天然林保護工程中森林管護面臨的困境及對策

哈韓梅

摘? ?要：分析了天然林保護工程中面臨的困難和問題，提出具體解決方法，以期實現(xiàn)提高森林管護效果的目的。

關(guān)鍵詞：天然林;森林管護;困境;對策

文章編號： 1005-2690（2020）16-0133-02? ? ? ?中圖分類號： S757? ? ? ?文獻標志碼： A

1? ?天然林保護工程概述

林業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護方面扮演著重要的角色。一些地區(qū)在政府的號召下相繼實施了天然林保護工程，在一定程度上遏制了生態(tài)環(huán)境惡化的步伐，保護了生態(tài)的多樣性，促進了林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，通過實施天然林保護工程，可以加強對天然林資源的保護、培育和發(fā)展，從而滿足經(jīng)濟發(fā)展和社會對林木資源的需求。

2? ?森林管護工作概述

森林管護工作就是采取科學的措施對森林資源進行管理和保護，其工作對象是整個林業(yè)資源。森林保護的手段有很多種，包括經(jīng)濟手段和政策手段，目的是保證管護工作的科學性和規(guī)范性，在提高森林資源利用的同時更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務。此外，也應加強對管護人員的管理，做到權(quán)責統(tǒng)一，明確雙方的責任和義務，保障森林管護工作的順利進行。

3? ?天然林保護工程中森林管護工作的現(xiàn)狀和面臨的困境

3.1? ?森林管護宣傳力度不足

在森林管護工作中，宣傳力度直接影響著森林管護的效果。現(xiàn)階段，我國還存在對森林管護的宣傳力度不足的問題。首先，許多人沒有認識到森林管護的重要性，在開采森林資源時造成天然林的損失，影響林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，防火工作是森林管護工作的重要內(nèi)容之一，不重視防火意識的宣傳，防火意識差，很容易造成森林資源火災。再次，林區(qū)周圍的居民普遍文化素質(zhì)偏低，許多居民不了解相關(guān)的法律法規(guī)，不能配合森林管護工作的順利開展，導致森林管護工作難度加大。

3.2? ?對森林管護工作的要求不斷提高

隨著天然林保護工程的發(fā)展，對森林管護工作提出更高的要求，工作內(nèi)容不斷增加、面臨的挑戰(zhàn)不斷增多，在新形勢和新挑戰(zhàn)面前，探討如何提高森林管護的工作效率意義重大。但是，從現(xiàn)階段森林管護實踐來看，采取的管護技術(shù)落后，不能滿足林業(yè)發(fā)展需求，因此，需要不斷升級和優(yōu)化森林管護手段，提高管護水平和能力。

3.3? ?林廣人稀，未做到統(tǒng)籌兼顧

長期以來，森林管護工作單位的待遇不高，工作人員的積極性不高，加之我國的森林資源面積比較大，森林管護人員需要承擔的工作量大。此外，隨著我國天然林面積的不斷增加，出現(xiàn)了森林管護工作人員嚴重不足的問題，嚴重影響了森林管護工作的效率。隨著天然林面積的增加，也相應地增加了管護費用，與我國的森林管護經(jīng)費不足存在著矛盾。一些林業(yè)單位為了緩解資金緊張問題，隨意降低工作人員的工資標準，也引起了森林管護工作人員的不滿。

3.4? ?對記錄管護情況的重視不足

有些森林管護工作人員在工作的過程中存在態(tài)度不端正、不認真的情況，經(jīng)常出現(xiàn)錯記和漏記的問題，導致森林管護工作不能真實反映林業(yè)發(fā)展的實際狀況，影響天然林的健康發(fā)展。

3.5? ?森林管護合同不規(guī)范

對森林管護合同的重視程度直接影響著森林管護工作的效果，在實際工作過程中還存在合同不規(guī)范的問題。首先，合同的格式不規(guī)范，某些條款存在歧義，內(nèi)容缺乏全面性等;其次，工作人員在巡山后不能做出詳細的記錄，未能真實反映巡山管護的具體情況，從而影響管護的效果;最后，沒有按照國家規(guī)定記錄巡山的情況，也就不能及時反映真實的宣傳情況。

4? ?相關(guān)策略

4.1? ?加大宣傳力度，增強人民群眾的保護意識

單純依靠管護人員進行森林資源的保護，效果明顯不足，必須引導廣大人民群眾參與其中?？梢酝ㄟ^懸掛橫幅或張貼標語的方式擴大宣傳范圍，讓更多群眾了解到森林資源保護的重要性，從而參與到森林資源的保護工作中。此外，還要增強人們的法律法規(guī)意識，加大對法律法規(guī)的宣傳力度，讓更多群眾認識到破壞森林資源的危害，嚴格遵守法律法規(guī)規(guī)定，加強對森林資源的保護。

4.2? ?采用新技術(shù)和新方法

在具體實施森林資源保護的過程中，不僅需要對林地資源進行保護，還應加強防火宣傳的力度和病蟲害的防治力度，積極落實各項管護工作。結(jié)合各地森林資源保護的實際情況，引入新技術(shù)和新方法，依據(jù)森林資源管護的變化趨勢，創(chuàng)新工作方法，不斷提高森林管護工作的水平。例如，在森林防火中加強基礎設施的建設，引進先進的預警預測技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)火災隱患并采取應對措施，減少火災造成的經(jīng)濟損失。此外，還可以建立火災監(jiān)測預警系統(tǒng)，對林木生長情況進行動態(tài)監(jiān)測和控制，為森林火災的預防和控制提供技術(shù)保障。在森林病蟲害防治的過程中采取綠色防控技術(shù)，提高森林病蟲害防治的能力和水平，減少病蟲害的發(fā)生，提高森林管護的效果。

4.3? ?加強森林管護人才隊伍的建設

首先，在招聘森林管護人員的過程中，應該重視其是否具備專業(yè)素質(zhì)和認真工作的態(tài)度，為森林管護工作提供新鮮血液，提高森林管護人員的工作水平。其次，加強對在崗工作人員和新進人員的培訓，新入職工作人員需要進行一段時間的崗前培訓，保證其符合天然林管護工作的要求。此外，對在崗工作人員要定期組織培訓和再教育，結(jié)合工作人員的自身特點對工作方式進行調(diào)整，提高森林管護人員的技術(shù)水平。培訓結(jié)束后還要進行相應的考核，考核合格后才能成為正式的森林管護工作者。再次，聘請專業(yè)的森林管護開展講座，鼓勵森林管護人員積極參與其中，理解森林管護的意義和重要性，提高工作的積極性和責任感，促進管護工作的順利進行。最后，加強森林管護合同的規(guī)范性，重視對巡山記錄的檢查。巡山管理人員在填寫記錄的過程中必須實事求是，堅持客觀性和實時性原則，加強對管理和監(jiān)督的規(guī)范化。定期考察崗巡山工作人員的工作情況，保證巡山工作的順利進行，為加強森林管護的效果奠定基礎。

4.4? ?完善合同和工作流程

應該完善森林管護合同和工作流程，按照國家規(guī)定制定相應的森林管護合同，并嚴格按照合同執(zhí)行，保證合同內(nèi)容、格式的統(tǒng)一和完整。首先，完善細節(jié)，保證合同的公平性、合理性;其次，完善工作記錄，保證巡山記錄的準確性，管理部門還應保證工作細則是否具有規(guī)范性，是否出現(xiàn)他人代簽等問題，采取統(tǒng)一的管理方式;最后，確保記錄流程的明確性和真實性，并對工作記錄進行定期檢查，為考核標準和獎懲制度提供相關(guān)依據(jù)。

4.5? ?增加森林管護經(jīng)費的投入

結(jié)合各地對森林管護工作的實際需要，適當增加經(jīng)費的投入，保證森林管護工作的順利進行。首先，滿足工作人員的物質(zhì)需求，為森林管護人員制定森林管護工作標準，結(jié)合工作人員的實際情況發(fā)放工作補貼;其次，統(tǒng)計新增林區(qū)的面積，適當增加森林管護人員，減輕森林管護人員的工作負擔，提高工作積極性;最后，通過多渠道和多元化的方式籌集資金，為森林管護工作提供充足的資金支持，可以通過向地方企業(yè)籌集資金、政府給予地方企業(yè)一定的政策優(yōu)惠等方式，提高森林管護的資金投入。