新舊動能轉(zhuǎn)換下的檔案管理跨越性突破構(gòu)想

文·張劍

自2013年以來，中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)步增長的“新常態(tài)”，消費和服務(wù)業(yè)取代投資、出口，成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。“新常態(tài)”下的經(jīng)濟發(fā)展需要“新動能”的推動，這就促使“舊動能”向 “新動能”轉(zhuǎn)換?！靶屡f動能轉(zhuǎn)換”是“由于技術(shù)的進(jìn)步，一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)或模式成為促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力”。作為服務(wù)業(yè)中的一員，檔案管理同樣面臨著新舊動能轉(zhuǎn)換的需要。

一、檔案管理工作的“舊動能”分析

長期以來，檔案管理工作的發(fā)展一直處于按部就班地緩慢推進(jìn)狀態(tài)，然而新時代的社會各業(yè)在新技術(shù)的推動下出現(xiàn)了跳躍性的發(fā)展，這就使得現(xiàn)有的檔案管理工作水平與社會的高速發(fā)展之間脫節(jié)。

（一）檔案管理軟件不統(tǒng)一

隨著計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，檔案信息也在信息化大潮的推動下向自動化、無紙化方向轉(zhuǎn)變，但這個轉(zhuǎn)變目前還是局限的、局部的、不系統(tǒng)的。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各部門之間、各城市之間、各省份之間各行其是，致使檔案管理設(shè)備和系統(tǒng)互不兼容，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢在檔案管理部門之間，難以發(fā)揮出高效率、高效能。

（二）檔案管理基礎(chǔ)工作不完善

由于種種原因，檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差、案卷質(zhì)量不高、檔案標(biāo)準(zhǔn)陳舊等現(xiàn)象還是比較普遍，這讓檔案信息與計算機信息處理標(biāo)準(zhǔn)的銜接性較差，在一定程度上影響了檔案信息數(shù)字化的轉(zhuǎn)化實施。

（三）檔案文件的傳遞手段保守

檔案文件的傳遞，主要是傳遞文件所蘊含的信息。在各種技術(shù)高度發(fā)展的今天，非特殊情況下仍舊采用低效的郵寄或?qū)Ｈ诉\送檔案文件的方法，無疑是與當(dāng)今高效運轉(zhuǎn)的時代很不相符了。

（四）檔案管理人員的職業(yè)素質(zhì)急需提升

數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化對新時期檔案管理人員提出了更高的要求，僅僅具備文字能力的檔案管理人員將無法滿足“新動能”下檔案管理的需要，而只具備簡單的計算機操作能力的人員也將不能很好地適應(yīng)未來檔案管理的發(fā)展需求。因此，人才短板成為了制約檔案管理水平跨越性提升的“攔路虎”。

二、檔案管理工作的“新動能”構(gòu)想

“新時代”里新技術(shù)層出不窮，創(chuàng)新、創(chuàng)意成為時代主題，我們應(yīng)當(dāng)充分運用各項新技術(shù)來實現(xiàn)檔案管理的“新舊動能轉(zhuǎn)換”。所謂“工欲善其事必先利其器”，檔案管理工作“新舊動能轉(zhuǎn)換”的實現(xiàn)，首先還得從基礎(chǔ)工作做起，夯實根基以實現(xiàn)整個管理工作的跨越提升。

（一）進(jìn)行檔案相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的全面升級

應(yīng)由國家檔案綜合管理部門牽頭組織專家組，在充分分析未來高新技術(shù)發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，結(jié)合檔案工作的實際情況，借助于數(shù)字技術(shù)和智能化技術(shù)的平臺，制定與科技發(fā)展同步的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，對各類檔案的錄入模式進(jìn)行全新定義、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為實現(xiàn)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化、智能化夯實基礎(chǔ)。

（二）組織研發(fā)高水準(zhǔn)的檔案管理系統(tǒng)

由國家綜合檔案部門統(tǒng)一組織研發(fā)的高水準(zhǔn)、現(xiàn)代化的檔案管理系統(tǒng)，并根據(jù)使用渠道不同，可分為國家級、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級等縱向應(yīng)用平臺，也可分成行政、事業(yè)、企業(yè)、醫(yī)療、教育等橫向應(yīng)用平臺，以供不同機構(gòu)使用。同時，也可籌建國家級檔案信息數(shù)字化管理中心，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的檔案信息管理和共享。

（三）設(shè)計檔案智能化管理應(yīng)用平臺

可以利用目前國內(nèi)廣泛使用的智能手機終端，通過智能識別技術(shù)實現(xiàn)個人檔案信息的智能化管理，通過無處不在的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實現(xiàn)檔案信息的高速高效傳遞，摒棄落后低效的檔案資料人力傳遞的弊端。對其中涉及機密的檔案信息可以通過量子通信網(wǎng)絡(luò)傳遞，以增強其保密性。此外，還可通過開發(fā)專門的智能化分析技術(shù)配合高性能的計算中心，實現(xiàn)對檔案數(shù)據(jù)的全方位智能分析，以利于各行業(yè)的發(fā)展需要。

（四）培養(yǎng)適應(yīng)“新動能”模式的檔案管理人員

“新動能”時代的檔案管理人員培養(yǎng)模式，應(yīng)在充分學(xué)習(xí)檔案管理基本技能的基礎(chǔ)上，加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、編程技術(shù)、計算機硬件技術(shù)的培養(yǎng)。國家教育系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)新時期檔案管理的特點，對檔案專業(yè)的教材和培養(yǎng)方向進(jìn)行調(diào)整，使之適應(yīng)“新動能”下檔案管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的需求。在智能化和新技術(shù)的支持下，新時期的人員結(jié)構(gòu)應(yīng)突出“少”“?！眱蓚€特點，因為在廣泛使用智能化技術(shù)的條件下，檔案人員數(shù)量可以大幅壓縮，但是同時對管理人員的專業(yè)性要求又必然更高，因此，少而精的檔案管理人員隊伍是檔案管理工作“新舊動能轉(zhuǎn)換”的必然趨勢。

2018年2月份，山東省做為國家新舊動能轉(zhuǎn)換的第一個試點省份，帶著政府的寄托和人民的厚望開始了新征程。在這樣一波新的改革浪潮中，檔案管理工作也必須要有新的突破，必須從各個層面跟上時代發(fā)展的步伐，以便在未來信息化、智能化向更深層次發(fā)展的社會中站穩(wěn)腳跟。為達(dá)成這一目標(biāo)，檔案管理工作進(jìn)行跨越性發(fā)展勢在必行。