工積極性，使廣大職工對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)各行各業(yè)都處于復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，依舊面臨著新型冠狀病毒潛在威脅。一些民營(yíng)企業(yè)常常是以追求經(jīng)濟(jì)利益作為自身最為主要的目標(biāo)，缺乏必要的社會(huì)責(zé)任感，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)相對(duì)淡薄，法律意識(shí)也不強(qiáng)。這類企業(yè)規(guī)模并不大但是在我國(guó)數(shù)量非常多、分布非常廣，政府監(jiān)管部門很難做到全覆蓋。這部分企業(yè)即使建立了工會(huì)也只是一種擺設(shè)，很難發(fā)揮出工會(huì)組織應(yīng)有的作用。與此同時(shí)，企業(yè)從業(yè)人員大部分都是一些弱勢(shì)群體，疫情期間的自我保護(hù)意識(shí)并不強(qiáng)，很多員工迫于生計(jì)選擇忍讓。在各種因素交織之下，工會(huì)在發(fā)動(dòng)群眾參與安全生產(chǎn)的過(guò)程中具有極大局限性，很難做到監(jiān)督全覆蓋。

第三，法律法規(guī)的落實(shí)力度不強(qiáng)。在一些企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)僅僅只是關(guān)注自身經(jīng)濟(jì)利益，并沒(méi)有重視自身所需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，這些企業(yè)認(rèn)為在疫情期間加大安全投入是增加成本不能產(chǎn)生效益。為此，這類企業(yè)為了節(jié)約成本只是簡(jiǎn)單進(jìn)行體溫測(cè)量，沒(méi)有采取其他防疫措施，例如，定期全面消毒、為員工購(gòu)買口罩等。當(dāng)然，這類企業(yè)很少擁有工會(huì)組織，勞動(dòng)者自身又處于弱勢(shì)地位，根本沒(méi)有工會(huì)代表維護(hù)勞動(dòng)者的生命健康權(quán)，勞動(dòng)者個(gè)人很難與企業(yè)對(duì)抗。疫情期間，一些企業(yè)按照合同的“不可抗力”原因，與職工終止合同關(guān)系或讓職工作出對(duì)自身不利的選擇，而這些職工非常需要工會(huì)的幫助和力量。由于工會(huì)并沒(méi)有執(zhí)法權(quán)力，對(duì)于企業(yè)監(jiān)督往往只能夠借助外部力量，導(dǎo)致工會(huì)監(jiān)督效果不甚理想，很難發(fā)揮出工會(huì)監(jiān)督的作用和維護(hù)職工權(quán)益的職能。

5 疫情背景下工會(huì)維護(hù)職工生命健康權(quán)的思考

為了做好疫情背景之下維護(hù)職工生命健康權(quán)工作，工會(huì)可以采取以下幾方面對(duì)策：

第一，提升工會(huì)的參與度。工會(huì)是群眾性代表組織，為了發(fā)揮工會(huì)維護(hù)職工生命健康權(quán)的作用，工會(huì)可以加強(qiáng)立法參與、決策參與以及基層參與。在新型冠狀病毒肺炎疫情期間，政府部門出臺(tái)有關(guān)新型冠狀病毒防治的法律法規(guī)之時(shí)，可以邀請(qǐng)工會(huì)組織參與其中，聽(tīng)取工會(huì)方面意見(jiàn)，提高工會(huì)在疫情期間保護(hù)職工生命健康權(quán)的地位。與此同時(shí)，還可以加強(qiáng)工會(huì)的決策參與，讓工會(huì)參與企業(yè)決策，通過(guò)工會(huì)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間職工生命健康權(quán)保護(hù)工作，積極防止新型冠狀病毒在企業(yè)內(nèi)部暴發(fā)。除此之外，還需要加強(qiáng)工會(huì)基層參與尤其是基層工會(huì)參與新型冠狀病毒防疫過(guò)程之中，積極維護(hù)職工切身利益，密切關(guān)注廣大職工要求，切實(shí)做好企業(yè)防治新型冠狀病毒的工作。

第二，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)教育。在疫情背景之下，工會(huì)組織為了維護(hù)職工的生命健康權(quán)，工會(huì)需要加強(qiáng)廣大職工勞動(dòng)保護(hù)教育工作。為此，工會(huì)可以積極開(kāi)展群眾性宣傳教育活動(dòng)，不斷提高廣大職工對(duì)新型冠狀病毒防治知識(shí)的儲(chǔ)備量，減少職工感染新型冠狀病毒的概率。在疫情期間，工會(huì)也可以開(kāi)展各種各樣的宣傳教育活動(dòng)，注重教育實(shí)效，防止將教育活動(dòng)變成娛樂(lè)活動(dòng)，需要在活動(dòng)主題方面更加突出新型冠狀病毒的防治，不斷提高廣大職工自我保護(hù)意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)可以加強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)安全管理，夯實(shí)企業(yè)安全文化，讓廣大職工知曉如何防治新型冠狀病毒，做到以預(yù)防為主。

第三，積極與政府部門保持合作。在疫情防控期間，工會(huì)需要積極與政府部門保持密切合作，了解政府部門有關(guān)新型冠狀病毒的各項(xiàng)政策，積極向廣大職工宣貫新型冠狀病毒防治知識(shí)。與此同時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)職工存在疑似病例，工會(huì)應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)政府，要求政府部門直接介入病毒防疫階段，防止病毒的擴(kuò)散，維護(hù)職工的生命健康權(quán)。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在疫情背景之下，為了維護(hù)職工生命健康權(quán)，工會(huì)需要提高參與度，加強(qiáng)廣大職工的勞動(dòng)保護(hù)教育，并積極與政府部門保持合作，切實(shí)保障廣大職工的生命健康權(quán)不受侵害。

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