堅(jiān)持把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐

王志剛

2019年5月23日在山東青島拍攝的我國(guó)時(shí)速600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車。

黨的十九屆五中全會(huì)指出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握世界大勢(shì)、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略布局。充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下科技自立自強(qiáng)的極端重要性，深刻理解科技自立自強(qiáng)的核心要義，準(zhǔn)確把握科技改革發(fā)展的重點(diǎn)和方向，對(duì)于加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有重大意義。

科技自立自強(qiáng)是全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的必由之路

自立自強(qiáng)是一個(gè)民族生存發(fā)展的基礎(chǔ)，也是一個(gè)國(guó)家繁榮強(qiáng)盛的重要前提。當(dāng)前，世界處于百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)有了新的發(fā)展變化，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)對(duì)于新形勢(shì)下我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

科技自立自強(qiáng)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵著力點(diǎn)。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，迫切需要依靠科技自立自強(qiáng)提高科技供給質(zhì)量，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系“強(qiáng)筋健骨”、注入強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)更高水平的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。同時(shí)，我們正在加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快科技自立自強(qiáng)有助于打造更加安全穩(wěn)定的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，也可釋放和創(chuàng)造新的巨大需求，是確保大循環(huán)暢通、塑造我國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

科技自立自強(qiáng)是把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的客觀需要。歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都引發(fā)了生產(chǎn)方式和生活方式的巨大變革。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，可能引發(fā)更為劇烈的變革。從微觀到宇觀各層次、各領(lǐng)域的技術(shù)都在加速突破，新方法、新手段不斷涌現(xiàn)?？萍嫉臐B透性、擴(kuò)散性、顛覆性特征，正在引發(fā)國(guó)際分工重大調(diào)整，重塑世界競(jìng)爭(zhēng)格局、改變國(guó)家力量對(duì)比。如果缺乏獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有的能力，不能實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，沒(méi)有在戰(zhàn)略性科技領(lǐng)域方面實(shí)現(xiàn)重大突破，就難以在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動(dòng)。

科技自立自強(qiáng)是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然選擇。黨中央提出2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，2050年要建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)?？萍紡?qiáng)國(guó)是現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的核心內(nèi)容，也是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的前提條件。今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局將發(fā)生深刻調(diào)整，我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程面臨的環(huán)境異常復(fù)雜嚴(yán)峻，如果不能通過(guò)依靠科技創(chuàng)新塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代化進(jìn)程就有可能遭遇遲滯的風(fēng)險(xiǎn)。只有以自立自強(qiáng)作為奮斗基點(diǎn)，以科技實(shí)力的持續(xù)提升支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化進(jìn)程，才能從根本上保障國(guó)家安全。

科技自立自強(qiáng)是中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的新要求

科技自立自強(qiáng)與自力更生、自主創(chuàng)新是一脈相承的。新中國(guó)科技進(jìn)步史就是一部自立自強(qiáng)的歷史。1956年黨中央發(fā)出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的偉大號(hào)召，在一窮二白的基礎(chǔ)上建設(shè)新中國(guó)科研體系，克服封鎖和各種難關(guān)，取得“兩彈一星”等重大成就，靠的就是把科技事業(yè)的立足點(diǎn)放在獨(dú)立自主、自力更生上?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》提出“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，把提升自主創(chuàng)新能力擺在科技工作的突出位置，推動(dòng)我國(guó)部分科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大跨越。黨的十九屆五中全會(huì)提出“科技自立自強(qiáng)”的重要論斷，進(jìn)一步豐富和深化了對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)。

科技自立自強(qiáng)是中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路與時(shí)俱進(jìn)的新要求。當(dāng)前，我國(guó)科技發(fā)展既面臨外部高強(qiáng)度打壓，又面臨推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需求?？萍甲粤⒆詮?qiáng)蘊(yùn)含了底線思維，要求我們正視現(xiàn)實(shí)，把突破關(guān)鍵核心技術(shù)作為科技發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，盡快改變關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人的局面?？萍甲粤⒆詮?qiáng)凸顯了領(lǐng)跑思維，要求我們著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，面向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的核心需求，把全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，特別是原始創(chuàng)新能力作為重中之重，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。科技自立自強(qiáng)需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面提升創(chuàng)新鏈整體效能，而不只是在某個(gè)點(diǎn)、某個(gè)局部的強(qiáng)大。同時(shí)，科技自立自強(qiáng)與開放合作并不是對(duì)立關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的，自立自強(qiáng)是相互平等、相互尊重，進(jìn)行開放合作的前提和基礎(chǔ)。

新時(shí)期推動(dòng)科技自立自強(qiáng)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)但任務(wù)艱巨

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)科技事業(yè)取得重大成就，實(shí)現(xiàn)歷史性、整體性、格局性的變化，為科技自立自強(qiáng)奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述奠定了科技自立自強(qiáng)的思想理論基礎(chǔ)。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)提供了科技自立自強(qiáng)的組織保障。二是日益雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)綜合國(guó)力邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，為增強(qiáng)科技持續(xù)積累提供了重要條件;日益完備的產(chǎn)業(yè)體系為打造更加安全的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈提供了基礎(chǔ)支撐。三是規(guī)模巨大的市場(chǎng)空間。人均GDP突破1萬(wàn)美元，中等收入群體超過(guò)4億，不斷升級(jí)的消費(fèi)需求、豐富多元的應(yīng)用場(chǎng)景為新技術(shù)快速迭代提供了廣闊空間。四是持續(xù)增強(qiáng)的創(chuàng)新能力。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從2015年的1.42萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2019年的2.21萬(wàn)億元，創(chuàng)新能力世界排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位，基礎(chǔ)前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得一批重大成果，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基地加快布局。五是不斷壯大的人才隊(duì)伍。研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量從2015年的376萬(wàn)人年增長(zhǎng)到2019年的480萬(wàn)人年，一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)加快涌現(xiàn)，青年科技人才成為科研主力軍。

同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到我國(guó)推進(jìn)科技自立自強(qiáng)任重道遠(yuǎn)。我國(guó)科技創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有很大差距：一是重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題依然突出;二是基礎(chǔ)研究仍然薄弱，原始創(chuàng)新能力不足;三是高端人才和團(tuán)隊(duì)嚴(yán)重不足，人才培養(yǎng)儲(chǔ)備需要加強(qiáng);四是創(chuàng)新體系整體效能還不高，科技資源圍繞重大任務(wù)統(tǒng)籌配置不夠，戰(zhàn)略科技力量的支撐作用發(fā)揮不夠，高水平的科技領(lǐng)軍企業(yè)不足;五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，科技評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制亟須完善，學(xué)風(fēng)作風(fēng)還不夠扎實(shí)，有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。

加快科技自立自強(qiáng)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，我國(guó)即將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新階段。到2035年要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，就必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，全面增強(qiáng)創(chuàng)新能力，以科技自立自強(qiáng)支撐產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)。

加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。這是科技自立自強(qiáng)的突破口。重點(diǎn)打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制，集中優(yōu)勢(shì)力量開展協(xié)同攻關(guān)，盡快補(bǔ)上重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)短板。圍繞新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前沿領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)研發(fā)部署，著力建立先發(fā)優(yōu)勢(shì);面向國(guó)家重大戰(zhàn)略和需求，進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新的支撐。加大事關(guān)人民生命健康領(lǐng)域的研發(fā)攻關(guān)力度。

持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。這是科技自立自強(qiáng)的根本前提。基礎(chǔ)研究不扎實(shí)，科技自立自強(qiáng)就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。鼓勵(lì)好奇心驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)從生產(chǎn)實(shí)踐中凝練基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題，促進(jìn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究協(xié)同發(fā)展。穩(wěn)定支持冷門學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科研究，鼓勵(lì)開展跨學(xué)科交叉研究，激發(fā)更多“從0到1”的原創(chuàng)。拓展基礎(chǔ)研究投入渠道，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)資本加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入。

強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。這是科技自立自強(qiáng)的重要依托。建立“頂層目標(biāo)牽引、重大任務(wù)帶動(dòng)、基礎(chǔ)能力支撐”的科技組織模式。按照國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置。推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。布局建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。這是科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵途徑。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，在國(guó)家科技項(xiàng)目中發(fā)揮重要作用。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，培育壯大科技型中小微企業(yè)群體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。這是科技自立自強(qiáng)的基礎(chǔ)支撐。全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，健全國(guó)際一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍。落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，加大對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)科研人員的激勵(lì)。構(gòu)建國(guó)際化制度和科研環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際人才的吸引力。

完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。這是科技自立自強(qiáng)的制度保障。完善國(guó)家科技治理體系，優(yōu)化國(guó)家科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)政府職能更加聚焦抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)，為市場(chǎng)主體和科研人員創(chuàng)造更好環(huán)境。加快科研院所改革，賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。優(yōu)化國(guó)家科技計(jì)劃體系，完善項(xiàng)目形成機(jī)制，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，研究非共識(shí)項(xiàng)目的支持機(jī)制。

大力改善科技創(chuàng)新生態(tài)。這是科技自立自強(qiáng)的社會(huì)基礎(chǔ)。推動(dòng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神。深化科技評(píng)價(jià)改革，堅(jiān)決破除“四唯”不良導(dǎo)向。健全科技倫理體系，加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，切實(shí)凈化學(xué)術(shù)環(huán)境。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，厚植創(chuàng)新文化土壤。

全方位深化科技開放合作。這是科技自立自強(qiáng)的應(yīng)有之義。中國(guó)科技發(fā)展越來(lái)越離不開世界，世界科技進(jìn)步也越來(lái)越需要中國(guó)。以更加開放的思維和舉措更加主動(dòng)地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)深化政府間科技合作，拓展民間交流渠道。深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，與各國(guó)圍繞氣候變化、能源資源、公共衛(wèi)生等全球性問(wèn)題加強(qiáng)聯(lián)合研究。開辟多元化合作渠道，加強(qiáng)高校、科研院所等科技交流合作。