顧登晨
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月27日午夜,美國(guó)地方法院作出裁決,暫緩白宮針對(duì)TikTok的“封殺令”。該項(xiàng)裁決,系美國(guó)法院第二次給白宮8月6日針對(duì)TikTok的行政令判“緩刑”。
特朗普政府屢屢針對(duì)中國(guó)商業(yè)公司下達(dá)“封殺令”,親身下場(chǎng)主導(dǎo)商業(yè)談判,甚至要求從中分一杯羹,其數(shù)字霸權(quán)野心一覽無(wú)遺。TikTok全球化命途多舛,也喻示了硅谷的右轉(zhuǎn)和新自由主義的退潮。
據(jù)美媒報(bào)道,早在美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS)于今年6月開(kāi)啟對(duì)TikTok調(diào)查后,后者便開(kāi)始尋求美國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴。最初,微軟對(duì)TikTok的合作提議并不感興趣,對(duì)于“參股”比例也頗為保守,但疫情中TikTok的出色市場(chǎng)表現(xiàn),最終打動(dòng)了微軟。
然而,特朗普政府強(qiáng)勢(shì)攪局,通過(guò)8月6日和14日兩道行政令,為TikTok與美方企業(yè)交易的達(dá)成和具體交割,分別劃出了9月20日和11月15日兩道時(shí)間紅線,并逐步釋放非分要求,如要求TikTok將美國(guó)業(yè)務(wù)全部賣出而非選擇合作伙伴,甚至建議“買賣”輻射到美國(guó)以外的其余五眼聯(lián)盟國(guó)家。
面對(duì)攪局,微軟也“感到突然”。微軟創(chuàng)始人比爾·蓋茨將白宮的提議稱為“有毒的圣杯”,微軟六成員工反對(duì)這一“強(qiáng)買強(qiáng)賣”。如此情況,足見(jiàn)白宮攪局并非與微軟“打配合”,白宮并未事先“打招呼”。這昭示了微軟與TikTok的聯(lián)姻不被白宮看好。
經(jīng)反復(fù)斡旋,甲骨文成為TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)“技術(shù)合作伙伴”的消息,于9月13日傳出,微軟出局。19日,特朗普表示“原則同意美國(guó)政府收到的關(guān)于TikTok的解決方案”;與此同時(shí),原計(jì)劃于20日開(kāi)始執(zhí)行的對(duì)TikTok的“封殺令”被暫緩至27日。9月23日,TikTok向美國(guó)法院申請(qǐng)禁制令,希望在9月27日后繼續(xù)暫緩執(zhí)行8月6日行政令。
應(yīng)該說(shuō),此一階段性談判成果,初看的確有效化解了TikTok美國(guó)命運(yùn)的不確定性:甲骨文、沃爾瑪以投資形式入股TikTok;甲骨文負(fù)責(zé)管理TikTok的美國(guó)用戶數(shù)據(jù),以解決所謂“數(shù)據(jù)安全”問(wèn)題;字節(jié)跳動(dòng)仍將是TikTok的最大股東,擁有控股權(quán)。換句話說(shuō),TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)非但沒(méi)有賣出,且得到了增強(qiáng),還引入了兩大美國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴。
然而,此后特朗普又釋放出諸如“除非甲骨文百分百控股,否則不會(huì)批準(zhǔn)協(xié)議”等錯(cuò)亂的信號(hào),國(guó)內(nèi)多家媒體則從董事會(huì)組成、算法權(quán)限等角度,指出既有協(xié)議“損害了中國(guó)的國(guó)家安全、利益和尊嚴(yán)”。
如今回過(guò)頭看,7月底以來(lái),白宮不止一次放出“收購(gòu)”狠話,但字節(jié)跳動(dòng)從沒(méi)有將“被收購(gòu)”視作TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)的最終宿命,更未考慮過(guò)TikTok在五眼聯(lián)盟市場(chǎng)甚至于全球市場(chǎng)的易手。實(shí)際上,8月底TikTok前全球CEO梅耶爾的黯然離職,已經(jīng)證明其原本傾向的“賣身路線”是不被各方接受且完全不可行的。而在9月13日甲骨文入局消息傳出之前,已有消息稱,字節(jié)跳動(dòng)正探索不出售TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)的解決方案。
真相的徹底浮出需要時(shí)間,當(dāng)下信息的交雜只能表明,各方對(duì)于初期協(xié)議版本存在不同的解讀,有關(guān)TikTok的合作談判并未完全落地,而自始至終最大的變量還是白宮政治。
兩大戰(zhàn)略合作伙伴中,雖然沃爾瑪也被相提并論,但非常明顯,甲骨文才是關(guān)鍵方。白宮政治對(duì)于商業(yè)談判的深度介入,突出體現(xiàn)為甲骨文的入局以及暫時(shí)勝出。
白宮攪局并非與微軟“打配合”,白宮并未事先“打招呼”。這昭示了微軟與TikTok的聯(lián)姻不被白宮看好。
“我要告訴候任總統(tǒng)特朗普先生,我們將和他站在一起,盡所能幫助他。如果他能改革稅法、減少監(jiān)管,并為美國(guó)爭(zhēng)取到更好的貿(mào)易協(xié)議,美國(guó)科技行業(yè)將比以往任何時(shí)候都更強(qiáng)大、更有競(jìng)爭(zhēng)力。”
2016年12月,時(shí)任甲骨文聯(lián)合首席執(zhí)行官的薩夫拉·卡茲(Safra Catz),在特朗普與科技界領(lǐng)袖的見(jiàn)面會(huì)開(kāi)始前,熱情洋溢地發(fā)表了上述言論。
這次見(jiàn)面會(huì)上,特朗普左手邊依次坐著其在硅谷的親密盟友彼得·蒂爾、蘋果CEO蒂姆·庫(kù)克,位列第三的就是卡茲。
這場(chǎng)科技界的見(jiàn)面會(huì),與其說(shuō)是特朗普對(duì)硅谷的拉攏,不如說(shuō)是對(duì)科技精英的“示威”。其右手邊,副總統(tǒng)彭斯之后,是笑容略僵硬的臉書首席運(yùn)營(yíng)官雪莉·桑德伯格。臉書總裁扎克伯格和推特CEO杰克·多希,均未現(xiàn)身。
見(jiàn)面會(huì)遭到美媒嘲弄,出席者無(wú)不頂著巨大壓力。見(jiàn)面會(huì)后一周,卡茲等人加入特朗普臨時(shí)組建的經(jīng)濟(jì)過(guò)渡團(tuán)隊(duì)。此后,隨著特朗普邊境墻、限穆令等“怪招迭出”,多名成員迫于輿論壓力退出了經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì),但卡茲選擇堅(jiān)守。
卡茲親近特朗普政府,遭到甲骨文另一位聯(lián)合首席執(zhí)行官的抵制:?jiǎn)讨巍げɡ辜{,這位自1993年以來(lái)就服務(wù)于甲骨文的元老級(jí)人物,通過(guò)領(lǐng)英發(fā)布了辭職信。
波利斯納的離開(kāi),方便了卡茲的上位,也反襯出后者領(lǐng)導(dǎo)下的甲骨文忠于特朗普政府的價(jià)值。
特朗普此后多次與卡茲餐敘,其另一盟友彼得·蒂爾也多次作陪—要知道,蘋果公司的庫(kù)克也只能夠和特朗普“打打電話”,而扎克伯格直到去年10月,才有機(jī)會(huì)與特朗普聚餐。近年來(lái),白宮曾考慮邀請(qǐng)甲骨文的卡茲出任美國(guó)貿(mào)易代表。有傳聞稱,如果特朗普贏得2020年大選,卡茲有可能出任總統(tǒng)的國(guó)家安全顧問(wèn)。
與甲骨文相比,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手微軟與白宮關(guān)系疏離。去年的巴西亞馬孫雨林大火中,比爾·蓋茨慷慨捐贈(zèng),表達(dá)對(duì)全球氣候的關(guān)心,而特朗普等共和黨人一直認(rèn)為氣候變化是“迷思”;今年疫情期間,蓋茨公開(kāi)表達(dá)對(duì)白宮抗疫表現(xiàn)的不滿。
類似的情況也發(fā)生在臉書:長(zhǎng)期以來(lái),與民主黨關(guān)系密切的桑德伯格逐步邊緣化,而臉書內(nèi)部的共和黨人卡普蘭,則成為扎克伯格和華盛頓之間的“關(guān)鍵先生”。
這意味著,在數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)安全上,美國(guó)一直“雙豐收”。當(dāng)有中國(guó)元素的TikTok成為美國(guó)用戶數(shù)據(jù)和商業(yè)利益的收割機(jī)時(shí),美國(guó)的整體數(shù)字霸權(quán)首次感受到了強(qiáng)烈沖擊。這讓曾經(jīng)的數(shù)據(jù)跨境自由流通最大受益者美國(guó),轉(zhuǎn)身成為數(shù)據(jù)本地化存儲(chǔ)、運(yùn)營(yíng)的吹鼓手。
關(guān)于如何應(yīng)對(duì)外來(lái)科技競(jìng)爭(zhēng),美國(guó)存在兩種聲音。一是被動(dòng)式的,主張以立法來(lái)阻止他國(guó)對(duì)美科技企業(yè)的投資,限制美高科技出口,或?qū)⒁呀?jīng)嵌入美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的他國(guó)元素清除出去;一種是主動(dòng)式的,希望通過(guò)加大研發(fā)投入以及盟友間合作,來(lái)擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
事實(shí)上,這兩種模式一直被并用,在不同的階段,其側(cè)重有所不同。但近年來(lái),美國(guó)聯(lián)邦政府“債臺(tái)高筑”,在平等主義思潮沖擊下,大額出資助力硅谷研發(fā)既有心無(wú)力,也可能陷入政治不正確,而特朗普政府的外交風(fēng)格,又讓盟友間合作變得困難,這從根本上決定了本屆白宮的對(duì)華科技競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)格:一方面癡迷行政權(quán),對(duì)既有立法“深挖細(xì)摳”甚至演繹,出臺(tái)看似“有法可依”行政令,直接干涉商業(yè)行為;另一方面,對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)投資和盟友間合作缺乏耐心,更愿意通過(guò)所謂“交易”短平快地獲益,不顧盟友,執(zhí)意于單邊主義。
TikTok事件中,特朗普政府科技政策最為深遠(yuǎn)的影響,或許并非決定某一交易的成敗,而是昭示著基于多邊主義的全球數(shù)字治理的不可能,以及基于全球主義的商業(yè)原則的尷尬。就前者而言,如果用戶數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)、內(nèi)容審核都走向徹底的本地化,這對(duì)企業(yè)、用戶、民族國(guó)家都并非好消息。就后者而言,一大批曾受新自由主義感召的中國(guó)科技企業(yè),可能因“冷戰(zhàn)式”的威脅而不敢出海,這或許正是美國(guó)壓制中國(guó)科技發(fā)展意圖的“自我實(shí)現(xiàn)”。
9月以來(lái),白宮針對(duì)TikTok、WeChat的行政令,接二連三被判“緩刑”,這表明特朗普式科技競(jìng)爭(zhēng)政策缺乏可信度,美國(guó)朝野對(duì)于維護(hù)美式數(shù)字霸權(quán)的有效路徑,仍然存在爭(zhēng)議。
緩刑不值得慶祝,但從近日愛(ài)爾蘭要求臉書停止向美國(guó)傳輸歐盟用戶數(shù)據(jù)來(lái)看,美國(guó)政府掀起的“數(shù)據(jù)孤立主義”,已經(jīng)開(kāi)始反噬其身。筆者也堅(jiān)信,那些敢于在全球化的冬天出海播種的企業(yè),必將在嚴(yán)冬過(guò)后迎來(lái)收獲。