東北亞安全機(jī)制的構(gòu)建及區(qū)域治理

JAMSHIDI AHAMD ZUBAIR (愛(ài)德華)

國(guó)家的首要目的是實(shí)現(xiàn)安全，即確保國(guó)家在“叢林狀態(tài)”的國(guó)際社會(huì)中長(zhǎng)久存在，主權(quán)和發(fā)展利益得到保障。為了實(shí)現(xiàn)這一崇高且最為基本的目的，國(guó)家必須動(dòng)用其一切資源和能力應(yīng)對(duì)來(lái)自于其它國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，與此同時(shí)更要取得相對(duì)于其它國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)。國(guó)際政治的常態(tài)就是不同體量的行為體為了實(shí)現(xiàn)這一基本目的而重復(fù)博弈的過(guò)程。

鑒于近期美朝會(huì)談、朝俄會(huì)談舉行的契機(jī)，尤其是6月30日，朝美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在朝韓非軍事區(qū)舉行會(huì)面[1][本次會(huì)晤是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)66年之后，朝美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次在板門(mén)店會(huì)晤，特朗普也成為繼卡特、克林頓之后第三位踏足朝鮮領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)總統(tǒng)。]筆者試圖探討東北亞安全機(jī)制的構(gòu)建及區(qū)域治理，試圖研究以當(dāng)前各類(lèi)雙邊、多邊機(jī)制為基礎(chǔ)進(jìn)而轉(zhuǎn)化為多邊安全機(jī)制的可能路徑，以期實(shí)現(xiàn)東北亞的安全與穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：東北亞;安全機(jī)制;路徑與選擇;區(qū)域治理

構(gòu)建東北亞安全機(jī)制的必要性

東北亞是一個(gè)地理概念，地處亞洲東北部，不僅包括域——中國(guó)、俄羅斯、蒙古、朝鮮、韓國(guó)、日本，也包括對(duì)該地區(qū)有著重大影響的域外國(guó)家——美國(guó)。東北亞自近代以來(lái)便是大國(guó)利益的交匯點(diǎn)，因其重要的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值一直是大國(guó)力量角逐的中心。由于域內(nèi)國(guó)家在歷史認(rèn)知上存在較大分歧，在現(xiàn)實(shí)利益面前相互爭(zhēng)奪，在身份認(rèn)同上存在差異，種種因素使得該地區(qū)安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，利益矛盾更是錯(cuò)綜復(fù)雜，爆發(fā)沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性時(shí)刻存在，因而構(gòu)建地區(qū)安全機(jī)制成為必須，但該地區(qū)安全機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)程始終受制于各國(guó)之間的矛盾與分歧。

從對(duì)歷史問(wèn)題的認(rèn)知來(lái)看，域內(nèi)國(guó)家之間曾爆發(fā)過(guò)多次的侵略與反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，同時(shí)各國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)及歷史問(wèn)題等方面的認(rèn)知上，彼此之間存在較大分歧。如：近代以來(lái)，中日之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。1894年，日本發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，中日之間爆發(fā)中日‘甲午戰(zhàn)爭(zhēng)。同年10月，日本侵犯中國(guó)遼寧，制造了旅順大屠殺。1931年9月18日，日本在中國(guó)沈陽(yáng)制造‘九一八事變，趁機(jī)占領(lǐng)中國(guó)東北;1937年7月7日，日軍制造“盧溝橋事變”，發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。此外，日本在1910年～1945年期間侵略朝鮮半島，將其變?yōu)樽约旱闹趁竦?。中、朝、韓三國(guó)認(rèn)為日本應(yīng)對(duì)歷史上發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)作出正式道歉并給予賠償，但是日本政府始終在此問(wèn)題上諱莫如深，極力回避和掩飾甚至否認(rèn)其發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史，極大的傷害了中、朝、韓三國(guó)人民的感情。對(duì)于歷史問(wèn)題的嚴(yán)重分歧，使得日本與其它國(guó)家缺乏足夠的政治互信，以至于彼此之間經(jīng)貿(mào)合作、文化交流時(shí)常受阻。

從現(xiàn)實(shí)利益考慮，域內(nèi)各國(guó)不僅有戰(zhàn)略之爭(zhēng)，同時(shí)也有領(lǐng)土、領(lǐng)海之爭(zhēng)。域內(nèi)各國(guó)都想取得在本地區(qū)事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán)，尤其是美日等國(guó)，一方面，美日希望域內(nèi)國(guó)家完成其所謂的民主化改革，形成自由民主之弧，另一方面，對(duì)于美日眼中的所謂“威脅”，美日極盡可能加以打擊和遏制，尤其是針對(duì)中俄兩國(guó)，美日不惜一切代價(jià)遏制中俄發(fā)展，封鎖中俄的出?？冢瑩寠Z或遏制中俄的戰(zhàn)略要地;在針對(duì)朝鮮問(wèn)題上，美日始終將朝鮮視為一個(gè)重要威脅，采取武力壓迫、經(jīng)濟(jì)封鎖、聯(lián)合軍演等方式對(duì)朝鮮進(jìn)行施壓，以促使朝鮮進(jìn)一步衰弱。

二戰(zhàn)后，日本積極打造貿(mào)易國(guó)家，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的復(fù)興與繁榮，之后，日本不在滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位，逐步謀求實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)地位，主張安理會(huì)改革，試圖成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)之一。中國(guó)在改革開(kāi)放后，國(guó)家實(shí)力不斷增長(zhǎng)，同時(shí)，俄羅斯在普京執(zhí)政之后，國(guó)力逐步強(qiáng)盛，美日對(duì)中俄的崛起充滿(mǎn)了恐懼，認(rèn)為其國(guó)家安全或域內(nèi)利益受到的極大的威脅。在美日等國(guó)看來(lái)，中俄與美國(guó)之間的博弈是一種戰(zhàn)略之爭(zhēng)，即新興大國(guó)與守成大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗。

從地緣政治角度來(lái)看，一國(guó)擁有廣袤的領(lǐng)土往往意味著該國(guó)擁有豐富的自然資源，國(guó)家所占有的領(lǐng)土面積、各類(lèi)自然資源是國(guó)家強(qiáng)盛的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)廣袤的國(guó)土還能為國(guó)家提供一種戰(zhàn)略緩沖帶，提高國(guó)家應(yīng)對(duì)敵對(duì)勢(shì)力的入侵能力。出于這些因素的考量域內(nèi)各國(guó)對(duì)于領(lǐng)土、領(lǐng)海的爭(zhēng)端日趨激烈。如中日之間的釣魚(yú)島及其周?chē)鷯u嶼的爭(zhēng)端，日俄之間由來(lái)已久的四島歸屬問(wèn)題，日韓之間的竹島（獨(dú)島）之爭(zhēng)、中韓之間在黃海領(lǐng)域的大陸架劃界爭(zhēng)議。這些“邊緣地帶”擁有者巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值和戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，石油、天然氣、可燃冰等戰(zhàn)略資源對(duì)于國(guó)家發(fā)展具有重大的基礎(chǔ)性作用，豐富的戰(zhàn)略性資源不僅能保證國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，還能保持社會(huì)穩(wěn)定。此外，本區(qū)域遏守著重要的海上航線(xiàn)、關(guān)鍵港口海峽等戰(zhàn)略要地，既是一國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要海上通道，同時(shí)，其獨(dú)有的軍事價(jià)值也促使域內(nèi)各國(guó)競(jìng)相博弈，部署軍事力量的優(yōu)選之地。

從身份認(rèn)同上講，該地區(qū)是多種文明交匯處，被稱(chēng)為亨廷頓所說(shuō)的‘文明斷層線(xiàn)。中國(guó)自古以來(lái)屬于儒家文化圈的核心，韓、日雖深受儒家文化的影響，但在追隨歐美的過(guò)程中，逐步成為了歐美文明，俄羅斯則屬于東正教文明。此外，在意識(shí)形態(tài)方面，中朝屬于社會(huì)主義國(guó)家，信仰馬克思主義，而韓、日、俄等國(guó)是資本主義國(guó)家，信仰自由主義。這種文化選擇的身份認(rèn)同，不僅構(gòu)成了國(guó)家的自我認(rèn)同，同時(shí)在于其他國(guó)家的互動(dòng)過(guò)程中也不斷強(qiáng)化。身份上的認(rèn)同時(shí)常影響各國(guó)的對(duì)外政策，進(jìn)而成為國(guó)家沖突的促進(jìn)因素。文化本身不會(huì)引起沖突，引起沖突和分歧的是信奉某種文化的人或群體將其中部分內(nèi)容作了偏離實(shí)際或極端化的解釋。前段時(shí)間，美國(guó)國(guó)務(wù)院規(guī)劃事務(wù)主任基倫·斯金納在“新美國(guó)組織”活動(dòng)上作的發(fā)言引發(fā)了世界范圍內(nèi)的批評(píng)，她在會(huì)上提到：“同樣引人關(guān)注的是，這是我們第一次有了一個(gè)非白種人的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。這種言論將中美貿(mào)易戰(zhàn)看作是不同文明之間的沖突，認(rèn)為只有美國(guó)文明才是高級(jí)文明，是人類(lèi)文明點(diǎn)定點(diǎn)和代表，顯然是荒謬可恥的言論。

東北亞地區(qū)現(xiàn)有的雙邊或多邊機(jī)制

來(lái)自體系層面的壓力促使東亞各國(guó)向來(lái)注重雙邊關(guān)系的建設(shè)，如美日、美韓的同盟關(guān)系，中朝傳統(tǒng)的友好關(guān)系，以及中俄之間的全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系等，此外，圍繞著特定議題的多邊機(jī)制也不斷涌現(xiàn)，如：東亞峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織、東盟地區(qū)論壇等。

涉及東北亞安全的多邊、超地區(qū)的對(duì)話(huà)機(jī)制主要有三個(gè)：始于1994年的東盟地區(qū)論壇（ARF），它是一個(gè)包括所有東北亞國(guó)家在內(nèi)的泛地區(qū)性論壇;1993年成立的亞太安全合作理事會(huì)（CS-CAP），其下設(shè)的“北太平洋工作組”目標(biāo)就是推動(dòng)?xùn)|北亞安全對(duì)話(huà)機(jī)制和朝鮮半島穩(wěn)定框架的建設(shè);始于1993年、由中美日俄朝韓六方官員和學(xué)者共同參加的東北亞合作對(duì)話(huà)會(huì)（NEACD），它致力于建立信任措施，尤其在海事、核不擴(kuò)散、危機(jī)預(yù)防、透明化等方面卓有成效。

中國(guó)把東北亞區(qū)域高層次合作設(shè)定為戰(zhàn)略目標(biāo)。以1996年提出“新安全觀”為基礎(chǔ)，中國(guó)積極倡導(dǎo)在東北亞安全問(wèn)題上通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)多邊安全，1997年以后，中國(guó)先后六次參加旨在解決朝核問(wèn)題的中韓美朝四方會(huì)談機(jī)制，并不斷派遣代表團(tuán)參加?xùn)|盟地區(qū)論壇。朝核問(wèn)題是東北亞安全問(wèn)題的核心，也是構(gòu)建東北亞安全機(jī)制的最大阻礙因素。為及時(shí)把控朝核危機(jī)，域內(nèi)各國(guó)逐步構(gòu)建了多邊協(xié)定機(jī)制。上世紀(jì)90年代起，為解決朝核危機(jī)，域內(nèi)國(guó)家開(kāi)展了多次會(huì)談，在危機(jī)管控方面取得了一定成效。1994年10月21日，朝美在日內(nèi)瓦簽署《關(guān)于解決朝鮮核問(wèn)題的框架協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“框架協(xié)議”），框架協(xié)議使得半島的緊張局勢(shì)得到一定緩和。從1997年開(kāi)始，圍繞構(gòu)建朝鮮半島安全機(jī)制和緩解局勢(shì)緊張問(wèn)題，中美朝韓舉行了六輪四方會(huì)談，但由于與會(huì)各國(guó)在特定議題上意見(jiàn)相左，如：駐韓美軍的去留問(wèn)題、朝美和平協(xié)定的簽署、朝韓關(guān)系、對(duì)朝的國(guó)際援助等問(wèn)題，會(huì)談未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨后于2003年舉行的六方會(huì)談因朝鮮堅(jiān)持發(fā)展核武器并退出六方會(huì)談致使六方會(huì)談長(zhǎng)期停滯。但六方會(huì)談的意義在于域內(nèi)各國(guó)已意識(shí)到東北亞的安全機(jī)制構(gòu)建必須通過(guò)多邊合作才能實(shí)現(xiàn)，任何單邊行動(dòng)或雙邊協(xié)定都不能解決該地區(qū)的安全困境。同時(shí)，六方會(huì)談的實(shí)踐成果也為構(gòu)建東北亞安全機(jī)制提供了參考價(jià)值。

東北亞安全機(jī)制構(gòu)建的條件和動(dòng)力

體系層面的壓力促使域內(nèi)各國(guó)在構(gòu)建安全機(jī)制的認(rèn)知上達(dá)成了一致，但對(duì)于構(gòu)建的途徑和路徑卻有著各自不同的看法。筆者認(rèn)為構(gòu)建地區(qū)安全機(jī)制需要以下幾個(gè)基本的條件。

認(rèn)知的一致性

在相互依賴(lài)的時(shí)代，雖然域內(nèi)各國(guó)在各類(lèi)特定議題方面存在著不同的利益訴求，但對(duì)于保持域內(nèi)安全與穩(wěn)定卻有著一致的認(rèn)知。國(guó)家通過(guò)自由貿(mào)易的方式獲取自身發(fā)展所需的戰(zhàn)略資源相較于通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)方式取得的收益要更為優(yōu)化。在當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)下，國(guó)家發(fā)動(dòng)或進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)受到更多的制約，例如：來(lái)自聯(lián)合國(guó)、其他國(guó)家、其他國(guó)際組織的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事制裁。

一個(gè)穩(wěn)定的周邊環(huán)境符合各國(guó)的利益，國(guó)家的發(fā)展不僅需要內(nèi)部穩(wěn)定，同樣需要安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境對(duì)于任何國(guó)家都是一個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)，這一和平的環(huán)境還為國(guó)家提供了一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的貿(mào)易預(yù)期，即國(guó)家在當(dāng)下和未來(lái)都可以通過(guò)貿(mào)易的方式獲取發(fā)展所需的資源。

除了傳統(tǒng)的高政治領(lǐng)域外，東北亞面臨的非傳統(tǒng)安全威脅日益嚴(yán)重。如恐怖主義、非法移民、生態(tài)問(wèn)題、核技術(shù)擴(kuò)散等。目前部分國(guó)東北亞國(guó)家建立的雙邊機(jī)制或者聚焦特定議題的多邊機(jī)制，都顯示了國(guó)家對(duì)于構(gòu)建穩(wěn)定安全的國(guó)際環(huán)境的一致認(rèn)同。

利益的一致性

安全機(jī)制的構(gòu)建實(shí)際上也是一個(gè)公共產(chǎn)品供給的過(guò)程。東北亞地區(qū)矛盾重重，部分爭(zhēng)端時(shí)刻威脅著域內(nèi)各國(guó)的國(guó)家間關(guān)系，如島嶼爭(zhēng)端、大陸架劃分、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)邊界等問(wèn)題，這些爭(zhēng)端的發(fā)生和蔓延本身即具有極大的破壞性和危險(xiǎn)性，構(gòu)建東北亞安全機(jī)制，能夠及時(shí)監(jiān)測(cè)和把控各類(lèi)‘熱點(diǎn)問(wèn)題的發(fā)展動(dòng)向，協(xié)調(diào)爭(zhēng)議雙方的分歧，避免矛盾激化進(jìn)而走向?qū)沟木置妗?h3>構(gòu)建東北亞安全機(jī)制的途徑

深化經(jīng)貿(mào)合作，建立和完善多邊機(jī)制

東北亞各國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，這主要在于各國(guó)發(fā)展的水平各有差異。中美之間的經(jīng)貿(mào)合作是兩國(guó)關(guān)系的壓艙石，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上的緊密聯(lián)系是中美關(guān)系多年來(lái)斗而不破的重要原因。在美國(guó)主導(dǎo)下，美日韓不僅加強(qiáng)軍事同盟，更不斷強(qiáng)化彼此的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，如美國(guó)力圖構(gòu)建所謂的TPP就是美國(guó)亞太戰(zhàn)略再調(diào)整的具體實(shí)踐。近年來(lái)，朝鮮因經(jīng)濟(jì)困難、能源和糧食嚴(yán)重短缺，進(jìn)口的糧食、原油等 50% 以上來(lái)自中國(guó)，中國(guó)已成為朝鮮主要的物資供應(yīng)國(guó)。此外，中韓作為陸上重要近鄰，雙邊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系在‘一帶一路倡議下也逐步深化，韓國(guó)作為重要的出口型經(jīng)濟(jì)體，對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)具有較大的依賴(lài)性，這也是中韓構(gòu)建多邊機(jī)制重要的推動(dòng)力。在各國(guó)日益相互依賴(lài)的時(shí)代，任何國(guó)家都無(wú)法憑借一己之力解決國(guó)際問(wèn)題，因而多邊主義也就成為相互依賴(lài)時(shí)代解決國(guó)際爭(zhēng)端，實(shí)現(xiàn)合作共贏的必然選擇。由于國(guó)家安全涉及政治軍事經(jīng)濟(jì)等多方面，因而各方在開(kāi)展合作上也就更多的具有多層次、寬領(lǐng)域等特點(diǎn)。

加強(qiáng)政治互信，逐步實(shí)現(xiàn)高層交流常態(tài)化

國(guó)家之間的政治互信是雙方開(kāi)展其它領(lǐng)域合作的重要保障，國(guó)家之間開(kāi)展高層互訪(fǎng)能夠有效增進(jìn)彼此之間的互信。由于著眼于能共同收益的具體議題，各方都能從具體的合作中收益，所以各方很可能會(huì)有充分的動(dòng)力進(jìn)行定期會(huì)面，溝通就變得暢通起來(lái)。這樣一來(lái)，大家能坐到一起，在討論、辯論、談判的過(guò)程中促進(jìn)了各參與方對(duì)其他國(guó)家的信息、意圖和信念的更多了解，減少錯(cuò)誤認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)觀念和偏好的逐漸趨攏，進(jìn)而為塑造“我們共有”的集體身份鋪路。例如：域內(nèi)各國(guó)可建立首腦熱線(xiàn)、部長(zhǎng)會(huì)議等溝通機(jī)制，就相關(guān)議題及時(shí)開(kāi)展對(duì)話(huà)。在各方交流互動(dòng)的過(guò)程中，可以了解彼此之間的戰(zhàn)略意圖、各自的利益關(guān)切、核心利益以及對(duì)國(guó)際重大問(wèn)題的看法和立場(chǎng)等，及時(shí)對(duì)彼此的利益沖突進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，調(diào)整國(guó)家外交政策，這種底線(xiàn)外交正是雙方高層開(kāi)展交流所要達(dá)到的目標(biāo)之一。

建立和完善情報(bào)共享和危機(jī)管理機(jī)制

情報(bào)共享是實(shí)現(xiàn)危機(jī)管理的基礎(chǔ)條件，作出正確的決策必須擁有充分的信息，在危機(jī)管理中，各沖突方要及時(shí)、準(zhǔn)確的將信息進(jìn)行傳輸與解讀，保持聯(lián)絡(luò)渠道的暢通。在危機(jī)發(fā)生前要加強(qiáng)對(duì)發(fā)生危機(jī)的特點(diǎn)區(qū)域或事件進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)控和信息收集，做好危機(jī)的預(yù)防工作。

危機(jī)的存在本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，這意味著危機(jī)有向多種方向發(fā)展的潛在條件。危機(jī)管理的目標(biāo)是促使沖突得到和平解決，如若不然，危機(jī)可能以戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果出現(xiàn)。及時(shí)采取措施控制沖突，避免或減緩沖突進(jìn)一步升級(jí)的趨勢(shì)。對(duì)于可能導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)的危機(jī)，可以采用威懾策略，以武力作為后盾，迫使對(duì)方預(yù)知進(jìn)一步行動(dòng)可能帶來(lái)的代價(jià)，從而促使其作出妥協(xié)和讓步。如果一個(gè)國(guó)家能向?qū)κ诛@示它擁有在更高水平的沖突中對(duì)其進(jìn)行懲罰的能力，那么這個(gè)國(guó)家在危機(jī)形勢(shì)中就擁有威懾能力，或者擁有掌握沖突升級(jí)的主動(dòng)權(quán)。此外，遏制和接觸、外交斡旋、預(yù)防等都是危機(jī)管理常用的手段和方式。危機(jī)管理的一個(gè)基礎(chǔ)在于對(duì)峙的雙方存在一定的共同利益。危機(jī)管理的過(guò)程也是雙方博弈的過(guò)程，危機(jī)的解決往往是一個(gè)多次非零和博弈的結(jié)果，沖突的各方可以通過(guò)一定的讓步換取對(duì)方行為的改變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)利益最大化。

總之，東北亞安全機(jī)制的構(gòu)建及其治理，其實(shí)質(zhì)也是一個(gè)區(qū)域國(guó)際秩序得到加強(qiáng)和重塑的過(guò)程，這一過(guò)程涉及價(jià)值理念、制度安排、心理認(rèn)同、公共產(chǎn)品供給等多個(gè)方面。中國(guó)力促東北亞地區(qū)的穩(wěn)定也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大中國(guó)夢(mèng)的一種戰(zhàn)略選擇。在中國(guó)國(guó)力不斷上升和美國(guó)相對(duì)衰落的背景下，中國(guó)應(yīng)在國(guó)家地區(qū)安全機(jī)制和促進(jìn)區(qū)域治理方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

國(guó)家間權(quán)力的不均衡左右著國(guó)際秩序的變遷，自1848年之后，民族國(guó)家形成以來(lái)，國(guó)家主權(quán)始終是國(guó)際秩序的基礎(chǔ)。對(duì)于區(qū)域安全來(lái)說(shuō)，必將維持的是一種均勢(shì)，任何國(guó)家謀求自己的絕對(duì)安全都是對(duì)安全的威脅和均勢(shì)的破壞，最終的結(jié)果將會(huì)是一種俱損的結(jié)果。傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為國(guó)際政治本質(zhì)上就是權(quán)力政治，國(guó)家不遺余力所堅(jiān)持的行動(dòng)就是不斷增強(qiáng)本國(guó)權(quán)力，與此同時(shí)持續(xù)削弱他國(guó)實(shí)力。這種思維方式在當(dāng)今國(guó)際社會(huì)中仍可見(jiàn)其身影。這種思維對(duì)于構(gòu)建地區(qū)安全機(jī)制具有較大危害和阻礙，因而各國(guó)應(yīng)共同防范和抵制這種單邊主義思維，樹(shù)立人類(lèi)命運(yùn)共同體的共贏思維。同時(shí)，各國(guó)也應(yīng)該意識(shí)到建立東北亞安全機(jī)制是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不能一蹴而就。王俊生研究員曾指出：聚焦于共同面臨的安全問(wèn)題迎難而上構(gòu)筑該地區(qū)的正式多邊安全機(jī)制既不現(xiàn)實(shí)，對(duì)于客觀增進(jìn)各國(guó)利益也意義不大。各國(guó)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，從目前聚焦于機(jī)制建設(shè)的各種爭(zhēng)論中切實(shí)轉(zhuǎn)向聚焦于具體議題的專(zhuān)門(mén)安排上。因此，就東北亞地區(qū)而言，域內(nèi)各國(guó)應(yīng)首先從業(yè)已存在的雙邊機(jī)制入手，繼續(xù)深化合作，進(jìn)而擴(kuò)大到多邊范圍，在條件成熟時(shí)應(yīng)時(shí)而動(dòng)，構(gòu)建東北亞多邊安全機(jī)制。

注釋

[1]本次會(huì)晤是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)66年之后，朝美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次在板門(mén)店會(huì)晤，特朗普也成為繼卡特、克林頓之后第三位踏足朝鮮領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)總統(tǒng)。

[2]溫特在其著作《國(guó)際政治的社會(huì)理論》中提出：國(guó)家身份的建構(gòu)分為兩種方式——自然選擇和文化選擇。

[3]門(mén)洪華.東北亞安全困境及其戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)[M]現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2008（08）

[4][5][6]王俊生.東北亞多邊安全機(jī)制的進(jìn)展與出路[M]世界經(jīng)濟(jì)與政治，2012（12）

[7]李銳.美國(guó)對(duì)朝鮮半島的危機(jī)管理[D]時(shí)事出版社出版，2016年版第58頁(yè)。