政府提振與特產(chǎn)復(fù)興：蘇區(qū)革命后贛閩邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
——以江西南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)為例

提要：歷經(jīng)20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大危機(jī)和國共激烈戰(zhàn)爭的沖擊，江西經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，百業(yè)待興。蘇區(qū)革命后，作為歷代“貢品”、江西特產(chǎn)的南豐蜜桔被納入政府提振經(jīng)濟(jì)的視野，傳統(tǒng)蜜桔產(chǎn)業(yè)成為政府改進(jìn)農(nóng)村進(jìn)而復(fù)興農(nóng)村的抓手。事實(shí)表明，江西地方政府在南豐設(shè)立柑桔苗圃、柑桔試驗(yàn)場和桔蟲防治區(qū)，為柑桔種植提供種種服務(wù)的舉措是成功的，而實(shí)行統(tǒng)制運(yùn)銷、干預(yù)合作社具體營銷的種種行為是失敗的。南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的案例實(shí)為20世紀(jì)三四十年代中國為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)和民族危機(jī)而興起的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)思潮在地方的典型展現(xiàn)，對于認(rèn)識蘇區(qū)革命后原中央蘇區(qū)暨贛閩邊區(qū)社會經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有重要的個(gè)案意義。此案例亦提示，在中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須充分運(yùn)用和發(fā)揮好政府的作用；政府職能的行使既要到位，又不能錯(cuò)位，更不能越位和缺位。

對于農(nóng)業(yè)省份，因地制宜提倡和發(fā)展地方固有的農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可行之路，也是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會繁榮的長遠(yuǎn)之舉。這是社會合理分工的產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天然邏輯。改革開放以來是如此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和近代中國亦非例外。大革命失敗以后，歷經(jīng)激烈的國共爭戰(zhàn)，江西經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，百業(yè)待興。戰(zhàn)爭即將結(jié)束的1934年底，江西省政府主席熊式輝提出1935年為“江西建設(shè)年”。在此背景下，作為歷代“貢品”、江西特產(chǎn)的南豐蜜桔被納入政府扶植和提振的視野，成為江西地方政府復(fù)興農(nóng)村的一個(gè)抓手。

南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)的復(fù)興歷程，是蘇區(qū)革命后原中央蘇區(qū)暨贛閩邊區(qū)社會經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的有機(jī)組成部分，也是20世紀(jì)三四十年代統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)思潮在地方實(shí)踐的典型案例，對于窺探現(xiàn)代政府與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系具有重要意義。關(guān)于蘇區(qū)革命后原中央蘇區(qū)暨贛閩邊區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，游海華曾從市場與商業(yè)、農(nóng)村合作、債權(quán)變革、地方公產(chǎn)處置等方面加以探討。[注]游海華、曾亞農(nóng)：《1934—1937年贛南閩西地區(qū)市場與商業(yè)復(fù)蘇研究》，《福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會科學(xué)版)2006年第2期；游海華：《農(nóng)村合作與金融“下鄉(xiāng)”——1934—1937年贛閩邊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇考察》，《近代史研究》2008年第1期；游海華：《債權(quán)變革與農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序——以中央蘇區(qū)革命前后的民間借貸為中心》，《中國農(nóng)史》2010年第2期；游海華：《蘇區(qū)革命后贛閩邊區(qū)地方公產(chǎn)處置研究》，《近代史研究》2013年第3期。關(guān)于南京國民政府時(shí)期統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的研究，內(nèi)容上，既有對統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)思潮緣起及發(fā)展的探討，也有對統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策制訂與實(shí)施的考察[注]鐘祥財(cái)：《20世紀(jì)三四十年代中國的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)思潮》，《史林》2008年第2期；虞寶棠：《國民政府戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策論析》，《史林》1995年第2期；杜恂誠：《南京國民政府統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)現(xiàn)途徑》，《中國經(jīng)濟(jì)史研究》2016年第3期。；時(shí)段上，以抗戰(zhàn)時(shí)期的研究成果最為豐富，但戰(zhàn)前、戰(zhàn)后均有涉及[注]陳雷、戴建兵：《統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)與抗日戰(zhàn)爭》，《抗日戰(zhàn)爭研究》2007年第2期；張忠民、朱婷：《抗戰(zhàn)時(shí)期國民政府的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策與國家資本企業(yè)》，《社會科學(xué)》2007年第4期；鄭會欣：《戰(zhàn)前“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”學(xué)說的討論及其實(shí)踐》，《南京大學(xué)學(xué)報(bào)》2006年第1期；潘?。骸稇?zhàn)后初期臺灣統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的制度分析》，《臺灣研究》2011年第2期。；區(qū)域上，國統(tǒng)區(qū)(大后方)、淪陷區(qū)、抗日根據(jù)地均有不少成果[注]魏文享：《商人團(tuán)體與抗戰(zhàn)時(shí)期國統(tǒng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制》，《中國經(jīng)濟(jì)史研究》2006年第1期；居之芬：《日本對華北經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)制和掠奪》，《歷史研究》1995年第2期；劉成虎：《太岳抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制與自由市場研究》，山西大學(xué)2012年博士學(xué)位論文。；產(chǎn)業(yè)上，不僅著力于關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)命脈的工礦業(yè)，也涉及與普通民眾生活息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)和商業(yè)[注]陳慈玉：《戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制下的臺灣煤礦業(yè)(1937—1945)》，《中國經(jīng)濟(jì)史研究》2001年第3期；鄭會欣：《統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)與國營貿(mào)易——太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后復(fù)興商業(yè)公司的經(jīng)營活動》，《近代史研究》2006年第2期；梁仁志：《從“為民爭利”到“與民爭利”：1936年的祁紅統(tǒng)制》，《中國農(nóng)史》2008年第2期；朱英、邱曉磊：《國計(jì)與民生：抗戰(zhàn)時(shí)期川康區(qū)食糖專賣中的定價(jià)之爭》，《安徽史學(xué)》2015年第5期。。這些研究較好地展現(xiàn)了20世紀(jì)三四十年代統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)思潮在中國的興起與實(shí)踐?？傮w而言，已有研究多聚焦于抗戰(zhàn)時(shí)期、工礦企業(yè)、宏觀問題和決策等方面，對于農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、地方個(gè)案、微觀問題和決策，以及對戰(zhàn)前戰(zhàn)后的連續(xù)性等的探討顯得相對不足。就本文選題南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)而言，學(xué)界研究大多局限于當(dāng)前蜜桔的種植技術(shù)等方面，缺乏經(jīng)濟(jì)史的視野和歷史學(xué)的厚度。基于此，本文擬從經(jīng)濟(jì)史角度，以蘇區(qū)革命后地方政府振興南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)的行為為例，考察蘇區(qū)革命后原中央蘇區(qū)暨贛閩邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀況、20世紀(jì)三四十年代統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)思潮在地方的實(shí)踐，進(jìn)而探討政府與市場的關(guān)系，以及在地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中政府的職能與定位問題。

一、20世紀(jì)30年代中葉以前南豐蜜桔的興衰變遷

南豐蜜桔因其皮薄肉嫩、食不存渣、風(fēng)味濃甜、芳香撲鼻，歷來為朝廷貢品，是江西省著名特產(chǎn)。南豐縣也因盛產(chǎn)“蜜桔”[注]南豐柑桔包括蜜桔、紅桔、金桔等，但以蜜桔為主?！敖邸蓖伴佟?，引文中均保留原貌。而有“蜜桔之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。南豐縣位于江西省東部，屬撫河流域，東靠黎川縣、福建省建寧縣，南接廣昌縣，西毗寧都縣、宜黃縣，北鄰南城縣。境內(nèi)地勢中間低，東南及西北高，盱江自南向北從中間低洼地帶穿流而過，經(jīng)南城、金溪、臨川、南昌而入鄱陽湖。盱江的過境不僅給南豐帶來了便利的水路交通，而且其主流和眾多支流造就了大大小小的山間盆地和河谷沖積平原，為南豐人提供了豐衣足食的萬頃良田。

南豐很早就開始栽培南豐蜜桔。《新唐書》中有“朱桔”為臨川貢品的記載[注][宋]歐陽修撰：《志》之31，《新唐書》卷41，清乾隆英武殿刻本，第449頁。，明朝地方志中也有建昌貢“朱桔”之說[注][明]夏良勝撰:《明正德建昌府志》卷4，明正德刻本，第67頁。。南豐縣唐時(shí)屬撫州，明清歸轄建昌府(府治為南城縣)。從今天撫州市所管轄的2區(qū)9縣來看，只有南豐蜜桔歷史悠久且至今仍負(fù)盛名。因此，上述兩處所記載的“朱桔”很可能來自南豐。唐宋八大家之一的南豐人曾鞏，曾賦詩贊美家鄉(xiāng)的蜜桔。[注]其詩云：“鮮明百數(shù)見秋實(shí)，錯(cuò)綴眾葉傾霜柯。翠羽流蘇出天仗，黃金戲球相蕩摩。入苞豈數(shù)桔柚賤，芼鼎始足鹽梅和。江湖苦遭俗眼慢，禁御尚覺凡木多。誰能出口獻(xiàn)天子，一致大樹凌滄波?！眳⒁奫宋]曾鞏：《元豐類稿》卷1，四部業(yè)刊景元本，第3頁。這清楚說明，南豐蜜桔最遲在北宋時(shí)已成貢品。綜合判斷，唐宋時(shí)期，南豐廣植蜜桔且其已被列為貢品，當(dāng)無疑問。

南豐蜜桔的生長深受氣候和土壤等因素的影響。就一般柑桔而言，其對溫度、降水、光照等氣候條件有特定要求。柑桔喜溫愛濕，喜歡“雨熱同季”，適宜生長在年平均氣溫15—27度、年降水量在1000—1500毫米的地區(qū)。柑桔生長季節(jié)要求降水在每月120—150毫米；氣溫一旦低于10度，桔樹將停止生長，若氣溫過低，桔樹將被凍壞凍死；相反，若氣溫和土壤溫度超過37度，根系和果實(shí)同樣停止生長。正因?yàn)榇耍探垡话闵L在北緯16—37度的亞熱帶地區(qū)。南豐正處于北緯26—28度之間，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，全年氣候溫和，日照充足，熱量豐富，雨水豐沛，最低氣溫少有零度以下，為蜜桔生長提供了絕佳的氣候條件。就土壤條件而言，柑桔喜紫色土、紅黃壤、沖積潮土，要求土壤PH值在5.5—6.5之間，在山地、丘陵、平地和江河沖積地都能栽培成功。南豐縣地屬江南丘陵地帶，土壤基本為紅壤土質(zhì)，土壤PH值大都在5.7—7之間，眾多山坡、山間盆地和沖積河谷的潮砂泥土，土層深厚，土質(zhì)肥沃，含有豐富的鈣、磷、鉀及各種有機(jī)物，為南豐蜜桔的生長提供了適宜土壤。

受氣候、土壤等條件的影響和限制，南豐蜜桔產(chǎn)地基本分布在盱江兩岸，但主產(chǎn)地集中于城區(qū)的郭園背、王家塘塍上、岳廟上、茅店，以及城郊的水南、瑤浦、楊梅等地。如民國初年，城區(qū)所種柑桔“顆小皮薄，味甘而清水足，無渣”；另外，“近城瑤浦、水南、楊梅堡三處出產(chǎn)極多而味似城內(nèi)”。[注]包發(fā)鸞修，趙惟仁纂：《南豐縣志·民國紀(jì)事》卷終，《中國地方志集成》，江蘇古籍出版社1996年版，第541頁。清中后期，隨著國內(nèi)市場的統(tǒng)一和繁榮，柑桔的市場需求量大為增長，這進(jìn)一步刺激了柑桔和蜜桔種植規(guī)模的擴(kuò)大。到清末民初，南豐柑桔種植規(guī)模達(dá)到一個(gè)新的高度。據(jù)調(diào)查，僅蜜桔產(chǎn)額，曾高達(dá)12萬擔(dān)之多。[注]劉潤濤：《南豐蜜橘之合作運(yùn)銷》，《中國實(shí)業(yè)》第2卷第2期(1936年2月15日)，第1頁(文頁)；董時(shí)厚：《南豐柑橘之現(xiàn)狀及今后改進(jìn)之方法》，《江西農(nóng)訊》第1卷第3期(1935年2月1日)，第42頁。(后文重復(fù)出現(xiàn)的文章，僅標(biāo)注篇名及頁碼)蜜桔種植產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張?jiān)从谑袌隼麧櫟拇碳ぁＴ缭谒未?，就有“凡橘一畝，比田一畝利數(shù)倍”的記載。[注][宋]葉夢得：《避暑錄話》，《叢書集成初編》第2787卷，商務(wù)印書館1939年版，第91頁。蘇區(qū)革命后，有學(xué)者在對南豐桔農(nóng)各項(xiàng)收支明細(xì)調(diào)查后認(rèn)為，種桔“獲利均在百分之五十以上”，且“以其經(jīng)營技術(shù)之拙劣，樹齡老幼之不整齊尚有如許厚利”。[注]戴麟、周承禹：《南豐蜜橘調(diào)查報(bào)告》，《江西農(nóng)訊》第3卷第14期(1937年7月16日)，第19頁。事實(shí)上，適宜種植區(qū)域的民眾無不爭相種植柑桔，以至于清中后期，“近城水南楊梅村人不事農(nóng)功，專以為業(yè)”[注][清]柏春修，魯琪光等纂：《同治南豐縣志》，《中國地方志叢書》，上海古籍出版社2010年版，第260頁。。

民國初年以后，由于災(zāi)害、戰(zhàn)亂、管理不善等眾多原因，南豐蜜桔遭受重創(chuàng)。1917年“十二月大雪，凍死城外橘過半”；1918年“冬朔，風(fēng)凍河城外橘，殺盡城內(nèi)余之三四”[注]包發(fā)鸞修，趙惟仁纂：《南豐縣志·民國紀(jì)事》卷終，《中國地方志集成》，第541頁。；1922年“氣候特別的寒冷，很多的橘樹都凍死了。而王土坑及石頭上兩處，全數(shù)凍死，一無所存”[注]羅堯卿：《江西南豐柑橘栽培概況》，《農(nóng)學(xué)月刊》第3卷第2期(1936年12月1日)，第89頁。。災(zāi)難過后，桔農(nóng)重新培植桔苗，但因“柑橘自種植后須至五年或六、七年以上方開始結(jié)實(shí)，如栽植得法，自十年后即能盛產(chǎn)”[注]戴麟、周承禹：《南豐蜜橘調(diào)查報(bào)告》，第11頁。。到了1930年前后，桔樹剛進(jìn)入豐產(chǎn)期，南豐縣又不幸淪為國共爭戰(zhàn)之所。國共雙方爭奪南豐縣城，“凡七八次，每一爭奪，為便利攻防計(jì)，城外橘園，多被伐除，加以栽培者多流離遠(yuǎn)方，橘園荒蕪”[注]董時(shí)厚：《南豐柑橘之現(xiàn)狀及今后改進(jìn)之方法》，第42頁。；更有甚者，桔園竟遭“任意砍伐，充作薪料”[注]曾勉之：《江西南豐之柑橘》，《園藝》第3卷第2期(1937年2月)，第92頁。。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)桔區(qū)城郊、瑤浦二處損失最巨，時(shí)人感嘆：“近年以來，匪患頻仍，農(nóng)村破產(chǎn)，桔園荒蕪?！盵注]《南豐蜜橘之運(yùn)銷問題》，《經(jīng)濟(jì)旬刊》第7卷第8期(1936年9月15日)，第1頁。1934年，全縣柑桔產(chǎn)量“不上二千擔(dān)”[注]雷殷：《南豐蜜橘運(yùn)銷合作概況》，《江西合作》第1卷第2期(1936年11月15日)，第15頁。，或“僅產(chǎn)兩千余擔(dān)”[注]董時(shí)厚：《南豐柑橘之現(xiàn)狀及今后改進(jìn)之方法》，第42頁。；或2725擔(dān)，其中蜜桔1934擔(dān)[注]《江西柑橘》，金陵大學(xué)農(nóng)學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系編：《豫鄂皖贛四省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告》第17號，金陵大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系1938年印，第2頁。。

二、蘇區(qū)革命后地方政府對南豐蜜桔的種植改良

在20世紀(jì)30年代初經(jīng)濟(jì)大危機(jī)和國共爭戰(zhàn)的背景下，“農(nóng)村破壞、經(jīng)濟(jì)凋敝，更有甚于其他各省”[注]《江西農(nóng)村改進(jìn)事業(yè)概況》，《經(jīng)濟(jì)旬刊》第8卷第17、18期合刊(1937年7月15日)，“論著”第1頁。的江西，內(nèi)部即涌動著農(nóng)村改進(jìn)的激流。1931年底，熊式輝在其宣誓就職答詞中，將“救濟(jì)農(nóng)村”作為其走馬上任的一大急務(wù)。[注]熊式輝：《宣誓就職答詞》(1931年12月28日)，《贛政十年》1941年印，第4頁(文頁)。其一大舉措就是于1934年3月成立江西省農(nóng)業(yè)院，下設(shè)農(nóng)藝、森林、畜牧獸醫(yī)三部，作為農(nóng)業(yè)試驗(yàn)、農(nóng)技改進(jìn)、農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民生活改善的專門管理機(jī)構(gòu)，由北京大學(xué)農(nóng)學(xué)院院長董時(shí)進(jìn)出任院長。董時(shí)進(jìn)認(rèn)為，江西農(nóng)業(yè)改進(jìn)，應(yīng)從兩方面下手，“一為對原來普遍之產(chǎn)品，應(yīng)求改良，使之進(jìn)步……一為對于現(xiàn)時(shí)缺少，而吾人認(rèn)為尚屬于本省情形，有相當(dāng)希望之產(chǎn)品，應(yīng)加提倡，使之發(fā)展”[注]董時(shí)進(jìn)：《江西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之現(xiàn)狀及應(yīng)采之政策》，《江西農(nóng)訊》第1卷第7期(1935年4月1日)，第109、110頁。。曾為“貢品”、聲名在外的南豐蜜桔，“風(fēng)味佳良，為本省果品之冠”[注]江西省農(nóng)業(yè)院園藝組另一工作人員羅堯卿稱：三湖的紅橘，南豐的蜜橘，“在江西是很有點(diǎn)聲譽(yù)的……可說是江西省唯一的良好果實(shí)。而南豐蜜桔品質(zhì)的優(yōu)良，更為其中之尤者”。分別參見董時(shí)厚：《農(nóng)藝部園藝組工作》，江西省農(nóng)業(yè)院編：《江西省農(nóng)業(yè)院新院落成暨成立兩周年紀(jì)念刊(江西省農(nóng)業(yè)院院務(wù)報(bào)告第3號)》，1936年印，第30頁；羅堯卿：《江西南豐柑橘栽培概況》，《農(nóng)學(xué)月刊》第3卷第2期(1936年12月1日)，第88頁。，自然被納入江西省農(nóng)業(yè)院農(nóng)藝方面改進(jìn)的樣本。

1935年1月，江西省農(nóng)業(yè)院委派董時(shí)厚和技術(shù)員陳述祖調(diào)查南豐柑桔實(shí)況。在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，董時(shí)厚提出了改進(jìn)的具體建議。[注]這些建議有：1.在南豐開辟苗圃，培育優(yōu)良桔苗，發(fā)放民間。2.購買大批殺蟲藥劑，幫助農(nóng)民殺滅害蟲。3.隨時(shí)派員赴南豐指導(dǎo)剪枝、疏果、施肥、包裝及儲藏等法。4.籌設(shè)試驗(yàn)場，研究改良方法。5.開辟模范桔園，以為農(nóng)民之仿效。參見董時(shí)厚：《南豐柑橘之現(xiàn)狀及今后改進(jìn)之方法》，第44頁。以此為基礎(chǔ)，在地方政府的協(xié)助下，江西省農(nóng)業(yè)院采取了一系列措施，力圖提振傳統(tǒng)的蜜桔產(chǎn)業(yè)。

第一，設(shè)立南豐柑桔苗圃和柑桔試驗(yàn)場，從事桔苗的培育和推廣，以及柑桔種植的試驗(yàn)和示范工作。如前所述，民國以來，南豐蜜桔屢受天災(zāi)人禍的影響，桔園荒廢，桔樹減少，產(chǎn)量銳減。要振興蜜桔產(chǎn)業(yè)，最為重要是培育大量的桔苗，廣為種植。南豐民間育苗多采用傳統(tǒng)的吸枝誘接法(又稱“接木法”)[注]所謂吸枝誘接法，系由桔樹根際發(fā)出的芽，長成枝條，待其長及樹冠高的時(shí)候，把它與樹冠的枝條誘接起來，同時(shí)削掉枝條基部的一部分，埋上土，讓它發(fā)芽。等到來年春天，上部愈合，下部生根，再從母樹切下，成為新苗木。。這種方法不僅繁殖緩慢、價(jià)格不菲、影響母本產(chǎn)量，而且桔苗參差不齊，不利管理[注]《江西柑橘》，《豫鄂皖贛四省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告》第17號，第3頁；羅堯卿：《江西南豐柑橘栽培概況》，第90頁；董時(shí)厚：《南豐柑橘之現(xiàn)狀及今后改進(jìn)之方法》，第42頁。，遠(yuǎn)不如芽接法(又稱切結(jié)法)[注]所謂芽接法，系培育粗壯積殼砧木，然后選用生長壯實(shí)、節(jié)密、芽壯、葉厚、色深的秋梢，一個(gè)芽為一個(gè)接穗，與砧木切合包扎即成。繁殖快。有鑒于此，1934年秋，江西省農(nóng)業(yè)院在南豐縣長劉千俊和地方紳士的協(xié)助下，在縣城外購地20畝，設(shè)立南豐苗圃，“育成優(yōu)良苗木，發(fā)放民間，以期恢復(fù)過去之生產(chǎn)”。[注]董時(shí)厚：《農(nóng)藝部園藝組工作》，第26、30頁；董時(shí)厚：《南豐柑橘之現(xiàn)狀及今后改進(jìn)之方法》，第44頁。次年春，又在苗圃內(nèi)開辟了一個(gè)約6畝的桔園，作為柑桔試驗(yàn)場。[注]《農(nóng)藝部園藝組報(bào)告》，江西省農(nóng)業(yè)院編：《江西省農(nóng)業(yè)院二十四年度工作報(bào)告(江西省農(nóng)業(yè)院院務(wù)報(bào)告第5號)》，1936年印，第16頁；《南豐蜜橘幼苗繁殖成功》，《江西農(nóng)訊》第2卷第14期(1936年7月16日)，第235頁(卷頁)。隨著各項(xiàng)工作的開展，“原有圃地，不敷應(yīng)用”，1940年，南豐柑桔苗圃在城東十里的洽溪洲“擬增購民地七十畝”，作為母本區(qū)、標(biāo)本區(qū)和育苗區(qū)，“并增派技術(shù)員助理員各一人，技工亦增加十?dāng)?shù)名，由院增撥經(jīng)費(fèi)三千五百元，為購地及增加設(shè)備之用”。[注]《南豐柑橘苗圃增購圃地?cái)U(kuò)充事業(yè)》，《農(nóng)業(yè)院訊》第1卷第14、15期合刊(1940年6月16日)，第5頁；《南豐柑橘苗圃擴(kuò)充圃地》，《農(nóng)業(yè)院訊》第2卷第2期(1941年1月15日)，第5頁。到1941年秋，實(shí)際購買民田58.725畝，花費(fèi)1566.8元。[注]《南豐柑橘苗圃收買民田》，《江西農(nóng)訊》第2卷第21期(1941年10月16日)，第8頁。

苗圃和柑桔試驗(yàn)場設(shè)立以后，農(nóng)業(yè)院園藝部馬不停蹄地開始各項(xiàng)相關(guān)工作。1935年4月，購買“枳殻苗三千”種植于苗圃內(nèi)，“全數(shù)活著”；當(dāng)年秋季施行芽接，“因接穗纖小，成活率甚低”，約20%；次年3月，“復(fù)行枝接”，成活率在80%以上，約接活千余株。[注]董時(shí)厚：《農(nóng)藝部園藝組工作》，第30—31頁；《農(nóng)藝部園藝組報(bào)告》，第18—19頁。在已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，育苗工作穩(wěn)步推進(jìn)，到1938年底，南豐柑桔苗圃“已育成枝接及芽接之苗，約萬余株”[注]朱雄、黃漢炎：《南豐蜜橘調(diào)查報(bào)告》，《協(xié)大農(nóng)報(bào)》第1卷第1期(1939年1月1日)，第56頁。，主要是蜜桔苗。歷經(jīng)多年試驗(yàn)，苗圃完善了芽接法，摸索出芽接法以8月成活率最高的經(jīng)驗(yàn)。1946年夏，苗圃采用芽接法培育的蜜桔等果苗預(yù)計(jì)有12000株。[注]《南豐柑橘苗圃業(yè)務(wù)近訊》，《農(nóng)業(yè)院訊》第6卷第15、16期合刊(1946年8月)，第9頁。同時(shí)，試驗(yàn)場還積極引進(jìn)優(yōu)良苗木進(jìn)行試驗(yàn)，如福建蕉柑、潮州蜜桔、溫州蜜桔等。柑桔試驗(yàn)場不僅是科學(xué)種植的試驗(yàn)所，而且是柑桔種植的示范地，也是培訓(xùn)桔農(nóng)的實(shí)踐基地。

培育桔苗和柑桔移植試驗(yàn)?zāi)康氖峭茝V種植。最初是由苗圃直接推廣，后來交由第七行政區(qū)[注]第七行政區(qū)管轄南城、南豐、宜黃、樂安、臨川、東鄉(xiāng)、金溪、資溪、光澤、黎川等縣，區(qū)署駐南城。農(nóng)業(yè)推廣處辦理，民間按價(jià)購買桔苗。1941年共推廣南豐蜜桔苗5250棵；[注]蕭純錦：《一年來之江西農(nóng)業(yè)建設(shè)》，《大路月刊》第6卷第5期(1941年1月)，第80頁。1942年，推廣蜜桔苗3850棵；[注]《各場圃卅一年度果苗推廣成績》，《農(nóng)業(yè)院訊》第4卷第2期合刊(1943年1月31日)，第11頁。1943年，共推廣388株，其中南豐蜜桔苗占75%。[注]《南豐柑橘苗圃推廣及嫁接果苗》，《農(nóng)業(yè)院訊》第4卷第13、14期合刊(1943年7月31日)，第13頁。苗圃最初推廣的數(shù)量，難以找到相關(guān)資料加以敘述，但可作一推估。表1為1934—1941年江西省農(nóng)業(yè)院推廣桔苗的數(shù)量，包括蓮塘農(nóng)場和樂化農(nóng)場、南豐柑桔苗圃、三湖果樹試驗(yàn)場等推廣的數(shù)字。三湖果樹試驗(yàn)場遲至1937年下半年才成立[注]《三湖果樹試驗(yàn)場籌設(shè)完成》，《江西農(nóng)訊》第3卷第1期(1937年1月1日)，第9頁。，而蓮塘和樂化農(nóng)場栽植柑桔不多，主要為試驗(yàn)種植之用，且南昌附近氣候水土并不適宜栽種，桔苗推廣數(shù)量有限。表1顯示，1941年農(nóng)業(yè)院共推廣5400棵柑桔苗。將這一數(shù)字與前述同年第七行政區(qū)農(nóng)業(yè)推廣處的5250棵相比，可知該年推廣的柑桔苗絕大部分為南豐苗圃的桔苗。另有資料記載，南豐柑桔苗圃“開辦以來，六年于茲，年出橘苗五千余株”。[注]《南豐柑橘苗圃增購圃地?cái)U(kuò)充事業(yè)》，第5頁。對比以上各年數(shù)據(jù)，此顯系1940年左右苗圃的推廣數(shù)。綜上所述，可推斷，表1各年推廣桔苗數(shù)大部分實(shí)系南豐柑桔苗圃推廣的桔苗數(shù)。

表1 1934—1941年江西省農(nóng)業(yè)院推廣桔苗概況(單位：年、株)

第二，設(shè)立南豐桔蟲防治區(qū)，無償為桔農(nóng)提供專業(yè)防治害蟲技術(shù)服務(wù)。據(jù)農(nóng)業(yè)院調(diào)查，柑桔最重要的害蟲是天牛類及介殼蟲類，其次是長吉丁和惡性葉蟲，桔農(nóng)“往往有因蟲害過烈橘樹全部枯死而致破產(chǎn)者”。為此，農(nóng)業(yè)院“曾累次派員前往兩處，指導(dǎo)除蟲”。為謀根本防治，1937年春，農(nóng)業(yè)院設(shè)立南豐桔蟲防治區(qū)，派員常駐南豐，專門負(fù)責(zé)桔蟲的防治和指導(dǎo)工作。[注]鐘秀群：《三年來本院治蟲工作之回顧及今后應(yīng)取之方略》，《江西農(nóng)訊》第3卷第12期(1937年6月16日)，第5、7頁；蕭純錦：《十年來之江西農(nóng)業(yè)建設(shè)》，《贛政十年》1941年印，第8頁(文頁)。有觀察者注意到，“江西農(nóng)業(yè)院特設(shè)橘蟲防治處于南豐，橘農(nóng)得益匪淺”[注]朱雄、黃漢炎：《南豐蜜橘調(diào)查報(bào)告》，第57頁。。經(jīng)過幾年的現(xiàn)場指導(dǎo)和專業(yè)防治，“當(dāng)?shù)亻俎r(nóng)大半均能使用科學(xué)方法防治蟲害”。因此，1940年初，農(nóng)業(yè)院“乃將防治區(qū)撤銷”[注]蕭純錦：《十年來之江西農(nóng)業(yè)建設(shè)》，第8頁(文頁)。，“令指導(dǎo)員吳鎮(zhèn)國攜帶所采標(biāo)本回院從事研究，必要時(shí)再前往指導(dǎo)”[注]《南豐橘蟲防治區(qū)指導(dǎo)員調(diào)院》，《農(nóng)業(yè)院訊》第1卷第9期(1940年3月16日)，第5頁。。

第三，開辦各種培訓(xùn)班，傳授桔農(nóng)栽培和防治害蟲技術(shù)。南豐蜜桔種植歷史悠久，祖祖輩輩積累下豐富的種植經(jīng)驗(yàn)，但用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的標(biāo)準(zhǔn)評判，仍有許多弊端。如采用接木法育苗，不僅繁殖遲緩，而且苗不齊整，“難期結(jié)果良好”；種植不講究間距，妨礙通風(fēng)和采光；不重視施肥，還往往間作蔬菜或其他作物，易引發(fā)蟲害。[注]董時(shí)厚：《改進(jìn)江西園藝之方針(續(xù))》，《江西農(nóng)訊》第1卷第7期(1935年4月1日)，第110—111頁(卷頁)。再如缺乏防治蟲害知識，“除天牛幼蟲能用刺殺法外；其余簡直束手無策”[注]鐘秀群：《南豐柑橘害蟲一瞥》，《江西農(nóng)訊》第2卷第18期(1936年9月16日)，第314頁(卷頁)。。因此，開辦各種培訓(xùn)班，向桔農(nóng)灌輸現(xiàn)代科學(xué)觀念，傳授柑桔栽培和蟲害防治技術(shù)，是政府當(dāng)仁不讓的職責(zé)。

1936年8月，江西省農(nóng)業(yè)院園藝組和昆蟲組在南豐合作開辦了柑桔栽培技術(shù)訓(xùn)練班。培訓(xùn)內(nèi)容為栽培法、繁殖法和治蟲法三門課程，分別由園藝組技術(shù)員陳述祖、羅堯卿和昆蟲技術(shù)員鐘秀群教授，每日上課三小時(shí)，在南豐柑桔試驗(yàn)場實(shí)習(xí)三小時(shí)。該班于26日開課，29日結(jié)束，共培訓(xùn)當(dāng)?shù)亟坜r(nóng)24人。[注]《柑橘栽培訓(xùn)練班結(jié)果良好》，《江西農(nóng)訊》第2卷第18期(1936年9月16日)，第315頁；鐘秀群：《南豐柑橘害蟲一瞥》，第311頁(卷頁)。1938年4月，南豐桔蟲防治區(qū)在南豐縣政府協(xié)助下舉辦防治柑桔害蟲訓(xùn)練班，先后辦理三期，分別在郭背園、水南、瑤浦三個(gè)地方舉辦，每期兩天，每天四小時(shí)。每期所到人數(shù)，“均系第一天較少，次日即多”；培訓(xùn)內(nèi)容“以防治柑橘害蟲及藥劑調(diào)制法為主，柑橘栽培為副”，三期共培訓(xùn)桔農(nóng)93人。[注]饒華棣：《南豐防治柑橘害蟲橘農(nóng)訓(xùn)練班紀(jì)要》，《江西農(nóng)業(yè)》第1卷第1期(1938年6月1日)，第80頁。兩次專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)均針對性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)，且完全免費(fèi)，取得了良好效果，受到當(dāng)?shù)亟坜r(nóng)的歡迎。

第四，為桔農(nóng)提供日常種植技術(shù)和咨詢服務(wù)。一是工作人員在參觀或調(diào)查之余，順便給桔農(nóng)以專業(yè)指導(dǎo)。如1935年春，農(nóng)業(yè)院派昆蟲組職員黃問農(nóng)赴南豐調(diào)查柑桔害蟲狀況，黃問農(nóng)在調(diào)查過程中，即將天牛的各種防治方法傳授當(dāng)?shù)亟坜r(nóng)，并用攜帶的農(nóng)藥對蟲害桔樹進(jìn)行了實(shí)地除蟲演示。[注]黃問農(nóng)：《南豐柑橘蟲害調(diào)查記》，《江西農(nóng)訊》第1卷第9期(1935年5月1日)，第173—174頁(卷頁)。二是在南豐設(shè)立的柑桔相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供日常指導(dǎo)。如印制除治桔蟲藥劑調(diào)劑表，發(fā)給桔農(nóng)，供其參考；“隨時(shí)派員指導(dǎo)橘戶及編輯柑橘栽培淺說，分發(fā)民間”[注]董時(shí)厚：《農(nóng)藝部園藝組工作》，第30頁。。三是積極指導(dǎo)桔農(nóng)應(yīng)對突發(fā)蟲災(zāi)事件。如1946年夏，因氣候反常，引發(fā)蟲災(zāi)，而圃內(nèi)“殺蟲藥劑缺乏”。南豐苗圃一面發(fā)動全體員工在圃內(nèi)“施用簡便藥劑及人工方法積極捕殺，歷時(shí)半月，始告撲滅”；一面“派員赴各蜜桔產(chǎn)區(qū)，實(shí)地調(diào)查蟲害種類，為害狀況，受災(zāi)范圍及采集標(biāo)本，以資研究……并指導(dǎo)桔農(nóng)，通力捕殺，結(jié)果甚著成效，本年桔蟲之為害，幸免蔓延”。[注]《南豐柑橘苗圃業(yè)務(wù)近訊》，第9頁。

江西省農(nóng)業(yè)院的上述改進(jìn)舉措產(chǎn)生了較好效果。據(jù)1946年夏統(tǒng)計(jì)，南豐苗圃自設(shè)立以來，歷年推廣桔苗，“不下四萬余株，所及地區(qū)，達(dá)七十余縣”。據(jù)各方反映，所推廣的桔苗具備諸多優(yōu)點(diǎn)，如移栽成活率高達(dá)80%、生長旺盛、耐寒力極強(qiáng)、移栽后三年即開始結(jié)實(shí)、品質(zhì)與南豐當(dāng)?shù)厮a(chǎn)并無差異。[注]《南豐柑橘苗圃業(yè)務(wù)近訊》，第9頁。從南豐縣整個(gè)蜜桔產(chǎn)業(yè)看，其種植規(guī)模成倍擴(kuò)大，單產(chǎn)和總產(chǎn)量均成倍增長。據(jù)1934年的一份調(diào)查顯示，南豐蜜桔主產(chǎn)區(qū)共有16400株桔樹，產(chǎn)量為1934擔(dān)。[注]《江西柑橘》，《豫鄂皖贛四省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告》第17號，第2頁。按照每擔(dān)160斤計(jì)[注]據(jù)時(shí)人記載，每擔(dān)柑橘以160斤計(jì)。參見曾勉之：《江西南豐之柑橘》，第92頁。，平均每株產(chǎn)量不到19斤。1936年，蜜桔產(chǎn)量達(dá)到3000余擔(dān)[注]雷殷：《南豐蜜橘運(yùn)銷合作概況》，第15頁。；1930年代末，為9000擔(dān)[注]《主要物產(chǎn)調(diào)查表》，江西省政府建設(shè)廳編：《江西省商業(yè)概況》，1941年印，第38—41頁。。而據(jù)1946年底的調(diào)查，全縣蜜桔產(chǎn)量增長到17000擔(dān)。[注]本室統(tǒng)計(jì)組：《江西各縣特產(chǎn)調(diào)查表》，江西省銀行經(jīng)濟(jì)研究室編印：《經(jīng)建季刊》第4期(1947年9月31日)，第147頁。經(jīng)時(shí)人調(diào)查，1947年南豐主產(chǎn)區(qū)蜜桔栽培面積為2948畝，桔樹73930棵，當(dāng)年總產(chǎn)量約290萬斤(以每擔(dān)160斤折算，約為18125擔(dān))，平均每株結(jié)果“約在四十斤左右”。[注]吳友三、過崇儉：《南豐蜜桔》，《農(nóng)報(bào)》第12卷第2期(1947年4月15日)，第50—51頁。另有資料顯示，1940年代末，南豐全縣桔子全年總產(chǎn)量達(dá)40000擔(dān)。[注]江西省銀行研究室編：《江西省各縣重要物產(chǎn)調(diào)查》，1949年印，第31頁。1940年中后期不同年份的數(shù)據(jù)盡管不同，甚至相差較大，但它們所反映的南豐蜜桔種植規(guī)模和產(chǎn)量激增狀況，則是一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)。

三、蘇區(qū)革命后地方政府在扶植蜜桔營銷方面的努力和挫敗

成立江西省農(nóng)業(yè)院，為農(nóng)民農(nóng)村提供專業(yè)的技術(shù)服務(wù)，只是政府救濟(jì)農(nóng)村和改進(jìn)農(nóng)村的舉措之一；另一項(xiàng)舉措是通過農(nóng)村合作社將農(nóng)民組織起來。蔣介石的計(jì)劃是，國共爭戰(zhàn)結(jié)束后，“以經(jīng)濟(jì)為中心，而且運(yùn)用集團(tuán)和統(tǒng)制的方法”，“在收復(fù)區(qū)建立一個(gè)理想新的政治制度”，并使其“成為一個(gè)新的政治的模范區(qū)域”[注]熊式輝：《海桑集：熊式輝回憶錄(1907—1949)》，香港明鏡出版社2008年版，第170—171頁。。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢？主政江西之初的熊式輝“將農(nóng)村合作列為復(fù)興江西要政之一”，并于1932年3月設(shè)立江西省農(nóng)村合作委員會，主管全省合作行政，督導(dǎo)全省“收復(fù)區(qū)”[注]“收復(fù)區(qū)”及“收復(fù)”等詞，是當(dāng)時(shí)報(bào)刊出現(xiàn)頻率較高的詞匯，它們反映了當(dāng)時(shí)的歷史場景。為行文簡潔，下文使用時(shí)概不加引號。農(nóng)民組織合作預(yù)備社。[注]胡家鳳：《十年贛政之回顧與展望》，《贛政十年》，1941年印，第6頁(文頁)。同年，豫鄂皖三省剿匪總司令部指出：“農(nóng)村崩潰之主因在于農(nóng)村自身之無組織，而組織農(nóng)村則莫善于合作制度”[注]《剿匪區(qū)內(nèi)農(nóng)村合作條例章程說明書》，秦孝儀主編：《革命文獻(xiàn)》第85輯，臺北中央文物供應(yīng)社1980年版，第302頁。；同時(shí)認(rèn)為，通過政府力量的積極介入，指導(dǎo)農(nóng)民組建農(nóng)村合作社，可使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上自立、政治上自治，“實(shí)切合民生主義之真諦，而為今日興復(fù)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)唯一之良劑”[注]《救濟(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)首應(yīng)提倡農(nóng)村合作社》，《大公報(bào)(天津)》1932年10月29日，第5版。，于是將江西省所訂的合作法規(guī)改訂為《剿匪區(qū)內(nèi)各省農(nóng)村合作社條例》，在各收復(fù)區(qū)內(nèi)全面推行。因此，在國共爭戰(zhàn)后的贛閩邊區(qū)，南京國民政府曾普遍組織農(nóng)民成立合作預(yù)備社，通過合作社對農(nóng)村進(jìn)行有限的金融“下鄉(xiāng)”和資本扶助，在戰(zhàn)后這一特殊時(shí)期和特殊環(huán)境下部分實(shí)現(xiàn)了“戰(zhàn)后救災(zāi)”和復(fù)興農(nóng)村的目的。[注]游海華：《農(nóng)村合作與金融“下鄉(xiāng)”——1934—1937年贛閩邊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇考察》，《近代史研究》2008年第1期，第68—83頁。這是轟轟烈烈的民國合作運(yùn)動在戰(zhàn)后邊區(qū)積極風(fēng)貌的展現(xiàn)。

在這種背景下，作為收復(fù)區(qū)內(nèi)歷代“貢品”、江西特產(chǎn)的南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)，自然被統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)思潮和合作運(yùn)動的時(shí)代潮流所裹挾，只不過南豐桔農(nóng)的合作，不是采用信用、生產(chǎn)等合作形式，而是積極嘗試運(yùn)銷合作。南豐縣政府認(rèn)為，“名產(chǎn)衰落，銷路不廣”的主因在于“商人操縱橘價(jià)，盡剝削之能事”，從而導(dǎo)致“橘戶所入既微，自然無意改進(jìn)栽培，而謀生產(chǎn)增加”。為“統(tǒng)一售賣，提高售價(jià)與夫改良生產(chǎn)”,縣政府積極扶植和幫助當(dāng)?shù)亟坜r(nóng)成立蜜桔運(yùn)銷合作社，“向江西省農(nóng)村合作委員會請求借款與指導(dǎo)，以資經(jīng)營”。[注]江西省農(nóng)村合作委員會相關(guān)工作人員亦持與南豐縣政府相同觀點(diǎn)，有文獻(xiàn)說：“在種桔農(nóng)民無合作組織以前，因受奸猾行商之操縱剝削，得利甚微，其于密(應(yīng)為桔，筆者注)林亦少人注意培植，而影響產(chǎn)量之減少?！狈謩e參見劉潤濤：《南豐蜜橘之合作運(yùn)銷》，第1頁；雷殷：《南豐蜜橘運(yùn)銷合作概況》，第15頁。

1934年10月，在蜜桔成熟即將采摘和銷售的前夕，在縣政府的扶植下，蜜桔主產(chǎn)區(qū)的郭背園、瑤浦、水南分別成立了保證責(zé)任運(yùn)銷合作社，共有社員166人；三社共同組成區(qū)聯(lián)合會，由區(qū)聯(lián)合會主持運(yùn)銷工作。其中，郭背園合作社社員58人，認(rèn)股140股，計(jì)股金560元，業(yè)務(wù)范圍為城區(qū)及附近兩里以內(nèi)；瑤浦合作社47人，68股，股金272元，業(yè)務(wù)范圍為瑤浦村及附近三里以內(nèi)；水南合作社61人，89股，股金356元，業(yè)務(wù)范圍為水南、上下楊梅渡及石背寮等村。[注]劉潤濤：《南豐蜜橘之合作運(yùn)銷》，第2、3頁。1936年，三社合并改名為南豐縣城城區(qū)保證責(zé)任蜜桔運(yùn)銷合作社，同時(shí)在水南、瑤浦設(shè)立分社，社員減少為131人，其中郭背園35人、瑤浦41人、水南55人。[注]戴麟、周承禹：《南豐蜜橘調(diào)查報(bào)告》，第14頁。

除倡導(dǎo)和幫助桔農(nóng)組建蜜桔運(yùn)銷合作社外，政府在南豐蜜桔的運(yùn)銷中所起的作用還表現(xiàn)在：1.統(tǒng)制運(yùn)銷，規(guī)定蜜桔概由合作社販賣。早在合作社成立之初，南豐縣政府即有“限制全數(shù)蜜桔概由合作社運(yùn)銷之議”，但因一些桔農(nóng)早有“賣青”(將青果預(yù)先售賣)和“賣花”(桔未結(jié)果而預(yù)售)行為而沒有完全達(dá)到目的。[注]劉潤濤：《南豐蜜橘之合作運(yùn)銷》，第4頁。1936年，蜜桔基本上由合作社統(tǒng)制運(yùn)銷，南豐縣政府“封鎖客商采辦，禁止客運(yùn)出口”[注]《南豐三湖蜜橘》，《農(nóng)學(xué)月刊》第3卷第3期(1936年1月1日)，第149頁。，民間商人則因政府禁令而“裹腳不前”[注]戴麟、周承禹：《南豐蜜橘調(diào)查報(bào)告》，第14頁。。2.為合作社解決營銷資金困難，提供免費(fèi)借款和低息貸款。前者如1934年，在省農(nóng)村合作委員會放款未到時(shí)，南豐縣政府借給合作社1600元，暫作運(yùn)營資金，不計(jì)利息。[注]劉潤濤：《南豐蜜橘之合作運(yùn)銷》，第5、6頁。后者如1934年，江西省農(nóng)村合作委員會給合作社的貸款金額為8000元，貸款利息為月息7厘，遠(yuǎn)較民間貸款利率為低(通常為月息1.5分[注]戴麟、周承禹：《南豐蜜橘調(diào)查報(bào)告》，第17、18頁。)；1936年，貸款金額為23700元。[注]劉潤濤：《南豐蜜橘之合作運(yùn)銷》，第5頁；戴麟、周承禹：《南豐蜜橘調(diào)查報(bào)告》，第13頁。3.江西省農(nóng)村合作委員會供運(yùn)代辦處以低價(jià)承運(yùn)合作社蜜桔。1934年和1935年，蜜桔合作社“只需付給汽油等費(fèi)”，實(shí)際“每擔(dān)收費(fèi)兩元”。[注]劉潤濤：《南豐蜜橘之合作運(yùn)銷》，第5頁；戴麟、周承禹：《南豐蜜橘調(diào)查報(bào)告》，第15頁。4.江西省農(nóng)村合作委員會利用合作社關(guān)系網(wǎng)絡(luò)幫助推銷蜜桔。如1936年，江西省合作委員會九江辦事處幫助代銷200簍蜜桔，漢口湖北供運(yùn)代辦處代銷400簍，上海江蘇合作社代銷400簍。[注]雷殷：《南豐蜜橘運(yùn)銷合作概況》，第15頁。

在政府的幫助和扶植下，合作社的蜜桔營銷工作取得了一定的成績。一是外銷的蜜桔數(shù)量有逐年增高之勢。如1934年，經(jīng)合作社輸出蜜桔800擔(dān)，1935年為900擔(dān)，1936年為2408擔(dān)。[注]戴麟、周承禹：《南豐蜜橘調(diào)查報(bào)告》，第15頁。二是恢復(fù)了蜜桔傳統(tǒng)的外銷市場。受多種原因的影響，戰(zhàn)前南昌九江等省內(nèi)城市的果業(yè)市場，“不是舶來品，就是省外來的……柑橘是日本或美國來的蜜橙，本地幾乎毫無地位”[注]羅堯卿：《江西南豐柑橘栽培概況》，第88頁。。而1934年，經(jīng)過合作社的努力，南豐蜜桔“除售與當(dāng)?shù)剀婈?duì)及零售少許外，其最主要之銷路為南昌。九江、漢口等處亦各有數(shù)十擔(dān)運(yùn)往銷售。據(jù)云京滬亦有少數(shù)銷售”[注]劉潤濤：《南豐蜜橘之合作運(yùn)銷》，第4頁。。此后，合作社進(jìn)一步將南豐蜜桔展銷于上述各地市場。三是為擴(kuò)大蜜桔的銷量，合作社先后在各大報(bào)刊媒體上廣為宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大了南豐蜜桔的品牌影響。如《江西民國日報(bào)》曾刊登合作社的啟事：“南豐蜜橘向由橘商販運(yùn)，以采摘太早，裝運(yùn)未善，致品質(zhì)不齊，極易腐爛。本社為增進(jìn)蜜橘品質(zhì)，并研求防腐起見，特規(guī)定收期，統(tǒng)制運(yùn)銷。承江西省農(nóng)村合作委員會、江西農(nóng)業(yè)院派有專門技師指導(dǎo)采摘，改裝運(yùn)分行京滬漢潯各埠。惟今年產(chǎn)品不旺，恐不敷各地分銷用。特通告本省水果同業(yè)，愿意分銷者均請速至環(huán)湖路北八十八號本社南昌批發(fā)處接洽。”[注]《南豐蜜橘運(yùn)銷合作社啟事》，《江西民國日報(bào)》1934年11月6日，第2版。上?！渡陥?bào)》上刊有大量的南豐蜜桔銷售廣告。[注]《歷朝貢品江西南豐蜜橘到滬》，《申報(bào)(上海)》1934年12月12日，第10版；《江西名產(chǎn)南豐蜜橘大批到滬》，《申報(bào)(上海)》1936年12月3日，第13版；《南豐蜜橘二批到滬》，《申報(bào)(上海)》1936年12月21日，第13版。由于南豐蜜桔的品牌效應(yīng)，1935年，“印度波蘭等國，均有函致國際貿(mào)易局，請代訂購”[注]劉潤濤：《南豐蜜橘之合作運(yùn)銷》，第1頁。；1936年，南豐蜜桔則由汕頭遠(yuǎn)銷倫敦市場。[注]退思：《中國蜜橘銷英》，《江西農(nóng)訊》第3卷第6期(1937年3月16日)，第1頁。四是改善了蜜桔的外銷包裝，厘定了蜜桔的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為擴(kuò)大外銷奠定了良好基礎(chǔ)。鑒于1934年外銷漢京滬蜜桔用內(nèi)墊稻草的普通篾簍包裝“發(fā)生腐爛，遭受損失頗巨”[注]劉潤濤：《南豐蜜橘之合作運(yùn)銷》，第4頁。的教訓(xùn)，1936年外銷的蜜桔，合作社均用內(nèi)墊稻草的硬篾簍包裝，上面加以木蓋，然后用鉛絲扎緊，木蓋上貼上合作社的標(biāo)識，注明數(shù)量、等級、社員姓名等；同時(shí)“以果實(shí)大小及色澤為標(biāo)準(zhǔn)”，將蜜桔分為“特等”“優(yōu)等”“上等”或“甲等”“乙等”“丙等”三個(gè)級別。[注]雷殷：《南豐蜜橘運(yùn)銷合作概況》，第15頁；戴麟、周承禹：《南豐蜜橘調(diào)查報(bào)告》，第12頁。

盡管外有政府的幫助和扶植，合作社本身也努力經(jīng)營，但是南豐蜜桔運(yùn)銷合作社還是沒有擺脫失敗的歷史命運(yùn)：其社員由1934年成立時(shí)的166人減少到1936年的131人，并最終于1937年左右匆匆結(jié)束了其短暫的歷史使命。[注]朱雄、黃漢炎：《南豐蜜橘調(diào)查報(bào)告》，第52頁。

合作社失敗的原因多種多樣，最主要的原因在于地方政府的“統(tǒng)制運(yùn)銷”，既沒有法理和上級政策依據(jù)，又不符合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)和部分桔農(nóng)需要。何謂合作制度？1937年，原江西省合作委員會委員長(時(shí)任江西省財(cái)政廳長)文群對此說得至為明白：“合作制度者，乃民生主義國家，對于國民合作事業(yè)，在不廢除私有財(cái)產(chǎn)與自由經(jīng)營兩種現(xiàn)況之下，所必采之經(jīng)濟(jì)制度也?！盵注]文群：《五年來的江西合作》，《江西合作》第2卷第2期(1937年7月3日)，第32頁(卷頁)。很明顯，“禁止客運(yùn)出口”“概由合作社運(yùn)銷”的統(tǒng)制政策是對“自由經(jīng)營”的反動。這樣“無法無天”的政策自然遭到南豐縣水果商的強(qiáng)烈抨擊和反對。1936年，該縣水果商聯(lián)名具呈省商聯(lián)會，呈請省政府轉(zhuǎn)飭南豐縣政府，“撤銷是項(xiàng)合作社，制止操縱價(jià)格，不得禁止出口，以維商人利益”[注]《南豐三湖蜜橘》，第149頁。。同時(shí)，如前文所述，“賣青”和“賣花”等，是桔農(nóng)生產(chǎn)中的傳統(tǒng)，是桔農(nóng)面對經(jīng)濟(jì)窘迫或不熟悉市場行情等的權(quán)宜之舉，而“統(tǒng)制運(yùn)銷”的實(shí)施，使得部分桔農(nóng)不得不將蜜桔“削價(jià)出賣”給合作社，而“過去販青販花之習(xí)無形廢除，益感資金周轉(zhuǎn)不靈，尤為所苦”[注]戴麟、周承禹：《南豐蜜橘調(diào)查報(bào)告》，第14頁。。這顯然有違創(chuàng)辦合作社維護(hù)桔農(nóng)利益的初衷。

其次，合作社內(nèi)部問題亦是關(guān)鍵原因。如不善經(jīng)營。1934年，運(yùn)往九江、漢口的蜜桔因“包裝不良，管理欠周，未能及時(shí)提貨發(fā)售，所受腐爛損失，頗屬不貲，故售價(jià)雖高，仍屬得不償失”[注]劉潤濤：《南豐蜜橘之合作運(yùn)銷》，第4頁。。如增加不必要的成本。1934年合作社的運(yùn)銷開支1192.44元中，借用公共場所用去修理費(fèi)8.7元，屋內(nèi)裝飾費(fèi)如黨國旗總理遺像等3.79元，雜用費(fèi)中的煙、茶、木炭、毛巾21.54元，開會茶點(diǎn)5.12元，應(yīng)酬3.4元，圖章、印泥0.92元，提燈會花燈0.6元，都是額外的費(fèi)用。如果私商經(jīng)營，無疑將采取更為節(jié)約的方式。如某些社員借統(tǒng)制運(yùn)銷以自肥。因?qū)嵭薪y(tǒng)制政策，非社員的蜜桔，“皆感無法脫售之苦，而社員中漁利者乃乘機(jī)觸動，假借貸款實(shí)行下鄉(xiāng)廉價(jià)收買，充作自己產(chǎn)品送社外運(yùn)，以圖厚利而苦鄉(xiāng)農(nóng)”[注]戴麟、周承禹：《南豐蜜橘調(diào)查報(bào)告》，第20頁。。如合作社的變異。1936年，改組后的合作社規(guī)定，除“販賣費(fèi)及運(yùn)送人旅費(fèi)均由賣價(jià)內(nèi)扣除”外，尚需“每擔(dān)抽收手續(xù)費(fèi)二角，包裝竹簍費(fèi)二角”，“紅利以百分之四十作公積金及職員酬勞費(fèi)，百分之十為地方公益費(fèi)，其余則按生產(chǎn)數(shù)量分配”。[注]戴麟、周承禹：《南豐蜜橘調(diào)查報(bào)告》，第14頁。從這個(gè)規(guī)定來看，合作社已不是維護(hù)社員利益的合作社了，而是凌駕于社員之上的“特殊集團(tuán)”，是他們謀取利益的工具。此后合作社的解體自在情理之中。

再次，合作社并未給桔農(nóng)帶來豐厚利益，難以獲得桔農(nóng)的衷心支持。在合作運(yùn)銷的前幾年，南豐蜜桔每擔(dān)的外銷均價(jià)分別為1930年9元、1931年(豐產(chǎn)年)8元、1932年11.5元、1933年8.5元。1934年，通過合作社運(yùn)銷的均價(jià)為每擔(dān)15元，南昌市場更高達(dá)每擔(dān)20元；扣除一切運(yùn)銷開支，平均每擔(dān)實(shí)得9.476元。[注]劉潤濤：《南豐蜜橘之合作運(yùn)銷》，第4—5頁。1935年，扣除開支后，合作運(yùn)銷后每擔(dān)實(shí)得純利9.3元。[注]戴麟、周承禹：《南豐蜜橘調(diào)查報(bào)告》，第14頁。通過合作社運(yùn)銷的每擔(dān)桔價(jià)和1930—1933年4年的均價(jià)9.25元相差不大，參加合作社的桔農(nóng)收入實(shí)際上并沒有得到提升。并且，合作社的價(jià)格還是在政府的幫助和優(yōu)惠下(如低息貸款和免費(fèi)借款、汽車運(yùn)輸只收汽油成本費(fèi)、利用全國合作社關(guān)系網(wǎng)絡(luò)幫助推銷等)取得的。一旦沒有了這些優(yōu)惠和幫助，合作社桔農(nóng)的收入甚至還不如以前。

四、統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)浪潮下的政府行為審視

歷經(jīng)20世紀(jì)30年代初經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的沖擊，中國農(nóng)村可謂“哀鴻一片”，“農(nóng)村破產(chǎn)”或“農(nóng)業(yè)危機(jī)”的呼號不絕于耳。同時(shí)期的江西還是國共激烈爭戰(zhàn)的戰(zhàn)場，農(nóng)村破壞和經(jīng)濟(jì)凋敝更有甚于它省。1931年底，熊式輝在其宣誓就職答詞中，將“救濟(jì)農(nóng)村”作為其走馬上任的一大急務(wù)。在大規(guī)模爭戰(zhàn)即將結(jié)束的1934年底，熊式輝又提出1935年為“江西建設(shè)年”。在此背景下，作為歷代“貢品”、江西特產(chǎn)的南豐蜜桔被納入政府提振經(jīng)濟(jì)的視野，傳統(tǒng)蜜桔產(chǎn)業(yè)成為政府改進(jìn)農(nóng)村進(jìn)而復(fù)興農(nóng)村的一個(gè)抓手。

1934年3月，江西省成立了專門主管全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理機(jī)構(gòu)——江西省農(nóng)業(yè)院。在南豐縣政府的協(xié)助下，江西省農(nóng)業(yè)院在南豐先后設(shè)立柑桔苗圃、柑桔試驗(yàn)場和桔蟲防治區(qū)，到民國末期，推廣了數(shù)萬高質(zhì)量桔苗，進(jìn)行了有效的桔蟲防治工作，得到了當(dāng)?shù)亟坜r(nóng)的信仰。以此為基礎(chǔ)，南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)呈恢復(fù)性成長，種植規(guī)模成倍擴(kuò)大，單產(chǎn)和總產(chǎn)量均成倍增長。與此同時(shí)，受民國合作運(yùn)動的影響，在政府支持(統(tǒng)制運(yùn)銷政策，以及低息貸款、免費(fèi)借款、汽車運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠、幫助推銷)下成立的南豐蜜桔運(yùn)銷合作社，于1934至1936年積極拓展，不但恢復(fù)了傳統(tǒng)的外銷市場，外銷數(shù)量也年有擴(kuò)大之勢，還進(jìn)一步擴(kuò)大了“南豐蜜桔”的品牌影響。但是，由于“統(tǒng)制運(yùn)銷”既沒有法理依據(jù)，又不符合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)和部分桔農(nóng)需要，加上合作社的不善經(jīng)營、個(gè)別社員的自利行為尤其是合作社的變異，使得運(yùn)銷合作的命運(yùn)戛然而止。

蘇區(qū)革命后江西地方政府提振南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行為和結(jié)果，無疑進(jìn)一步豐富了我們對于蘇區(qū)革命后原中央蘇區(qū)暨贛閩邊區(qū)社會經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的認(rèn)識，同時(shí)為我們深入認(rèn)識政府職能以及政府和市場之間的關(guān)系提供了較好個(gè)案。歐洲國家在現(xiàn)代化過程中(17、18世紀(jì))，都“極力擴(kuò)張政府職能，擁有并控制各類企業(yè)……由政府掌握經(jīng)濟(jì)大權(quán)被視為保障國家安全和征服別國不可缺少的手段”[注][美]尼古拉斯·施普爾伯著，楊俊峰等譯：《國家職能的變遷：在工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體和過渡性經(jīng)濟(jì)體中的私有化和福利改革》，遼寧教育出版社2004年版，第254頁。。中國顯然不同于殖民擴(kuò)張時(shí)期的歐洲各國，但中國政府在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中所扮演的角色與歐洲各國仍有諸多共通之處。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)和民族危機(jī)雙重打擊下，20世紀(jì)30年代初的中國知識界興起了統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的熱潮，南京國民政府則有金融統(tǒng)制、重工業(yè)建設(shè)、特礦統(tǒng)制、大規(guī)模國防交通網(wǎng)建設(shè)等抗戰(zhàn)前的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)備戰(zhàn)行動。[注]陳雷：《經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)爭——抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)》，合肥工業(yè)大學(xué)出版社2008年版，第71、75—104頁。在歷經(jīng)多年國共爭戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)幾近崩潰的江西，蔣介石計(jì)劃“以經(jīng)濟(jì)為中心”，“運(yùn)用集團(tuán)和統(tǒng)制的方法”，使其“成為一個(gè)新的政治的模范區(qū)域”。因而，蘇區(qū)革命后，江西地方政府提振南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措，實(shí)為統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)浪潮在地方實(shí)踐的典型展現(xiàn)。只不過，南豐蜜桔雖為歷代“貢品”、江西特產(chǎn)，但究其本質(zhì)亦不過是普通之農(nóng)產(chǎn)品而已。它既不像金融、重型工礦、國防交通等行業(yè)一樣關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)命脈，也不像食鹽、糧食等生活必需品關(guān)乎百姓日常生計(jì)，顯然缺乏經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制的基本必要性。這樣一種水果，其統(tǒng)制運(yùn)銷的命運(yùn)于1937年戛然而止，明白揭示了其不過是在特定歷史時(shí)代為統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)浪潮所裹挾而已。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)是數(shù)目龐大的供給者和需求者基于海量信息來做決策的生產(chǎn)活動，政府不能干預(yù)具體而繁瑣的微觀經(jīng)濟(jì)活動[注]《從三個(gè)維度劃定政府和市場邊界》，《中國社會科學(xué)報(bào)》2014年4月16日，A1版。；生產(chǎn)共享品和服務(wù)，以不同于市場配置的方式再分配產(chǎn)權(quán)，是現(xiàn)代政府的主要職能之一[注]制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，政府的職能主要是：1.保護(hù)公民的各項(xiàng)自由；2.生產(chǎn)共享品和服務(wù)；3.以不同于市場配置的方式再分配產(chǎn)權(quán)；4.征繳并管理稅款和其他收費(fèi)，為政府機(jī)構(gòu)和政府的其他成本提供經(jīng)費(fèi)。參見[德]柯武剛、史漫飛著，韓朝華譯：《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)：社會秩序與公共政策》，商務(wù)印書館2000年版，第138、357頁。。蘇區(qū)革命后，南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r表明，地方政府所生產(chǎn)的共享品和服務(wù)(如提供的桔苗、柑桔種植技術(shù)和害蟲防治服務(wù))是成功的，而干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(如統(tǒng)制運(yùn)銷、干預(yù)合作社具體營銷的行為)是失敗的。近代中國的市場經(jīng)濟(jì)盡管發(fā)展不很完善，但是南豐的案例再次證明了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論的正確性和有效性。此案例亦提示我們，在中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中，尤其在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下，必須充分運(yùn)用和發(fā)揮好政府的作用。政府職能的行使既要到位，又不能錯(cuò)位，更不能越位和缺位。