優(yōu)先升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是重在培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)

優(yōu)先升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是重在培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)—-新科技革命時(shí)代的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略抉擇

西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 孫早、許薛璐

本文節(jié)選自《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2020年第9期

自2008年金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局出現(xiàn)了兩個(gè)顯著變化：1.以美國(guó)為首的工業(yè)化國(guó)家先后推出所謂的制造業(yè)再回歸戰(zhàn)略，將具有高研發(fā)投入、高STEM人才的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)設(shè)定為未來(lái)制造業(yè)發(fā)展的主要方向，以期搶占新一輪科技革命的制高點(diǎn)；2.以越南等國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家依靠其低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際貿(mào)易分工浪潮中迅速承接了紡織服裝等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，逐步形成了低端（低成本）技能型人才積累支撐的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。

新形勢(shì)下，中國(guó)在過(guò)去30多年里憑借低勞動(dòng)力成本與低環(huán)境成本發(fā)展起來(lái)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)越來(lái)越難以維系其世界領(lǐng)先的產(chǎn)能和出口規(guī)模，已無(wú)力支撐中國(guó)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。面對(duì)“前有豺狼、后有猛虎”的外部嚴(yán)峻形勢(shì)，中國(guó)再次走到了產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的“十字路口”：是持續(xù)寄希望于通過(guò)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)保持世界領(lǐng)先的產(chǎn)能與出口規(guī)模，還是果斷轉(zhuǎn)向培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，搶占國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工鏈條中的制高點(diǎn)？

本文在將工業(yè)劃分為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，分別從理論和經(jīng)驗(yàn)層面系統(tǒng)比較了升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化）對(duì)實(shí)際產(chǎn)出和潛在產(chǎn)出缺口影響的異同，為政府更精準(zhǔn)的實(shí)施產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。

在理論研究層面上，本文參考Helpman等異質(zhì)企業(yè)出口模型，在引入異質(zhì)性企業(yè)技術(shù)水平的具體分布信息的基礎(chǔ)上討論了升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)一國(guó)總產(chǎn)出和潛在產(chǎn)出的差異化影響。進(jìn)一步的，本文考察了旨在降低兩大產(chǎn)業(yè)研發(fā)成本的政府研發(fā)支出水平對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和潛在產(chǎn)出的影響。模型推導(dǎo)結(jié)果表明，升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)均具有提高一國(guó)最終產(chǎn)出的能力，但培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用更強(qiáng)。引入政府研發(fā)支出后，兩大產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)會(huì)通過(guò)企業(yè)再分配效應(yīng)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)擠出（擠入）效應(yīng)共同影響潛在產(chǎn)出：針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的政府研發(fā)支出具有正向的企業(yè)再分配效應(yīng)和負(fù)向的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)擠出效應(yīng)，對(duì)潛在產(chǎn)出（缺口）的影響將取決于兩種效應(yīng)的作用大小。若先進(jìn)產(chǎn)業(yè)擠出效大于企業(yè)再分配效應(yīng)，就會(huì)減少潛在產(chǎn)出、擴(kuò)大產(chǎn)出缺口；針對(duì)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的政府研發(fā)支出則同時(shí)具有正向的企業(yè)再分配效應(yīng)和正向的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)擠入效應(yīng)，從而推動(dòng)產(chǎn)出進(jìn)一步擴(kuò)張、有效縮小潛在產(chǎn)出缺口。

在經(jīng)驗(yàn)研究層面，本文利用政府認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)，從企業(yè)層面對(duì)兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行歸類(lèi)劃分，并在省級(jí)層面加總企業(yè)數(shù)據(jù)以反映傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)變化。本文研究結(jié)果表明，升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)雖均具備推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力，但該趨勢(shì)隨著中國(guó)整體技術(shù)水平的提升出現(xiàn)了逐步分化的特征：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)能逐漸減弱，先進(jìn)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)能逐步增強(qiáng)。加入政府研發(fā)支出后，針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供的政府研發(fā)投入具有擴(kuò)大潛在產(chǎn)出缺口的負(fù)面影響；專(zhuān)注于先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新的政府研發(fā)投入則在一定程度上可以縮小潛在產(chǎn)出缺口，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

本文具有深刻的政策含義：1.在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，政府應(yīng)該更多的鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有高技術(shù)水平的企業(yè)轉(zhuǎn)入先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)新企業(yè)直接進(jìn)入先進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。尤其是具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)的東部沿海地區(qū)企業(yè)，更應(yīng)起到帶頭發(fā)展、區(qū)域輻射的作用，進(jìn)一步拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐年下降的局面。2.具有外部性和降低企業(yè)研發(fā)成本功能的政府研發(fā)支出是幫助先進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有效方式。政府應(yīng)摒棄“定向補(bǔ)貼”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式幫助先進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有較高技術(shù)水平和生產(chǎn)能力的企業(yè)以更低的成本獲取技術(shù)成果，使各地企業(yè)在健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下更好的實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。

鄉(xiāng)村共同體重構(gòu)與老年心理健康—農(nóng)村老年心理干預(yù)的中國(guó)方案

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)學(xué)系 孫薇薇，清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系 景軍

本文節(jié)選自《社會(huì)學(xué)研究》2020年第5期

就當(dāng)前的老年群體而言，他們緬懷曾經(jīng)的集體主義，留戀以往共同體式的社會(huì)結(jié)合方式，但在現(xiàn)實(shí)中卻不得不面對(duì)家庭養(yǎng)老弱化、社會(huì)地位邊緣化、鄉(xiāng)鄰關(guān)系松散等弱勢(shì)困境。本研究動(dòng)員社區(qū)資源增強(qiáng)老人的社會(huì)支持，這一過(guò)程在客觀上營(yíng)造了類(lèi)“共同體”或具有“共同體”特征的社區(qū)情境，契合并投射了他們關(guān)于共同體、整體社會(huì)與集體主義的情懷，從而改善其生活環(huán)境，增進(jìn)其心理健康。

從農(nóng)村基層工作來(lái)看，本研究是農(nóng)村基層工作在養(yǎng)老服務(wù)與建設(shè)方面的一次有效嘗試，為我國(guó)基層政府自上而下開(kāi)展養(yǎng)老均等化公共服務(wù)提供了實(shí)踐路徑。本研究對(duì)基層干部在老年關(guān)愛(ài)工作中的身份角色有明確的操作化建議和實(shí)證檢驗(yàn)；研究也推動(dòng)基層干部將“服務(wù)”理念融入日常工作，帶動(dòng)基層干部轉(zhuǎn)變身份定位，在切實(shí)解決農(nóng)村養(yǎng)老困境的同時(shí)獲得民心。

就養(yǎng)老互助與公眾參與而言，本研究圍繞鄉(xiāng)村老年問(wèn)題，在激發(fā)農(nóng)村社區(qū)公眾參與，引導(dǎo)自助、互助與他助等方面進(jìn)行深入探索。互助養(yǎng)老是目前普遍倡導(dǎo)的農(nóng)村養(yǎng)老模式之一。在我國(guó)一些地區(qū)，互助養(yǎng)老已成為應(yīng)對(duì)養(yǎng)老人力資源匱乏的有效方式，發(fā)展出社區(qū)居家互助或機(jī)構(gòu)互助的多元化形式。

對(duì)于干預(yù)方案在長(zhǎng)效機(jī)制上的探討與檢驗(yàn)將是本研究未來(lái)關(guān)注的議題。就目前的研究而言，保持項(xiàng)目效果持續(xù)性的基礎(chǔ)包括：守門(mén)人（村干部、村醫(yī)、村民）經(jīng)培訓(xùn)獲得的知識(shí)與技能將滲透其工作與生活，老年人參與項(xiàng)目獲得的理念與行為模式將潛移默化影響其生活方式，鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系經(jīng)項(xiàng)目?jī)?yōu)化重塑將產(chǎn)生一定的示范效應(yīng)。方案的長(zhǎng)效機(jī)制既需檢驗(yàn)單次實(shí)驗(yàn)效果，還應(yīng)探索如何融入政府基層治理框架、嵌入基層日常工作，從而長(zhǎng)期造福農(nóng)村老年人。

個(gè)人所得稅改革對(duì)納稅人遵從行為的影響—基于傾向得分匹配方法的實(shí)證分析

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院 鄭學(xué)步，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院 薛暢

本文節(jié)選自《稅務(wù)研究》2020年第9期

本文實(shí)證研究結(jié)果表明，個(gè)稅改革沖擊促進(jìn)了納稅人遵從度的提升。因此，在我國(guó)的稅收征管實(shí)踐中，應(yīng)進(jìn)一步明確個(gè)稅改革效率與公平兼顧的政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮個(gè)稅改革的積極作用。若個(gè)稅改革能夠釋放積極的政策信號(hào)，則有助于增加納稅人確定性框架的權(quán)重，減少風(fēng)險(xiǎn)性框架的權(quán)重。個(gè)稅改革的減稅、促公平等積極舉措能夠?yàn)榧{稅人帶來(lái)確定性收益，使其在與稅務(wù)機(jī)關(guān)的征納博弈中表現(xiàn)為遵從。因此，發(fā)揮個(gè)稅改革的積極作用是提高納稅人遵從度的本源措施。

本文發(fā)現(xiàn)，個(gè)稅改革通過(guò)降低居民稅收負(fù)擔(dān)的途徑影響居民的稅收遵從行為。因此，在個(gè)稅改革中應(yīng)充分注重減稅目標(biāo)，發(fā)揮其再分配效應(yīng)。具體可以從以下幾個(gè)方面著手：落實(shí)個(gè)稅新政中提高免征額的舉措；落實(shí)個(gè)稅新政中增加專(zhuān)項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目的舉措；結(jié)合社會(huì)物價(jià)水平、勞動(dòng)者家庭負(fù)擔(dān)等多種因素，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)扣除標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)化、指數(shù)化調(diào)整；完善稅收優(yōu)惠措施，嘗試構(gòu)建納稅人勤勞所得等稅收抵免政策。

本文還發(fā)現(xiàn)，個(gè)稅改革通過(guò)提高居民主觀公平感認(rèn)知的途徑影響居民的稅收遵從行為。因此，在個(gè)稅改革中應(yīng)充分注重公平目標(biāo)，滿(mǎn)足納稅人公平的價(jià)值訴求，充分發(fā)揮個(gè)稅的再分配效應(yīng)。具體可從以下幾個(gè)方面著手。首先，優(yōu)化個(gè)稅稅目結(jié)構(gòu)，關(guān)注因收入結(jié)構(gòu)異質(zhì)性而產(chǎn)生的稅收負(fù)擔(dān)不公平等問(wèn)題，積極推進(jìn)從分類(lèi)綜合相結(jié)合征收辦法向統(tǒng)一綜合計(jì)征的過(guò)度。其次，調(diào)整稅率設(shè)計(jì)方案，注重不同收入群體的利益訴求。調(diào)整稅率級(jí)次，提升中低收入群體的公平感認(rèn)知，穩(wěn)定名義稅率水平提升高收入群體的公平感認(rèn)知。